Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения городского округа "Город Калининград"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 25 июля 2017 г. N 1127 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 17 октября 2014 г. N 1632

Муниципальная программа

"Социальная поддержка населения городского округа "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г., 30 апреля, 21 июля, 31 августа, 25 ноября, 25 декабря 2015 г., 29 апреля, 13 июля, 28 ноября, 29 декабря 2016 г., 28 апреля, 25 июля 2017 г.

Срок реализации - 2015-2019 годы

Паспорт

муниципальной программы

Наименование программы	"Социальная поддержка населения городского округа "Город Калининград" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Комитет по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград"
Предполагаемые сроки реализации Программы	2015-2019 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе "Город Калининград" (далее - Подпрограмма)
Исполнители основных мероприятий Программы	Комитет по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград" Комитет по образованию администрации городского округа "Город Калининград" Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград"
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета городского округа "Город Калининград" и прочих поступлений. Общая потребность финансового обеспечения Программы на 2015-2019 годы составляет 2 644 555,05 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Бюджет городского округа "Город Калининград", тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Прочие поступления, тыс. руб.
	2015	207 127,29	180 293,73	36 446,52	11 027,28
	2016	257 701,44	170 568,48	37 637,27	6 290,00
	2017	403 251,01	151 371,59	11 863,68	6 280,00
	2018	360 053,27	180 435,51	34 420,00	6 260,00
	2019	360 337,39	180 435,51	34 420,00	6 180,00
	Итого:	1 588 470,40	863 104,82	154 787,47	38 192,36
	Объем средств, выделяемых на реализацию Программы, подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы к окончанию 2019 года позволит достичь следующих показателей социально-экономической эффективности. 1.1. Доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих право и обратившихся за их назначением, составит 100%. Доля граждан, получающих дополнительные меры социальной поддержки, в общей численности населения города Калининграда уменьшится с 18,7% в 2014 году до 18,5%. 2.1. Доля пожилых граждан и инвалидов, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением услуг в муниципальные учреждения социального обслуживания, увеличится с 99,4% в 2014 году до 99,9%. 2.2. Количество граждан отдельных категорий, граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших содействие в постановке на учет для зачисления в государственные учреждения социального обслуживания, в том числе признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг, увеличится с 715 человек в 2014 году до 1310 человек. 2.3. Количество человек, посетивших социально-культурные мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, составит 800 человек. 3.1. Доля социально значимых приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по которым проведена паспортизация, в общем количестве увеличится с 81,3% в 2014 году до 100%. 3.2. Доля зданий муниципальных учреждений социального обслуживания населения, оснащенных специальными приспособлениями и средствами реабилитации для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, увеличится с 57,1% в 2014 году до 67,2%. 3.3. Доля муниципальных объектов общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений увеличится с 17,3% в 2014 году до 19,2%. 3.4. Доля муниципальных загородных лагерей, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную социальную интеграцию детей-инвалидов, увеличится с 0% в 2014 году до 57,1%. 3.5. Доля зданий муниципальных учреждений культуры и объектов массового посещения людей, оснащенных специальными приспособлениями и средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, увеличится с 29,3% в 2014 году до 31,7%. 3.6. Доля инвалидов, получивших услуги по реабилитации, социально-культурной интеграции (адаптации), содействие в трудоустройстве, в общем количестве инвалидов, имеющих правовые основания, составит 100%). 3.7. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных организаций увеличится с 15,7% в 2014 году до 17%). 4.1. Доля граждан с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспеченных мерами социальной поддержки, в общем количестве таких граждан, имеющих право и обратившихся за их назначением, составит 100%). 4.2. Доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общем количестве семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, уменьшится с 1,1% в 2014 году до 0,9%. 4.3. Количество человек, посетивших социально-культурные мероприятия для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, увеличится с 3065 человек в 2014 году до 3400 человек. 4.4. Доля малоимущих семей с детьми, охваченных семейным отдыхом и оздоровлением по типу "Мать и дитя", в общем количестве малоимущих семей с детьми, обратившихся за получением путевок, увеличится с 39,0% в 2014 году до 70,0%. 4.5. Доля детей, воспитывающихся в замещающих семьях, от общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, возрастет с 90,1% в 2014 году до 94,2%. 5.1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, увеличится с 370 в 2014 году до 1103 единиц. 5.2. Количество молодых семей - получателей дополнительной государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка увеличится с 5 в 2014 году до 29 единиц.

I. Общие положения

1. Цель и задачи Программы

1.1. Целью Программы является повышение социальной защищённости населения города Калининграда.

1.2. Задачи Программы:

1. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2. Обеспечение потребностей в социальном обслуживании граждан отдельных льготных категорий, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах. Повышение качества жизни пожилых людей.

3. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.

4. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, создание единой системы преодоления детского неблагополучия.

2. Правовое обоснование разработки Программы

2.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 12.09.2013 N 1392 (в действующей редакции).

2.2. Основанием принятия решения о разработке Программы являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006;

- Конвенция о правах ребёнка, 1989;

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (в действующей редакции) "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в действующей редакции) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (в действующей редакции) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в действующей редакции) "О ветеранах";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в действующей редакции) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (в действующей редакции) "Об автономных учреждениях";

- Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в действующей редакции) "О государственной социальной помощи";

- Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в действующей редакции) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (в действующей редакции) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 03.07.2016 N 312-ФЗ "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в действующей редакции) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы", подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

- Закон Калининградской области от 28.12.2005 N 713 (в действующей редакции) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения";

- Закон Калининградской области от 03.12.2014 N 365 "Об организации отдыха и оздоровления детей в Калининградской области";

- постановление Правительства Калининградской области от 23.12.2013 N 985 (в действующей редакции) "О среднем размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Калининградской области, и о компенсации, выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 12.04.2000 N 124 (в действующей редакции) "Об утверждении Положения "О порядке заключения договоров пожизненного содержания с иждивением, об использовании и заселении жилья, переданного в муниципальную собственность по договорам пожизненного содержания с иждивением";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 19.10.2005 N 346 (в действующей редакции) "Об установлении на территории города Калининграда земельного налога";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 29.11.2006 N 416 (в действующей редакции) "Об установлении ежемесячной социальной помощи несовершеннолетним детям лиц, погибших вследствие террористического акта в октябре 2002 года во время театрализованного представления "Норд-Ост";

- решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 28.11.2007 N 376 (в действующей редакции) "Об утверждении Положения "О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения в городе Калининграде";

- решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 16.11.2011 N 396 (в действующей редакции) "Об утверждении Положения "Об оказании единовременной материальной помощи за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 30.10.2013 N 349 "О предоставлении ветеранам становления Калининградской области льгот по оплате коммунальных услуг в 2014 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 26.11.2014 N 383 (в действующей редакции) "О компенсации расходов по оплате коммунальных услуг ветеранам становления Калининградской области, проживающим на территории городского округа "Город Калининград";

- решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 28.11.2012 N 381 (в действующей редакции) "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу в городском округе "Город Калининград";

- решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 19.03.2008 N 73 (в действующей редакции) "Об оказании материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне";

- решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 19.03.2008 N 72 (в действующей редакции) "Об оказании материальной помощи участникам штурма Кенигсберга";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 09.02.2000 N 43 (в действующей редакции) "О порядке выплаты муниципального пособия на погребение";

- решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 03.06.2009 N 113 (в действующей редакции) "Об утверждении новой редакции Положения "О присвоении звания "Почетный гражданин города Калининграда";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 18.10.2000 N 352 (в действующей редакции) "О пособии семьям граждан, погибших при исполнении интернационального долга в республике Афганистан, воинского и служебного долга в локальных вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и государств бывших республик Союза ССР, а также на АПЛ "Комсомолец", "Курск";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 08.02.2006 N 40 (в действующей редакции) "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Калининграда";

- решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 12.11.2008 N 275 (в действующей редакции) "Об утверждении Положений "О муниципальном гранте городского округа "Город Калининград", "Об открытом конкурсе на получение муниципального гранта и порядке его проведения в городском округе "Город Калининград";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 09.10.2013 N 302 (в действующей редакции) "Об утверждении Стратегии социально- экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 19.11.2014 N 343 "О предоставлении льгот малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан по оплате услуг муниципальных бань в 2015 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 21.01.2015 N 21 "О компенсации расходов по перевозке пенсионеров по старости (не имеющих льгот по федеральному и региональному законодательству, зарегистрированных в городе Калининграде) в городском транспорте общего пользования всех форм собственности (кроме автобусов малого класса) с нумерацией маршрутов до 99 в городском округе "Город Калининград" в 2015 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 21.01.2015 N 23 "О льготном проезде школьников и воспитанников реабилитационных учреждений социальной сферы городского округа "Город Калининград" в городском транспорте общего пользования всех форм собственности (кроме автобусов малого класса) в 2015 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 21.01.2015 N 22 "О предоставлении льготы по проезду на всех видах муниципального городского транспорта общего пользования родителям многодетных семей в 2015 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 25.11.2015 N 351 "О предоставлении льгот малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан по оплате услуг муниципальных бань в 2016 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 27.01.2016 N 1 (в редакции решения городского Совета депутатов Калининграда от 14.09.2016 N 256) "О льготном проезде отдельных категорий граждан городского округа "Город Калининград" в городском транспорте общего пользования всех форм собственности с нумерацией маршрутов до 99 (кроме автобусов малого класса)";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 27.01.2016 N 2 "О предоставлении льготы по проезду на всех видах муниципального городского транспорта общего пользования родителям многодетных семей (зарегистрированным в городе Калининграде) в 2016 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2016 N 382 "О предоставлении отдельным категориям граждан льгот по оплате услуг муниципальных бань в 2017 году";

- решение городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2016 N 374 "О предоставлении льготы по проезду на всех видах муниципального городского транспорта общего пользования родителям многодетных семей (зарегистрированным в городе Калининграде) в 2017 году";

- постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 04.02.2014 N 101 (в действующей редакции) "О снижении размера платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях городского округа "Город Калининград", реализующих образовательные программы дошкольного образования";

- постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 13.11.2010 N 1945 "О создании муниципального автономного учреждения социального обслуживания города Калининграда "Комплексный центр социального обслуживания населения в городе Калининграде";

- постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 17.11.2010 N 2016 "О создании муниципального автономного учреждения социального обслуживания города Калининграда "Забота";

- постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 02.12.2015 N 1997 (в действующей редакции) "О ликвидации муниципального автономного учреждения социального обслуживания города Калининграда "Забота";

- постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 21.03.2016 N 319 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Калининград" общественным объединениям инвалидов и ветеранов, осуществляющим деятельность на территории городского округа "Город Калининград";

- постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 18.10.2013 N 1624 "Об утверждении муниципальной Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде";

- постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 02.12.2015 N 2003 "Об отмене постановлений администрации городского округа "Город Калининград" от 18.10.2013 N 1624, от 10.12.2014 N 1944, от 31.12.2014 N 2271";

- распоряжение администрации городского округа "Город Калининград" от 19.03.2013 N 131-р "О реализации решений городского Совета депутатов Калининграда о присвоении звания "Почетный гражданин города Калининграда".

3. Обоснование необходимости решения задач субъекта бюджетного планирования программно-целевым методом

Необходимость комплексного решения проблем повышения социальной защищённости населения городского округа "Город Калининград" программно-целевым методом обусловлена:

- большой социально-экономической значимостью, сложностью и многообразием проблем, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных учреждений, общественных объединений.

Программно-целевой метод, исходя из целей и задач решения данных проблем, позволит определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы, распределить полномочия и ответственность всех заинтересованных структур, обеспечит эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Программа позволит создать эффективный межведомственный механизм решения проблем, координировать работу всех заинтересованных структур и объединить различные ресурсы.

4. Обоснование состава и значений конечных результатов Программы, конечных результатов Подпрограммы и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Программы

В рамках Программы будут реализованы мероприятия по:

- обеспечению предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обеспечению потребностей в социальном обслуживании граждан отдельных льготных категорий, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах; повышению качества жизни пожилых людей;

- созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности;

- созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, созданию единой системы преодоления детского неблагополучия.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

- обеспечить потребности населения городского округа "Город Калининград" в предоставлении мер социальной поддержки гражданам, имеющим правовые основания и обратившимся за их назначением;

- максимально использовать возможности существующих муниципальных учреждений социального обслуживания населения городского округа "Город Калининград" для наиболее полного обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и качественного социального обслуживания, улучшить качество жизни граждан отдельных льготных категорий, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, и развить адресные формы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов городского округа "Город Калининград";

- повысить уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечить потребности семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в предоставлении мер социальной поддержки, увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи.

В качестве критериев оценки решения поставленных задач к окончанию 2019 года используются следующие индикаторы:

1.1. Доля граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих право и обратившихся за их назначением, составит 100%.

Доля граждан, получающих дополнительные меры социальной поддержки, в общей численности населения города Калининграда уменьшится с 18,7% в 2014 году до 18,5%).

2.1. Доля пожилых граждан и инвалидов, получивших социальные услуги в муниципальных учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением услуг в муниципальные учреждения социального обслуживания, увеличится с 99,4% в 2014 году до 99,9%.

2.2. Количество граждан отдельных категорий, граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших содействие в постановке на учет для зачисления в государственные учреждения социального обслуживания, в том числе признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг, увеличится с 715 человек в 2014 году до 1310 человек.

2.3. Количество человек, посетивших социально-культурные мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, составит 800 человек.

3.1. Доля социально значимых приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по которым проведена паспортизация, в общем количестве увеличится с 81,3% в 2014 году до 100%.

3.2. Доля зданий муниципальных учреждений социального обслуживания населения, оснащенных специальными приспособлениями и средствами реабилитации для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, увеличится с 57,1%) в 2014 году до 67,2%.

3.3. Доля муниципальных объектов общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений увеличится с 17,3%) в 2014 году до 19,2%.

3.4. Доля муниципальных загородных лагерей, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную социальную интеграцию детей-инвалидов, увеличится с 0% в 2014 году до 57,1%.

3.5. Доля зданий муниципальных учреждений культуры и объектов массового посещения людей, оснащенных специальными приспособлениями и средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, увеличится с 29,3% в 2014 году до 31,7