Приложение N 5. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности в области социального предпринимательства

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 22 апреля 2016 г. N 222

Порядок

предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности в области социального предпринимательства

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру и условия предоставления из областного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), предусмотренных подпрограммой "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2014-2020 годы" государственной программы Калининградской области "Развитие промышленности и предпринимательства" в целях возмещения части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности в области социального предпринимательства (далее - соответственно субсидии, мероприятие).

2. Для целей настоящего порядка под социальным предпринимательством понимаются действия субъектов МСП, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - субъекты социального предпринимательства).

3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области (далее - Министерство).

4. Субсидии предоставляются субъектам МСП за счет средств областного и федерального бюджетов по мероприятию.

5. Министерство осуществляет:

1) финансовое обеспечение мероприятия;

2) утверждение форм и перечня всех документов, необходимых для реализации мероприятия, согласование конкурсной документации;

3) контроль за ходом реализации мероприятия;

4) ведение реестра субъектов МСП - получателей субсидий.

6. Требования к субъектам МСП - получателям субсидий определяются настоящим порядком. Руководители субъектов МСП (индивидуальные предприниматели) - получателей субсидий несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за представление заведомо недостоверной информации при получении субсидий.

7. Субсидии предоставляются субъектам МСП, признанным победителями по результатам конкурса, проводимого в соответствии с конкурсной документацией, а также настоящим порядком. Условием предоставления субсидии субъекту МСП является заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством, фондом "Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области" (далее - Фонд) и субъектом МСП - получателем субсидии, предусматривающего:

1) цели предоставления субсидии;

2) сроки перечисления субсидии;

3) согласие субъекта МСП - получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения субъектом МСП условий, целей и порядка использования субсидии;

4) сроки и форму представления отчетности субъектом МСП - получателем субсидии;

5) порядок возврата субъектом МСП - получателем субсидии в областной бюджет субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, и нецелевом использовании субсидии;

6) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением;

7) положение об обязательной проверке Министерством и органом государственного финансового контроля соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии;

8) условие о запрете (для юридических лиц) приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим порядком.

8. Субсидия в рамках реализации мероприятия перечисляется на расчетный счет субъекта МСП - получателя субсидии на основании представленного реестра Фонда на выплату субсидии по мероприятию.

9. Организатором конкурса является Фонд, который выполняет следующие функции:

1) утверждает конкурсную документацию по согласованию с Министерством;

2) принимает решение по согласованию с Министерством об объявлении конкурса и сроках его проведения;

3) размещает извещение о проведении конкурса на официальных сайтах Правительства Калининградской области и Фонда в "Интернет" на основании приказа министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области;

4) дает субъектам МСП разъяснения по вопросам, имеющим отношение к проведению конкурса;

5) принимает от субъектов МСП заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним в соответствии с настоящим порядком документы (далее - заявка);

6) уведомляет субъектов МСП об итогах рассмотрения заявок и о результатах конкурса.

10. В случае выявления фактов представления недостоверных сведений, нарушения условий соглашения о предоставлении субсидии, нецелевого использования субсидии субъект МСП - получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о возврате субсидии от Министерства возвращает субсидию в областной бюджет с выплатой штрафных санкций в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день использования бюджетных средств с даты их получения получателем субсидии до дня поступления денежных средств в областной бюджет.

11. В случае отказа получателя субсидии от возврата средств субсидии в областной бюджет в указанный выше срок Министерство принимает меры принудительного характера (обращается в судебные инстанции).

12. Субсидии не предоставляются следующим субъектам МСП:

1) указанным в частях 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) фактический уровень заработной платы работников которых ниже уровня, установленного Калининградским областным трехсторонним соглашением между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области;

3) допустившим ранее нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств субсидии в течение последних трех лет;

4) имеющим недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за последний отчетный период.

13. Получателями субсидий являются субъекты МСП, представившие информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения, о среднемесячной заработной плате своих работников, подавшие заявку на участие в конкурсе по данному мероприятию и признанные его победителями.

14. Субъект социального предпринимательства обеспечивает выполнение одного из следующих условий:

1) обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до семи лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в течение двух лет, предшествующих дате проведения конкурса, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

2) осуществление деятельности по оказанию услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, в том числе занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности;

- предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы (в течение двух лет со дня освобождения), и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

15. Максимальный размер субсидии составляет 1,5 миллиона рублей на одного субъекта социального предпринимательства - получателя субсидии, обеспечившего софинансирование расходов в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии.

16. Субсидии предоставляются субъектам социального предпринимательства на возмещение части затрат:

1) по оплате аренды и (или) выкупа помещения (здания, строения, сооружения), ремонта (реконструкции) помещения, коммунальных услуг, услуг электроснабжения;

2) по приобретению оборудования и инвентаря (офисного, производственного, спортивного, медицинского и прочего), соответствующего направлению реализуемого проекта, необходимого для организации деятельности.

17. Конкурс среди субъектов МСП на получение субсидий по мероприятию проводит конкурсная комиссия, в состав которой входят представители Министерства, органов исполнительной и законодательной власти Калининградской области, общественных и профессиональных объединений предпринимателей. Положение о конкурсной комиссии и состав конкурсной комиссии утверждаются приказом министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области.

18. Для участия в конкурсе по мероприятию субъекты МСП представляют в Фонд следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, установленной конкурсной документацией;

2) пояснительную записку с общим описанием деятельности с указанием цели приобретения помещения, оборудования, фактического его использования и полученных (предполагаемых) результатов;

3) копии учредительных документов, заверенные руководителем субъекта МСП;

4) выписку из реестра акционеров, заверенную руководителем либо реестродержателем (для акционерных обществ), выданную не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

5) копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя субъекта МСП, заверенную руководителем субъекта МСП, или документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента на получение субсидии, подписанный руководителем субъекта МСП;

6) копии документов, подтверждающих расходы собственных (привлеченных) денежных средств субъекта МСП, заявляемые к возмещению за счет субсидии на день регистрации заявки на предоставление субсидии, заверенные руководителем субъекта МСП.

19. Субъекты МСП вправе представить в Фонд по собственной инициативе следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную налоговым органом не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

2) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную налоговым органом не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

3) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органами Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

4) справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную органами Фонда социального страхования Российской Федерации не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

5) копию лицензии на право осуществления лицензируемого вида деятельности, выданной лицензирующим органом.

20. Члены конкурсной комиссии оценивают бизнес-проект субъекта МСП по мероприятию путем выставления баллов от 0 до 5 по каждому из нижеследующих критериев, за исключением критерия 3 (оценка по которому производится путем выставления баллов от 0 до 10):

1) средний размер заработной платы сотрудников субъекта МСП:

- равен уровню, установленному Калининградским областным трехсторонним соглашением между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области (далее - ), - 0 баллов;

- выше уровня среднемесячной заработной платы работников по отрасли (далее - ) - 5 баллов;

- равен - 1 балл;

- равен - 2 балла;

- равен - 3 балла;

- равен - 4 балла;

2) доля услуг, оказываемых субъектом МСП незащищенным группам граждан, от общего объема услуг:

- от 01 до 49% - 1 балл;

- от 50 до 70% - 3 балла;

- от 71 до 100% - 5 баллов;

3) экономическая эффективность бизнес-проекта - оценка происходит путем сложения следующих критериев:

- реалистичность и обоснованность расходов - 3 балла;

- объем привлекаемых внебюджетных средств превышает запрашиваемый объем субсидии - 2 балла;

- наличие материально-технической базы и помещения - 3 балла;

- наличие квалификации, подтвержденной документом государственного образца, и опыта исполнителей (опыт ведения предпринимательской деятельности) - 2 балла;

4) вид деятельности:

- обрабатывающие производства - 5 баллов;

- предоставление социальных услуг (оказание услуг по обслуживанию лиц, попавших в ситуацию частичной или полной утери способности к самообслуживанию; оказание услуг, направленных на реабилитацию граждан: психологическую реабилитацию, реабилитацию участников боевых действий, лиц с наркотической и алкогольной зависимостью, пенсионеров по возрасту; оказание услуг по раннему развитию детей) - 5 баллов;

- туризм - 5 баллов;

- иные виды деятельности - 1 балл;

5) бюджетная эффективность субсидии - соотношение объема налоговых платежей, уплаченных за год, предшествующий подаче заявки, в бюджеты всех уровней, к объему запрашиваемой субсидии:

- от 0 до 9% - 0 баллов;

- от 10 до 30% - 1 балл;

- от 31 до 50% - 2 балла;

- от 51 до 70% - 3 балла;

- от 71 до 100% - 4 балла;

- свыше 100% - 5 баллов;

6) производство импортозамещающей продукции:

- проект не направлен на производство импортозамещающей продукции - 0 баллов;

- проект направлен на производство импортозамещающей продукции - 5 баллов.

21. Победители конкурса определяются путем оценки заявок на предоставление субсидии.

22. Количество победителей конкурса определяется исходя из суммы выделенных бюджетных ассигнований в текущем году.

23. В ходе заседания конкурсной комиссии количество баллов по каждому критерию суммируется, участник, заявка которого набрала наибольшее количество баллов в конкурсе, признается победителем.

24. Решение о предоставлении субсидии принимается членами конкурсной комиссии большинством голосов (при условии присутствия на заседании конкурсной комиссии более 50% ее членов) и оформляется протоколом.

25. Получатель субсидии представляет в Фонд отчет об использовании субсидии по форме, установленной Министерством, в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

26. Остатки средств субсидии, не использованные получателем субсидии в текущем финансовом году, направляются получателем субсидии на цели, указанные в настоящем порядке, в очередном финансовом году.

27. Контроль за целевым использованием субсидии, включая обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий и целей ее предоставления, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.