Приложение. Порядок выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений для санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений на территории муниципального образования "Пионерский городской округ"

Приложение
к решению окружного Совета депутатов
Пионерского городского округа
от 29 октября 2015 г. N 76

Порядок
выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений для санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений на территории муниципального образования "Пионерский городской округ"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений для санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.02.1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1982 г. N 325 "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Аршан в Бурятской АССР, Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области, озеро Карачи в Новосибирской области и Ундоры в Ульяновской области", законом Калининградской области от 21.12.2006 года N 100 "Об охране зеленых насаждений", направлен на регулирование процедуры получения разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений для санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений и регулирование общественных отношений в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории муниципального образования "Пионерский городской округ", за исключением территории городских лесов.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 30 июня 2016 г. N 45 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

разрешительная документация на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений для санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - разрешительная документация) - порубочный билет, акт о необходимости вырубки (сноса) зеленых насаждений;

порубочный билет - специальное разрешение на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений для санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений, выдаваемое по заявлению собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов земельных участков, либо уполномоченных ими лиц, на которых расположены зеленые насаждения;

акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений - специальное разрешение, предписывающее вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений по результатам обследования зеленых насаждений сотрудниками уполномоченного структурного подразделения администрации Пионерского городского округа (далее - Администрации) или уполномоченного администрацией Пионерского городского округа учреждения (далее - Уполномоченное учреждение);

акт освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений (далее - акт освидетельствования) - документ, составляемый сотрудниками уполномоченного структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения по результатам натурного обследования места выполнения работ по вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленых насаждений;

акт обследования зеленых насаждений (далее - акт обследования) - документ, составляемый комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" по результатам натурного обследования зеленых насаждений и согласованный уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением;

объект озеленения - озелененные территории, организованные по принципам ландшафтной архитектуры в определенную планировочную систему (сквер, сад, парк, лесопарк и другие);

компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2007 N 118 "Об определении нормативов и порядка исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Калининградской области" с целью возмещения ущерба и убытков, причиненных в результате воздействия на зеленые насаждения;

проект компенсационного озеленения - проект, разработанный заявителем, в случае озеленения на площади свыше 500 кв. м, утвержденный уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением;

план компенсационного озеленения - план, разработанный заявителем, в случае озеленения на площади менее 500 кв. м, согласованный уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением;

перечетная ведомость - составленный заявителем перечень всех имеющихся на земельном участке зеленых насаждений с указанием видового, породного, качественного и количественного состава, а также с указанием зеленых насаждений, планируемых к вырубке (сносу) и/или пересадке.

подеревная съемка - составленные заявителем топографический план или карта земельного участка с изображением и нумерацией каждого дерева, расположенного на данном участке;

проект пересадки зеленых насаждений - топографический план расположения зеленых насаждений, согласованный с уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением;

кустарник и неперспективный самосев - зеленые насаждения с диаметром ствола до 8 см;

рубки ухода - вырубка деревьев и кустарников с целью прореживания загущенных насаждений, удаления неперспективного самосева, а также опиливание (обрезка) с целью формирования желаемого вида крон отдельных деревьев, деревьев и кустарников в аллеях, бордюрах и других насаждениях;

санитарные рубки - вырубка (снос) сухостойных, больных деревьев и кустарников, не подлежащих лечению и оздоровлению согласно заключению фитопатологической (лесопатологической) экспертизы;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.3. Не требуется оформление разрешительной документации на любой вид вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки плодовых, ягодных, а также декоративных растений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

1.4. Санитарной вырубке подлежат деревья и кустарники, находящиеся в следующем состоянии:

1.4.1. Погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению;

1.4.2. Сухостойные;

1.4.3. Аварийные (имеющие наклон более 45 градусов);

1.5. Запрещается осуществлять не согласованные в установленном порядке и наносящие ущерб растительному миру действия.

Несогласованными признаются:

- вырубка деревьев и кустарников в нарушение установленных муниципальных правовых актов и настоящего Порядка;

- повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста (уничтожение);

- самовольная вырубка сухостойных деревьев;

- уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

- повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами, выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, обусловливающих их усыхание или заболевание;

- окольцовка ствола, подсочка;

- прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

1.6. Для проведения обследования зеленых насаждений, подлежащих вырубке (сносу), пересадке и обрезке в целях санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений, постановлением Администрации создается Комиссия по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" (далее - Комиссия). Состав и полномочия Комиссии устанавливаются постановлением Администрации.

1.7. Разрешительная документация выдается (направляется) уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом, утвержденным правовым актом Администрации.

Формы разрешительной документации, актов обследования и освидетельствования, перечетной ведомости зеленых насаждений, а также план земельного участка устанавливаются настоящим Порядком, утвержденным правовым актом Администрации, и приведены в соответствующих приложениях: порубочный билет (приложение N 1 к Порядку), акт обследования зеленых насаждений (приложение N 2 к Порядку), перечетная ведомость зеленых насаждений (приложение N 3 к Порядку), акт о необходимости вырубки (сноса) зеленых насаждений и/или пересадки зеленых насаждений в целях предотвращения либо в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций (приложение N 4 к Порядку), акт освидетельствования места вырубки (сноса) зеленых насаждений и/или пересадки зеленых насаждений (приложение N 5 к Порядку), акт проведения работ по раскряжевке, погрузке и вывозу валежника (приложение N 6 к Порядку).

1.8. Разрешительная документация в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:

1.8.1. Порубочный билет:

- Номер и дата составления порубочного билета;

- Наименование и адрес заявителя (собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора земельных участков);

- Наименование работ (вырубка (снос), пересадка, обрезка зеленых насаждений в целях санитарной рубки или рубки ухода);

- Основание выдачи порубочного билета;

- Место расположения земельного участка;

- Количество и видовой состав разрешенных к вырубке и сохранению зеленых насаждений;

- Дата начала работ;

- Срок действия порубочного билета;

- ФИО и подпись лица, получившего порубочный билет;

- Дата закрытия порубочного билета;

- ФИО и подпись должностного лица уполномоченного структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения, имеющего право на выдачу порубочного билета;

- Приложением к порубочному билету, в зависимости от вида рубки, является план земельного участка с указанием расположения на земельном участке зеленых насаждений, подеревная съемка, оформленные в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 2.2.1. раздела 2, подпункта 2 пункта 2.2.2 раздела 2 настоящего Порядка.

1.8.2. Акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений в целях санитарной рубки, рубки ухода:

- Номер и дата составления акта;

- Основание составления акта;

- Наименование работ (вырубка (снос), пересадка, обрезка зеленых насаждений);

- Место расположения земельного участка;

- Описание состояния зеленых насаждений в соответствии с пунктом 1.4.

- Количество подлежащих вырубке зеленых насаждений;

- Даты начала и окончания работ;

- ФИО и подпись лица, получившего акт;

- ФИО и подпись должностного лица уполномоченного структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения, имеющего право на выдачу акта;

- Приложением к акту о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений в целях санитарной рубки, рубки ухода, в зависимости от вида рубки, является план земельного участка с указанием расположения на земельном участке зеленых насаждений, подеревная съемка, оформленные в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 2.2.1. раздела 2, подпункта 2 пункта 2.2.2 раздела 2 настоящего Порядка.

- фотоматериалы.

1.9. Соблюдение (несоблюдение) условий разрешительной документации (указаний, содержащихся в бланке разрешительной документации) на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" и выполнение (невыполнение) требований настоящего Порядка отражается в акте освидетельствования.

1.10. Лица, нарушившие условия разрешительной документации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.11. Обо всех производимых работах по устранению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие обрезку, вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, обязаны проинформировать уполномоченное структурное подразделение Администрации или Уполномоченное учреждение.

1.12. Для устранения аварийных и иных чрезвычайных ситуаций обрезка, вырубка зеленых насаждений может производиться без оформления порубочного билета, который должен быть оформлен в течение пяти дней со дня окончания произведенных работ.

В случае необходимости производства вырубки деревьев и кустарников в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций субъекты хозяйственной деятельности извещают Единую диспетчерскую службу Пионерского городского округа по телефону 8 (40155)21544 или 07.

В случае подтверждения аварийной или иной чрезвычайной ситуации, при выезде на место уполномоченное должностное лицо структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения составляет акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений, производит фотосъемку. Фотоматериалы являются приложением к акту о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений.

Факт вырубки зеленых насаждений в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций удостоверяется актом, составленным с участием и подписанным уполномоченным должностным лицом структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения, представителем балансодержателя территории, организации, производившей работы по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации, с указанием объемов уничтоженных зеленых насаждений для дальнейшего оформления порубочного билета.

2. Правила выдачи порубочного билета

2.1. С заявлением на получение порубочного билета для санитарной рубки и рубки ухода зеленых насаждений вправе обратиться собственники, землевладельцы, землепользователи или арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, либо уполномоченные ими лица.

2.2. К заявлению на получение порубочного билета прилагаются следующие документы:

2.2.1. В случае проведения санитарных рубок:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) подеревная съемка зеленых насаждений с указанием деревьев, подлежащих санитарной рубке. Зеленые насаждения, подлежащие санитарной рубке, помечаются красным цветом, подлежащие сохранению - зеленым. Подеревная съемка является неотъемлемой частью порубочного билета;

3) заключение фитопатологической (лесопатологической) экспертизы;

4) фотоматериалы - фотографии деревьев, подлежащих санитарной рубке.

2.2.2. В случае проведения рубок ухода:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) план земельного участка с указанием расположения на земельном участке зеленых насаждений, подлежащих рубкам ухода. Зеленые насаждения, подлежащие рубке ухода, помечаются красным цветом, подлежащие сохранению - зеленым. План земельного участка является неотъемлемой частью порубочного билета;

3) фотоматериалы - фотографии деревьев, подлежащих рубке ухода.

2.3. Основанием для отказа в оформлении порубочного билета являются:

2.3.1. обращение ненадлежащего лица (не указанного в п. 2.1 настоящего Порядка);

2.3.2. неполный комплект документации, предусмотренной настоящим Порядком, либо недостоверность сведений, содержащихся в ней;

2.3.3. несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка;

2.3.4. предоставление заявителем документов, срок действия которых истек.

2.4. срок действия порубочного билета при проведении санитарных рубок и рубок ухода устанавливается один год.

3. Правила выдачи акта о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений

3.1. Акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений составляется уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением и направляется собственникам, землевладельцам, землепользователям или арендаторам земельных участков, на которых расположены подлежащие вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленые насаждения, либо уполномоченным ими лицам в случаях, связанных с:

1) восстановлением нормативного светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, на основании заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, поступившего в установленном порядке в уполномоченное структурное подразделение Администрации или Уполномоченное учреждение;

2) устранением нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании предписания, выдаваемого органами государственной инспекции безопасности дорожного движения, поступившего в установленном порядке в уполномоченное структурное подразделение Администрации или Уполномоченное учреждение;

3) предотвращением или ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонтом подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатацией открытых осушительных систем, на основании акта обследования зеленых насаждений, составленного Комиссией по результатам проверки поступившей информации (заявлений, обращений письменных и устных) о необходимости предотвращения или ликвидации аварийной и чрезвычайной ситуации, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатации открытых осушительных систем, либо в рамках мониторинга зеленых насаждений;

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа Калининградской области от 30 июня 2016 г. N 45 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 4

4) предотвращением разрушения мест захоронений на городских кладбищах.

3.2. Лица, указанные в п. 3.1. настоящего Порядка, получившие акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений, обязаны организовать работы в указанные в акте сроки.

3.3. Акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений является действующим до полного исполнения работ.

3.4. В течение 5 рабочих дней после завершения работ по вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленых насаждений лицо, получившее акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений, извещает по реквизитам, указанным в акте, уполномоченное структурное подразделение Администрации или Уполномоченное учреждение о завершении работ.

3.5. Сотрудниками уполномоченного структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения в течение 14 рабочих дней составляется акт освидетельствования, согласно условиям, указанным в акте о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений.

4. Проведение компенсационного озеленения

4.1. Компенсационное озеленение организуют органы местного самоуправления либо по согласованию с органами местного самоуправления физические или юридические лица, в интересах или в результате противоправных действий которых были повреждены или уничтожены зеленые насаждения.

4.2. Организация компенсационного озеленения осуществляется уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением и включает в себя:

- утверждение проектов и согласование планов компенсационного озеленения;

- организацию работ по озеленению и исполнение условий разрешительной документации в части компенсационного озеленения (указаний, содержащихся в бланке разрешительной документации).

4.3. Площадь компенсационных зеленых насаждений не может быть меньше площади поврежденных или уничтоженных. Компенсационные зеленые насаждения должны быть равноценны или лучше поврежденных или уничтоженных по рекреационным, защитным, декоративным и иным полезным свойствам.

Компенсационное озеленение осуществляется путем высадки крупномерного посадочного материала в возрасте не менее 10 лет из расчета "дерево за дерево" по специально разработанному плану (проекту) компенсационного озеленения.

4.4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки зеленых насаждений в открытый грунт, но не позднее одного года со дня повреждения или уничтожения зеленых насаждений, если иное не предусмотрено проектом (планом) компенсационного озеленения.

4.5. При осуществлении компенсационного озеленения юридическими и физическими лицами, в интересах или в результате противоправных действий которых были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, оплачивается стоимость проекта компенсационного озеленения и возмещаются все затраты на закладку насаждений и их содержание до возраста (состояния) не менее одного года.

4.6. При осуществлении компенсационного озеленения на территории общего пользования юридическими и физическими лицами, в интересах или в результате противоправных действий которых были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, содержание и уход за высаженными зелеными насаждениями осуществляется теми же юридическими и физическими лицами до передачи в казну муниципального образования "Пионерский городской округ", но не менее одного года.

5. Основные требования к работам по вырубке (сносу) и/или пересадке зеленых насаждений

5.1. В соответствии с подеревной съемкой и перечетной ведомостью все подлежащие вырубке (сносу) зеленые насаждения помечаются в натуре красной краской, предназначенные для пересадки - желтой, за исключением случаев необходимости вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также рубок ухода.

5.2. Вывоз срубленного дерева и порубочных остатков должен быть произведен в течение дня выполнения работ. Хранить срубленную древесину и порубочные остатки на месте производства работ на территории общего пользования запрещается.

5.3. Право распоряжения порубочными остатками принадлежит собственнику, землевладельцу, землепользователю или арендатору земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения.

5.4. В случае повреждения газона, при вырубке (сносе) зеленых насаждений на прилегающих к месту вырубки и/или пересадки земельных участках производитель работ должен провести их обязательное восстановление в ближайший благоприятный агротехнический период, но не позднее одного года со дня повреждения газона или вырубки (сноса) зеленых насаждений.

6. Основные требования к работам по раскряжевке, погрузке и вывозу валежника

6.1. Осуществление работ по раскряжевке, погрузке и вывозу валежника производится при наличии оформленного в установленном порядке акта проведения работ по раскряжевке, погрузке и вывозу валежника, по форме согласно приложению N 6 к Порядку.

6.2. Для получения акта физическое или юридическое лицо направляет заявление в уполномоченное структурное подразделение Администрации или Уполномоченное учреждение с просьбой о выдаче разрешения на проведение работ. К заявлению прилагаются фотоматериалы и схема расположения участка, на котором будут проводиться работы.

6.3. Раскряжевка, погрузка и вывоз валежника производятся в течение 7 дней с момента начала работ.

6.4. Все работы по раскряжевке производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

6.5. Вывоз порубленного валежника осуществляется в место, определённое в акте проведения работ по раскряжевке, погрузке и вывозу валежника.

7. Контроль за исполнением условий разрешительной документации

7.1. В течение 5 рабочих дней после завершения работ по вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленых насаждений лицо, получившее разрешительную документацию, извещает по реквизитам, указанным в разрешительной документации, уполномоченное структурное подразделение Администрации или Уполномоченное учреждение о завершении работ.

7.2. После получения извещения о завершении работ либо по истечении срока действия разрешительной документации сотрудниками уполномоченного структурного подразделения администрации Пионерского городского округа или Уполномоченного учреждения в течение 14 рабочих дней составляется акт освидетельствования согласно условиям разрешительной документации (указаний, содержащихся в бланке разрешительной документации).

7.3. В течение 5 рабочих дней после завершения работ по компенсационному озеленению лицо, получившее разрешительную документацию, извещает по реквизитам, указанным в разрешительной документации, уполномоченное структурное подразделение Администрации или Уполномоченное учреждение о завершении работ.

7.4. После получения извещения о завершении работ по компенсационному озеленению сотрудниками уполномоченного структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения в течение 14 рабочих дней по результатам выполненных работ составляется акт оценки объемов и качества выполненных работ по компенсационному озеленению согласно условиям разрешительной документации (указаний, содержащихся в бланке разрешительной документации).

7.5. После завершения мероприятий, указанных в п. п. 7.2 и 7.4 настоящего Порядка, в бланке разрешительной документации делается соответствующая отметка об исполнении условий разрешительной документации уполномоченным структурным подразделением Администрации или Уполномоченным учреждением.

7.6. В случае выявления нарушения условий разрешительной документации (указаний, содержащихся в бланке разрешительной документации) копии разрешительного документа и акта освидетельствования с указанием выявленных нарушений направляются в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий региональный государственный экологический надзор.

7.7. Наложение административного взыскания не освобождает правонарушителя от выполнения условий, указанных в разрешительной документации.

7.8. Разрешительная документация может быть аннулирована в следующих случаях:

- по решению судебных органов;

- установления сотрудниками уполномоченного структурного подразделения Администрации или Уполномоченного учреждения факта предоставления лицом, получившим разрешительную документацию, недостоверных сведений при ее оформлении.

7.9. Действие разрешительной документации может быть приостановлено в соответствии с судебным постановлением.

7.10. Действие (бездействие) органа по выдаче разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Пионерский городской округ" либо его должностного лица может быть обжаловано в установленном законом порядке.