Приложение 1. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Светлогорска

Приложение 1

к решению

городского Совета депутатов

муниципального образования "Город Светлогорск"

от 4 августа 2009 г. N 69

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Светлогорска

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2009 г., 20 февраля 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством РФ, Калининградской области, Уставом муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" и иными правовыми актами, регламентирующими право собственности и имущественные отношения.

1.2. Муниципальная собственность является экономической основой решения вопросов местного значения, функционирования органов местного самоуправления и источником привлечения доходов в местный бюджет.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок управления и распоряжения земельными участками, городскими лесами и иными природными объектами, средствами бюджета муниципального образования. Порядок управления и распоряжения таким муниципальным имуществом устанавливается иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

1.4. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

1.4.1. Муниципальное имущество - находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения и закрепленное за ними имущество, муниципальный жилищный фонд, нежилые здания и помещения, земельные участки, а также средства муниципального бюджета, доли (вклады) и акции в уставных капиталах хозяйственных обществ, другое движимое и недвижимое имущество.

1.4.2. Управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования в области учета муниципального имущества, контроля за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению надлежащего содержания муниципального имущества.

1.4.3. Распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления муниципального образования по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом, в том числе по передаче его третьим лицам в собственность, на ином вещном праве, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в залог.

1.4.4. Муниципальная казна - средства бюджета муниципального образования, а также муниципальное имущество, не закрепленное за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

1.4.5. Реестр имущества муниципального образования - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе, позволяющие однозначно его индивидуализировать.

1.5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью определяются действующим законодательством, Уставом муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" и настоящим Положением.

1.6. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование городское поселение "Город Светлогорск". От имени муниципального образования права собственника муниципального имущества осуществляют в пределах своих полномочий глава муниципального образования "Город Светлогорск" и администрация муниципального образования "Город Светлогорск" (далее - администрация), в лице ее главы. Собственник вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

II. Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества города Светлогорска

2.1. Полномочия главы города, городского Совета депутатов и администрации в отношении муниципального имущества установлены Уставом городского поселения.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Город Светлогорск" Калининградской области от 21 декабря 2009 г. N 109 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Администрация является органом по управлению муниципальным имуществом, подотчетна городскому Совету депутатов и главе городского поселения. Администрация наделена следующими исключительными полномочиями:

- осуществляет учет муниципального имущества и ведение реестра муниципального имущества;

- выступает учредителем и утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий;

- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством о приватизации, преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

- от имени города Светлогорска является учредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

- выступает учредителем хозяйственных обществ в случае внесения в их уставный капитал муниципального имущества;

- от имени города Светлогорска осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности;

- оформляет закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на передачу недвижимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, в аренду;

- выступает арендодателем нежилых зданий (помещений) и другого муниципального имущества;

- организует и принимает решения об отчуждении муниципального имущества, в том числе в порядке приватизации;

- организует и осуществляет продажу муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами городского Совета депутатов Светлогорска;

- контролирует соблюдение покупателями объектов приватизации условий договоров купли-продажи, проводит согласование договоров купли-продажи ранее приватизированных объектов в течение срока действия условий продажи, заключает соглашения о внесении изменений в действующие договора купли-продажи;

- организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости муниципального имущества;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью всего муниципального имущества и, в случае нарушения установленных правил пользования этим имуществом, принимает меры в соответствии с законодательством РФ;

- заключает договоры безвозмездного пользования;

- обеспечивает защиту имущественных прав и интересов города Светлогорска;

- осуществлять контроль за использованием находящихся в муниципальной собственности земельных участков и поступлением арендной платы за землю.

III. Порядок формирования и ведения реестра муниципальной собственности муниципального образования "Город Светлогорск"

3.1. Администрация организует работу по формированию и ведению реестра муниципальной собственности муниципального образования "Город Светлогорск" (далее - Реестр).

3.2. Целями ведения Реестра являются:

- организация единой системы учета муниципальной собственности;

- анализ состояния муниципального имущества и его использования в соответствии с интересами муниципального образования;

- обеспечение полной и достоверной информации об объектах права муниципальной собственности;

- наиболее эффективное управление муниципальным имуществом;

- защита права муниципальной собственности;

- разграничение объектов имущества по видам с описанием их классификационных характеристик.

3.3. Объектами учета Реестра являются муниципальные унитарные предприятия, учреждения, недвижимое имущество, акции и доли.

3.4. Движимое муниципальное имущество не включается в реестр и учитывается муниципальными организациями, которыми оно приобретено или за которыми оно закреплено, в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета.

3.5. Реестр представляет собой базу данных об объектах учета, находящихся в муниципальной собственности, с указанием их индивидуальных особенностей, позволяющих идентифицировать такое имущество.

В составе Реестра учитываются:

- муниципальные учреждения и муниципальные предприятия; объекты муниципальной казны, в т.ч.:

- муниципальный жилищный и нежилой фонд;

- сооружения, в т.ч. сооружения коммунального хозяйства, сооружения дорожного хозяйства (транспорта), сооружения культуры и отдыха и иные сооружения;

- многолетние насаждения;

- земельные участки;

- доли муниципальной собственности в уставных капиталах акционерных обществ и других юридических лиц;

3.6. Ведение реестра означает внесение в него объектов учета и данных о них с присвоением объектам учета реестровых номеров, обновление данных об объектах учета и их исключении из реестра при изменении формы собственности или списании муниципального имущества в установленном законом порядке.

3.7. Ведение реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях информации, которые хранятся по месту нахождения администрации.

3.8. Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на администрацию.

3.9. Муниципальные предприятия и учреждения и их должностные лица, в ведении которых находится муниципальное имущество, несут ответственность за достоверность учета и представляемых сведений о нем.

3.10. Для достижения целей ведения Реестра администрация:

- организовывает выборочные проверки наличия и сохранности муниципального имущества, находящегося в ведении и управлении муниципальных предприятий и учреждений;

- до 1 марта года, следующего за отчетным, организовывает сбор информации от муниципальных предприятий и учреждений о движении имущества за год с обязательным представлением муниципальными предприятиями и учреждениями годовых балансов с пояснительными записками;

- проводит проверки состояния и использования объектов муниципальной казны муниципального образования "Город Светлогорск";

- организовывает работу по приведению стоимости объектов муниципальной собственности в соответствие с восстановительной стоимостью основных фондов;

- организовывает иные мероприятия, направленные на сохранение и эффективное использование муниципального имущества.

3.11. Основанием для включения или выбытия объектов из Реестра является решение о внесении объекта в Реестр либо об исключении из него, принимаемое администрацией по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.12. Информация об объектах учета, содержащаяся в реестре, предоставляется администрацией, любым заинтересованным лицам, пользователям информационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в виде выписки из Реестра, содержащей полные сведения об объекте учета, либо в виде справки об отсутствии в Реестре информации о запрашиваемом объекте.

3.13. Выписка из Реестра о праве муниципальной собственности на имущество - это документ, свидетельствующий о праве собственности муниципального образования на рассматриваемый объект (в дальнейшем - Выписка). Правила ведения реестра устанавливается правовым актом городского Совета депутатов.

3.14. Подтверждением права муниципальной собственности на недвижимое имущество является его государственная регистрация в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

3.15. Администрация имеет право запрашивать и получать у всех муниципальных организаций на территории городского поселения, статистических органов, других учреждений необходимые сведения, информацию для ведения Реестра и знакомиться с документами, подтверждающими имущественные права.

3.16. Списанию подлежат основные средства, находящиеся в аварийном состоянии, пришедшие в ветхое состояние, физически и морально устаревшие и непригодные для дальнейшего использования, восстановление которых невозможно или экономически нецелесообразно и которые не могут быть реализованы.

На основании обращений организаций, использующих в своей деятельности объекты муниципальной собственности, администрация рассматривает представленные документы и издает распорядительный документ, разрешающий им списание объектов муниципальной собственности в соответствии с инструктивными документами по ведению бухгалтерского учета и муниципальными правовыми актами.

Списание нежилых помещений (зданий) осуществляется по согласованию с городским Советом депутатов.

Порядок списания движимого имущества регулируется постановлением главы администрации.

IV. Муниципальные предприятия и учреждения

4.1. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации в форме соответствующего постановления.

4.2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает глава администрации.

4.3. Право хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования имуществом, в отношении которого главой администрации принято решение о закреплении за муниципальным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

4.4. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления безвозмездного пользования недвижимым имуществом наступает у муниципального предприятия или учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Право хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным имуществом может быть прекращено по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, а также в случаях правомерного изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества на основании постановления главы администрации.

4.6. Передача имущества из оперативного управления одного учреждения в оперативное управление другого учреждения (с баланса на баланс) производится на основании постановления главы администрации по актам приема-передачи.

4.7. Муниципальные предприятия и учреждения вправе распоряжаться закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом способом, не влекущим его отчуждения.

4.8. Имущество, подаренное муниципальному предприятию или учреждению или поступившее к нему в качестве спонсорской помощи или иных безвозмездных, благотворительных взносов либо пожертвований, имущество, приобретенное или переданное муниципальным учреждениям за счет средств, выделенных по смете, имущество, переданное другими муниципальными и государственными органами, предприятиями или учреждениями, плоды, продукция и доходы, полученные муниципальным учреждением от деятельности, приносящей доходы, имущество, приобретенное за счет этих доходов, также поступают в оперативное управление учреждений или хозяйственное ведение предприятий, являются собственностью муниципального образования, приходуются и учитываются муниципальными учреждениями и предприятиями в установленном порядке.

V. Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения

5.1. На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями города Светлогорска.

5.2. Документом, оформляющим закрепление за муниципальными унитарными предприятиями города Светлогорска муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, является издаваемое главой администрации постановление. На основании указанного постановления с муниципальным унитарным предприятием заключается договор о порядке использования закрепленного за предприятием муниципального имущества.

5.3. Муниципальное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом в соответствии с его назначением, в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ.

5.4. Муниципальные унитарные предприятия города Светлогорска не вправе без согласия администрации продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться принадлежащим предприятиям на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, совершать крупные сделки, а также, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002# 161-ФЗ, не вправе без согласия администрации совершать иные сделки.

5.5. Администрация один раз в полгода, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в городской Совет депутатов информацию о фактах продажи, сдачи в аренду, передачи в залог или иным способом, произведенных муниципальными унитарными предприятиями за истекшее полугодие.

VI. Порядок закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления

6.1. На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за муниципальным учреждением.

6.2. Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности.

6.3. Документом, оформляющим закрепление за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления, является издаваемое главой администрации постановление. На основании постановления оформляется договор о порядке использования закрепленного муниципального имущества.

6.4. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

6.5. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.6. Изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества производится на основании постановления главы администрации.

VII. Порядок сдачи муниципального имущества в аренду

7.1. Муниципальное имущество сдается в аренду юридическим и физическим лицам целевым назначением или по результатам конкурса (заключение договора на торгах). Порядок передачи недвижимого имущества в аренду по результатам конкурса (заключение договора на торгах) регулируется соответствующим положением, утверждаемым городским Советом депутатов. Арендодателем муниципального имущества от имени муниципального образования "Город Светлогорск" выступает администрация.

7.2. Целевым назначением муниципальное имущество передается в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности.

7.3. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту в присутствии полномочных представителей сторон.

7.4. Порядок расчета размера арендной платы и предоставления льгот утверждается городским Советом депутатов.

7.5. Организацию конкурсов на предоставление права аренды осуществляет администрация.

7.6. Арендодатель согласовывает договора субаренды муниципального имущества.

VIII. Передача имущества в безвозмездное пользование

8.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:

- муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и организациям;

- юридическим и физическим лицам, которым муниципальное образование в соответствии с законом обязано оказывать содействие в организации их деятельности;

- немуниципальным бюджетным организациям, осуществляющим социально значимую деятельность в интересах жителей города.

8.2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется постановлением главы администрации.

IX. Приватизация муниципального имущества

9.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации и правовыми актами городского Совета депутатов.

X. Заключительные положения

10.1. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются городским Советом депутатов.

10.2. Глава города, городской Совет депутатов, администрация в пределах своей компетенции несут ответственность в установленном законом порядке за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

10.3. Городской Совет депутатов контролирует деятельность исполнительных органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

10.4. Возникающие спорные вопросы по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено разделом XI. - Решение городского Совета депутатов муниципального образования "Город Светлогорск" Калининградской области от 20 февраля 2017 г. N 14

XI. Порядок отчуждения муниципального имущества путем заключения договоров мены

11.1. Настоящий порядок определяет механизм мены (обмена) недвижимого имущества, отнесенного к объектам муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городского поселения "Город Светлогорск".

11.2. Под меной (обменом) понимается передача в собственность муниципального недвижимого имущества, отнесенного к объектам жилищного фонда, в обмен на другое жилое помещение (квартиру, жилой дом, долю квартиры или жилого дома) в установленном действующим законодательством порядке.

11.3. Мена муниципального недвижимого имущества жилищного фонда на денежные средства, товары, услуги и на уступку права требования имущества от третьего лица не допускается.

Обмен не допускается также в следующих случаях, если:

- право собственности обмениваемого жилого помещения (квартиры, жилого дома) оспаривается в судебном порядке;

- принято решение о сносе соответствующего жилого дома или его переоборудовании для использования в других целях.

11.4. Предметом обмена могут быть жилой дом, квартира, доля (часть) жилого дома или квартиры, комната.

11.5. Обмен может быть совершен между собственником (собственниками) жилого помещения и администрацией муниципального образования "Город Светлогорск" (далее по тексту - администрация) в лице либо главы администрации, либо лица его замещающим.

11.6. Обмен жилых помещений, квартиры, дома между собственниками осуществляется на основании заключенного между ними договора мены жилыми помещениями.

11.7. Для получения согласия на заключение договора мены (обмена) жилыми помещениями собственник (собственники) жилого помещения (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома) подает в администрацию заявление.

К заявлению прилагаются:

- для обзора - подлинник документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт или заменяющие его документы, срок действия которых не истек);

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности или выписки из ЕГРП или выписки из ЕГРН на жилое помещение (квартиру, жилой дом, долю квартиры или жилого дома);

- технический паспорт на жилое помещение (квартиру, жилой дом, долю квартиры или жилого дома);

- отчет об определении рыночной стоимости обмениваемого имущества, подготовленный независимым дипломированным лицензированным оценщиком, либо, иной документ, подтверждающий стоимость объекта;

- в необходимых случаях иные документы (свидетельство регистрации брака, свидетельство о смерти, сведения о перемене фамилии, имени, отчества и т.д.).

В заявлении также указываются тип, наименование и адрес испрашиваемого заявителем для обмена жилого помещения (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома).

11.8. При наличии переустройства и (или) перепланировки обмениваемого жилого помещения (квартиры, жилого дома, дол квартиры или жилого дома) заявитель (собственник) представляет копию документа о согласовании произведенного переустройства и (или) перепланировки.

11.9. Заявление для получения согласия на заключение договора мены (обмена) жилыми помещениями (квартирой, жилым домом, доли квартиры или жилого дома) считается поданным со дня получения администрацией всех необходимых документов и рассматривается комиссией в срок не позднее 30 дней с момента его подачи.

11.10. Рассмотрение заявления осуществляет постоянно действующая жилищная комиссия администрации (далее - комиссия).

11.11. До даты рассмотрения Комиссией, администрация осуществляет мероприятия, направленные на подготовку отчета об определении рыночной стоимости обмениваемого имущества, подготовленный независимым дипломированным лицензированным оценщиком, либо, иного документа, подтверждающего стоимость объекта.

11.12. Комиссия на очередном заседании рассматривает полученное заявление о мене жилого помещения (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома) с приложением представленных заявителем документов.

11.13. В случае необходимости комиссия производит осмотр жилого помещения (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома), предлагаемого заявителем в качестве объекта мены, на предмет пригодности его (объекта) к проживанию и на соответствие жилого помещения (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома) санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

11.14. По результатам изучения документов и осмотра жилого помещения (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома) комиссия принимает решение о согласии или несогласии на заключение договора мены рассматриваемых жилых помещений (квартир, жилых домов, доли квартир или жилых домов).

11.15. Проанализировав отчеты о рыночной стоимости, комиссия определяет, являются ли жилые помещения (квартира, жилой дом), подлежащие обмену, равнозначными по стоимости либо возникает необходимость в доплате разницы между рыночной стоимостью имущества одной из сторон заключаемого договора мены.

11.16. Договор мены (обмена) жилых помещений (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома) заключается в письменной форме, подписывается сторонами, участвующими в обмене жилья. Переход права собственности по заключенному договору мены подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Договор мены (обмена) составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений (квартиры, жилого дома, доли квартиры или жилого дома), а также один экземпляр для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.