Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Эффективное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования "Мамоновский городской округ".

Основными результатами реализации бюджетных реформ стали:

- формирование и исполнение местного бюджета по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам;

- организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств муниципального образования "Мамоновский городской округ";

- внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание муниципальных услуг;

- переход к среднесрочному финансовому планированию, утверждению местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки";

Начиная с проекта бюджета муниципального образования "Мамоновский городской округ" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по муниципальным целевым программам.

В 2010-2012 годах была проведена реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.

В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ), который стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных. Цель этой реформы - мотивация учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.

В 2013-2014 годах развитие бюджетной системы муниципального образования "Мамоновский городской округ" продолжилось в рамках Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов), утвержденной постановлением администрации муниципального образования от 18.03.2013 г. N 145.

В настоящее время продолжается совершенствование бюджетного законодательства как на федеральном и региональном уровне, так и на муниципальном. В целях обеспечения устойчивости бюджетов, повышения эффективности использования бюджетных средств в долгосрочном периоде предусматривается развитие правовой основы долгосрочного бюджетного планирования.

Дальнейшее развитие бюджетного процесса и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия действенных мер по решению ряда проблем. В их числе:

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования;

- совершенствование процедур распределения финансовых ресурсов в условиях их недостаточности, управления муниципальным долгом с учетом установленных бюджетных ограничений;

- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов;

- совершенствование муниципального внутреннего финансового контроля, предварительного и последующего контроля;

- переход к долгосрочному бюджетному планированию;

Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования муниципального финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и принятие Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требуют дальнейшего развития системы муниципального внутреннего финансового контроля, предварительного и последующего контроля.

В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо внести изменения в муниципальные правовые акты в части осуществления муниципального финансового контроля.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета муниципального образования "Мамоновский городской округ", в связи с чем муниципальная программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов "Мамоновский городской округ".

К ним относятся:

- сбалансированность бюджета "Мамоновский городской округ";

- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

- взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ муниципального образования "Мамоновский городской округ". Она является "обеспечивающей", то есть - ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации.

Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов бюджета муниципального образования "Мамоновский городской округ", зависит от действий всех участников бюджетного процесса.

Для создания комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности управления общественными финансами, как государственными, так и муниципальными, вышеуказанными нормативными правовыми актами предусматривается разработка и реализация программ, в основу которых положены программно-целевые принципы деятельности органов власти всех уровней.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р рекомендовано органам местного самоуправления разработать муниципальные программы повышения эффективности управления муниципальными финансами.