Приложение N 2. Порядок осуществления погребения и организации похоронного дела на территории г. Калининграда

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов города Калининграда (четвертого созыва) от 28 июля 2010 г. N 186 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к решению

Горсовета депутатов Калининграда

от 14 октября 1998 г. N 503

Порядок
осуществления погребения и организации похоронного дела
на территории г. Калининграда

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 1999 г., 22 ноября 2000 г., 15 января 2003 г., 28 июля 2010 г.

1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Постановления администрации Калининградской области N 187 от 29 марта 1996 г. "О погребении и похоронном деле".

2. Настоящий Порядок устанавливает на территории города Калининграда принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации похорон, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в городе Калининграде. Настоящий документ устанавливает единый порядок осуществления погребения и организации похоронного дела на территории г. Калининграда.

3. Понятия и определения, используемые в целях реализации настоящего Порядка:

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Ритуал - порядок проведения обряда.

Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище останков человека (праха).

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный согласно ст. 25 ФЗ "О погребении и похоронном деле" по решению администрации городского округа "Город Калининград" в установленной гражданским законодательством организационно правовой форме в целях оказания услуги по погребению.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Калининграда), не противоречащие санитарным, экологическим и иным законно установленным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Похоронное дело - отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию услуги по погребению, юридических, производственных, обрядовых, а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

4. В перечень услуг по погребению в г. Калининграде входят следующие виды деятельности:

1) Оформление документов, необходимых для погребения, в том числе справки на получение социального пособия на погребение;

2) Захоронение и перезахоронение;

3) Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);

4) Транспортировка и перевозка тел (останков) умерших (погибших);

5) Захоронение невостребованных трупов;

6) Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

7) Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;

8) Изготовление и спайка цинковых гробов;

9) Изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха;

10) Санитарная и косметическая обработка тел;

11) Бальзамирование;

12) Изготовление и установка надмогильных сооружений (ограждений);

13) Производство иных предметов ритуала;

14) Надписи на памятниках;

15) Изготовление фотокерамических изделий;

16) Содержание и благоустройство отдельных захоронений.

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанности осуществлять погребение умершего, гарантируется оказание услуг по погребению, указанных в подпунктах 1-5 настоящего пункта, которые осуществляются Специализированной службой по вопросам похоронного дела г. Калининграда. При этом Специализированная служба по вопросам похоронного дела г. Калининграда гарантирует оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, предусмотренного статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

Погребение умерших, перечисленных в подпункте 7 настоящего пункта, осуществляется Специализированной службой по вопросам похоронного дела г. Калининграда в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле

5. Погребение умерших (погибших) в городе Калининграде осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

6. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовым актом администрации городского округа "Город Калининград" в случае угрозы постоянных затоплении, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.

7. Муниципальные кладбища находятся в ведении администрации городского округа "Город Калининград".

8. Для определения и реализации основных направлений развития похоронного дела при органе, ответственном за данное направление деятельности мэрии, может создаваться постоянно действующий Экспертный совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия Экспертного совета определяются администрацией городского округа "Город Калининград", утверждается окружным Советом депутатов.

Экспертный совет осуществляет полномочия Попечительского совета в соответствии с федеральным законодательством о погребении и похоронном деле.

9. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Источниками финансирования похоронного дела являются средства бюджета городского округа "Город Калининград" и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Средства, поступающие для осуществления погребений от различных конфессий, поступают на единый счет бюджета городского округа "Город Калининград.

11. Предложения по созданию мест погребения в г. Калининграде вносятся:

11.1. Министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, для создания воинских участков на общественных кладбищах.

11.2. Мэрией города Калининграда.

11.3. Религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов, для создания вероисповедальных участков общественных кладбищ. Работы по захоронению, благоустройству и содержанию на данных участках производятся силами СМП.

11.4. Решение о создании мест погребения на территории г.Калининграда принимается администрацией городского округа "Город Калининград".

12. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом развития г. Калининграда при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

12.1. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией городского округа "Город Калининград"(в случае, если место погребения находится на территории Калининградской области, по согласованию с Правительством Калининградской области) на срок в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.2. Размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается администрацией городского округа "Город Калининград". Размер участка должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

12.3. Порядок размещения и содержания мест погребения устанавливается администрацией городского округа "Город Калининград". Каждый имеет право на достойное отношение к его телу после смерти. Действующим законодательством гарантируется исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти. Каждый вправе в письменной форме заявить: о согласии или несогласии на изъятие органов и/или тканей из его тела после смерти; о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию (судебно - медицинское вскрытие в случае необходимости производится вне зависимости от волеизъявления лица). В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные, неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего, при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанности осуществлять погребение умершего. Каждый вправе в письменной форме или при свидетелях заявить: о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям; о желании быть погребенным в определенном месте и в определенное время; о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление. В случае, если лицо при жизни не поручило (в письменной форме либо в присутствии свидетелей) осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют право в первую очередь: супруг, дети, родители. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий: внуки, бабушка, дедушка. В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, она осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела. Захоронение родственника или свойственника в одну и ту же могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения. Уменьшение или увеличение этого срока по конкретным местам погребения допускается по решению мэрией города.

12.4. Хозяйственная деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов по похоронному делу.

12.5. Санитарно - эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения в городе Калининграде осуществляют соответствующие органы государственного надзора и контроля.

12.6. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

12.7. При нарушении обязательных требований к содержанию мест погребения администрация городского округа "Город Калининград" обязана приостановить или прекратить действия на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека или по созданию нового места погребения "переносу существующего места погребения"

12.8. В случае необходимости переноса места погребения использование его территории разрешается по истечении двадцати лет. Бывшая территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения. Восстановление зданий и сооружений культового и мемориального назначения разрешается только на участках, ранее использовавшихся в тех же целях.

12.9. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

12.10. Мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, саркофаги и склепы, являются собственностью лиц, на которых оформлено место погребения. Установка таких объектов допускается лицами, на которых оформлено место погребения, при условии уведомления городской специализированной службы по вопросам похоронного дела. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних объектов или признания объекта в установленном порядке бесхозным.

13. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению городских специализированных служб по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении администрации городского округа "Город Калининград".

13.1. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

13.2. На общественных кладбищах для погребения умерших могут создаваться воинские участки, а по представлению религиозных объединений - вероисповедальные участки для погребения умерших одной веры.

14. Крематории предназначены для предания тел (останков) умерших (погибших) огню (кремации) с учетом их прижизненного волеизъявления и на основании положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и настоящего Порядка, с последующим предоставлением места захоронения. Крематории находятся в муниципальной собственности и ведении мэрии города.

14.1. Порядок деятельности крематориев определяется правовыми актами мэрии.

15. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в городе Калининграде, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных "родовых" захоронений.

15.1. Порядок их предоставления определяется администрацией городского округа "Город Калининград".

16. Военными, в том числе старыми, стихийно возникшими и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, захоронения жертв массовых репрессий на территории Калининграда, а также бывшие кладбища при храмах и монастырях.

16.1. Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений уполномоченные органы администрации городского округа "Город Калининград" обязаны провести обследование местности с целью выявления возможных неизвестных захоронений. При обнаружении таковых захоронений мэрия города обязана обозначить и зарегистрировать места захоронений, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков.

16.2. Запрещается поиск и вскрытие указанных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

17. Лица, признанные виновными в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.