Приложение. Областная целевая программа "Сахарный диабет" 2001-2002 г.г.

Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 20 сентября 2000 г. N 351

Областная целевая программа
"Сахарный диабет"
2001-2002 г.г.

Паспорт
областной целевой программы "Сахарный диабет"
2001-2002 г.г.

Наименование Программы

Областная целевая программа "Сахарный диабет".

Основание для решения разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", постановление Правительства РФ от 1 июня 1996 года N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом", постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 года N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет".

Заказчик Программы

Министерство здравоохранения Ростовской области.

Основной разработчик Программы

Министерство здравоохранения Ростовской области.

Основная цель Программы

Значительное снижение заболеваемости инвалидности и смертности от сахарного диабета и его осложнений.

Основные задачи Программы

Организация диабетологической службы Ростовской области.

Совершенствование системы профилактики сахарного диабета и его осложнений.

Обеспечение современного эффективного лечения больных сахарным диабетом.

Повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом.

Лечение осложнений сахарного диабета.

Сроки и этапы реализации Программы

2001-2002 годы.

Первый этап (2001 г.) - подготовка и реализация первоочередных неотложных мероприятий.

Второй этап (2002 г.) - реализация основных мероприятий и завершение выполнения Программы.

Перечень основных мероприятий

Организация областного диабетологического центра на базе эндокринологического отделения областной клинической больницы.

Формирование областного регистра больных сахарным диабетом.

Формирование территориальных регистров больных сахарным диабетом.

Организация областного детского диабетологического центра на базе эндокринного отделения Ростовского НИИ акушерства и педиатрии.

Организация Ростовского городского диабетологического центра.

Организация 4 городских диабетологических центров.

Организация амбулаторных "Школ диабета" в гг. Азове, Батайске, Волгодонске, Гуково, Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Таган-роге, Шахты, Белой Калитве.

Подготовка кадров врачей диабетологов.

Исполнители основных мероприятий

Министерство здравоохранения Ростовской области,

Ростовский НИИ акушерства и педиатрии,

администрации муниципальных образований городов и районов области.

Объемы и источники финансирования

Федеральный бюджет - 8927,8 тыс.руб.

Областной бюджет - 36900,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Снижение на 30 % случаев осложнений, возникающих вследствие заболевания диабетом (слепоты, ампутаций конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

повышение качества жизни больных диабетом, увеличение продолжительности жизни больных диабетом на 5-7 лет.

Система организации контроля исполнения

Министерство здравоохранения Ростовской области, органы исполнительной власти в порядке, установленном для контроля за реализацией областных целевых программ.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Областная целевая программа "Сахарный диабет" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 года N 1171 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом", Федеральной целевой программы "Сахарный диабет".

В Ростовской области, согласно Регистру, на 1 января 2000 года зарегистрировано более 51 тыс. больных сахарным диабетом. На основании статистического прогноза количество больных сахарным диабетом ежегодно увеличивается на 6-8 % и удваивается каждые 10 лет.

Приказом директора Департамента здравоохранения Ростовской области от 12.05.95 N 49 в области открыты диабетологические центры на базе действующих эндокринологических отделений в гг. Ростове, Таганроге, Волгодонске, Новочеркасске, Шахты, детского эндокринологического отделения НИИАП. В этих центрах начали действовать "Школы сахарного диабета".

В области используются средства массовой информации: издается газета "Диабет и жизнь", телевизионная программа "Школа диабетика" на 35 канале.

В области практически отсутствует система реабилитации как для детей, больных сахарным диабетом (детские сады, пансионаты для матери и ребенка, санатории и другие), так и для взрослых.

Основой комплексного лечения сахарного диабета является диета, однако, диетические продукты на основе сахарозаменителей в области производятся в небольших объемах, а импорт продуктов питания не удовлетворяет больных, страдающих сахарным диабетом.

Методы санитарно-просветительной работы среди населения по вопросам профилактики сахарного диабета и его осложнений не дают значительных результатов.

Администрации муниципальных образований области практически устранились от обеспечения больных сахарным диабетом бесплатными инсулинами и другими сахаропонижающими лекарственными препаратами за счет средств местного бюджета.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основная цель Программы - значительное снижение заболеваемости, инвалидности и смертности от сахарного диабета и его осложнений.

Для организации диабетологической службы области создаются:

1. Областной диабетологический центр.

2. Областной детский диабетологический центр.

3. Городские диабетологические центры на базе имеющихся эндокринологических отделений с организацией школ по обучению больных сахарным диабетом, обеспечением диспансерного наблюдения женщин фертильного возраста, больных сахарным диабетом.

4. Областной регистр лиц, больных сахарным диабетом.

Система профилактики сахарного диабета и его осложнений предусматривает:

1. Анкетирование населения, формирование групп риска среди населения и организация первичной профилактики.

2. Разработка адекватной профилактики осложнений и реабилитации больных сахарным диабетом, включая организацию школ обучения этих лиц, развитие санаторно-реабилитационных центров.

3. Проведение санитарно-просветительной работы среди населения через средства массовой информации.

Для обеспечения современного эффективного лечения лиц, больных сахарным диабетом необходимо:

1. Гарантированное обеспечение лиц, больных сахарным диабетом высококачественными генно-инженерными и свиными монокомпонентными инсулинами, средствами их введения.

2. Гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом II типа таблетированными сахаропонижающими средствами.

3. Обеспечение больных сахарным диабетом индивидуальными средствами самоконтроля.

4. Обеспечение больных сахарным диабетом, получающих инсулинотерапию, современными средствами выведения больных из тяжелых гипогликемических состояний.

III. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и других источников. В качестве внебюджетных источников предусмотрены кредиты банков, средств инвесторов, а также средства предприятий и учреждений различных форм собственности, отчисления предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы.

Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

ГАРАНТ:

О финансировании Программы в 2001 году см. Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2000 г. N 123-ЗС "Об областном бюджете на 2001 год"

IV. Механизм реализации программы

Ежегодно выделяемые бюджетные средства для реализации мероприятий Программы распределяются государственным заказчиком среди исполнителей на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров).

Государственный заказчик при необходимости может обращаться в установленном порядке в федеральные, областные и местные органы исполнительной власти с ходатайством о предоставлении предприятиям и организациям, участвующим в реализации Программы, льготных кредитов, целевых дотаций или субсидий.

V. Организация управления и контроль за ходом
реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляется министерством здравоохранения Ростовской области.

Министерство здравоохранения ежегодно в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в финансовые организации Администрации области.

VI. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность Программы оценивается исходя из показателей эффективности профилактических мероприятий и лечения лиц, больных сахарным диабетом. Ожидается, что количество дней временной нетрудоспособности сократится в 2,5-3 раза, потребность в госпитализации в связи с острыми осложнениями, возникающими вследствие заболевания сахарным диабетом, уменьшится в 4-5 раз, потребность в госпитализации по поводу сосудистых осложнений уменьшится на 30 %. Расходы на лечение больных в поликлиниках и стационарах сократятся в 3 раза, выплаты пособий по временной нетрудоспособности уменьшатся в 1,5-2,5 раза. Ущерб, наносимый производству в связи с заболеваемостью рабочих и служащих уменьшится в 1,75-2,5 раза.

В результате снижения перинатальной смертности и частоты врожденных уродств в 1,5-2 раза, уменьшатся расходы на лечение инвалидов с детства в 3-4 раза.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, поможет добиться результатов, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения и Сент-Винсентской декларацией, в том числе: уменьшения на 33 % числа больных с поздними стадиями почечной недостаточности; уменьшения на 30 % числа больных со слепотой, развившейся вследствие диабетической ретинопатии; уменьшения на 50 % числа ампутаций конечностей у больных сахарным диабетом; обеспечение такого же уровня успешного исхода беременности у больных сахарным диабетом женщин, как и у здоровых женщин; увеличение продолжительности активной жизни и снижения ранней инвалидизации лиц, больных сахарным диабетом.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный