Приложение N 1. Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Ростове-на-Дону

Приложение N 1
к Постановлению
Главы администрации города
от 25 ноября 1994 г. N 1548

Положение
о бесплатной приватизации
жилищного фонда в г. Ростове-на-Дону

1. Настоящее "Положение" составлено в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", изменениями к Закону "О приватизации жилищного фона в РФ" от 23.12.92 г., Федеральным законом N 26-ФЗ от 11.08.94 г. "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" и "Примерным положением о приватизации жилищного фонда в РФ", утвержденным постановлением правительства РФ N 1238 от 26.11.93 г.

Оно устанавливает на территории города основные правила передачи в собственность граждан квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплаты расходов на их содержание и ремонт.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения жилых домов, предназначенные для торговых и иных нужд непромышленного производства.

2. Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:

-добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;

- бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений.

При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение только один раз.

3. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит законодательству. Соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

4. В период перехода к рыночным отношениям для всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Предоставление нового жилья осуществляется по утвержденным нормам с учетом уже имеющегося в собственности жилья. Приобретение вновь полученного жилого помещения в собственность осуществляется по желанию граждан после его заселения в установленном порядке.

5. Передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, в том числе временно отсутствующих, за которыми соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилым помещением.

По желанию граждан жилые помещения передаются им, в порядке приватизации, общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым этими лицами соглашением.

При этом за гражданами, не участвующими в приватизации занимаемого жилого помещения другими проживающими ним лицами, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность, в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения.

Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства.

6. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению: вправе продать, завещать, сдавать аренду, совершать с ними другие сделки, не противоречащие закону.

Собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда являются совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома. При этом доля каждого совладельца определяется соразмерно занимаемой площади.

Продажа одним из участников общей долевой собственности принадлежащей ему доли постороннему лицу возможна лишь при условии, если остальные собственники откажутся от осуществления права преимущественной покупки.

При переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого помещения.

7. Собственник жилого помещения вправе произвести обмен этого жилого помещения на другое, занимаемое по договору найма или аренды. При этом, если в порядке обмена собственник получает во владение не приватизированную квартиру, то он ее приватизировать не имеет права и должен проживать в ней по договору найма или аренды. Право собственности на приватизированное жилое помещение передается нанимателю или арендатору жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда на основании договора дарения, а бывший собственник приобретает права и обязанности, вытекающие из договора найма или аренды, который обязаны заключить с бывшим собственником органы администрации района.

Собственник жилого помещения может произвести обмен его на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности другому лицу, по договору мены в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Мена (обмен) переданного в порядке приватизации в общую собственность граждан жилого помещения возможна только с согласия всех участников общей собственности.

8. Владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью производится по согласованию всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется в судебном порядке.

Каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

9. Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормами Земельного кодексаРСФСР.

ГАРАНТ:

О передаче в собственность земельных участков, занятых приватизированными домами см. решение Малого Совета городского Совета от 24 февраля 1993 г. N 24/4

10. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым районной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном настоящим положением, при этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (форма договора - приложение 5, формы 2 - 4).

11. Приватизация жилья должна оформляться по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

При оформлении устанавливаются следующие сроки их обработки:

- в районных бюро не более 2 недель;

- в городском Центре приватизации жилищного фонда не более 2 недель;

- в МПТИ не более одного месяца.

В случае отсутствия правовой и технической документации на жилой дом МПТИ проводит инвентаризацию и его правовую регистрацию в течении двух месяцев со дня подачи документов. Оплата работ по инвентаризации правовой регистрации дома осуществляется за счет средств балансодержателя.

12. Администрация района или руководство предприятия подписывает течение недели прошедшие компьютерную обработку договоры на передачу жилья в собственность граждан на основании документов, подготовленных приватизационным бюро или фирмой имеющей лицензию на оформление документов на приватизацию жилья.

13. Переход государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияет на право граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, на приватизацию жилья.

Это положение не должно применяться, если правопреемники изменивших форму собственности государственных и муниципальных предприятий, учреждений на свои средства построили или приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

14. Коммунальные квартиры подлежат приватизации в целом при добровольном волеизъявлении всех нанимателей жилых помещений и с согласия всех жильцов квартиры старше 15 лет.

При этом жилые помещения передаются в долевую собственность граждан, участвующих приватизации. Размер доли собственников определяется по согласию всех членов семей старше 15 лет, в соответствии с фактически занимаемой площадью, и фиксируется районным бюро приватизации или должностными лицами, оформляющими документы на предприятии, на балансе которого находится дом, в договоре.

В случае возникновения споров вопрос решается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

15. Бронированные квартиры приватизируются по месту бронирования жилых помещений с представлением справки о неиспользовании права на приватизацию жилья по месту жительства с 1.08.91 г.

16. Стоимость квартиры, передаваемой в собственность граждан, рассчитывается с учетом ее площади и потребительских качеств, согласно приложению о порядке оценки стоимости жилья (Приложение 7).

17. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в городской администрации (МПТИ).

18. Компьютерная обработка осуществляется только в "Центре приватизации жилищного фонда" МПТИ на основании документов, представляемых приватизационными бюро или иными лицами, осуществляющими оформление документов на приватизацию. (Приложение 3).

Отметка об этом делается руководителем центра на лицевой стороне договора на передачу и заверяется печатью центра.

19. Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников, если наследодатель выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. В случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке.

20. При изменении места жительства после 1.08.91 г. к заявлению о приватизации жилого помещения должен быть приложен документ, подтверждающий, что ранее гражданин не использовал свое право на приватизацию.

В г. Ростове-на-Дону такие справки выдает городской "Центр приватизации жилищного фонда" при МПТИ.

21. В случае отказа гражданина продолжать оформление документов на приватизацию (до регистрации договора в МПТИ) приватизационное бюро аннулирует поданное заявление и договор, предварительно письменно известив об этом МПТИ (Центр приватизации).

Для возврата квартиры в муниципальную или государственную собственность (т.е. после регистрации договора в МПТИ) гражданин подает заявление в приватизационное бюро и осуществляет реприватизацию в соответствии с установленным порядком (приложение 2).

При реприватизации нотариального действия не совершается и гражданин восстанавливает свое право на приватизацию.

22. Расходы, связанные с оформлением документов, несут граждане, проживающие в жилых помещениях. Стоимость услуг -(приложение 2) и расходы по расторжению договора оплачиваются гражданами в соответствии с выполненным объемом работ по ставкам аналогичным его заключению.

23. Собственники квартир, Расположенных в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обязаны участвовать в общих расходах по обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования и придомовой территории пропорционально доле занимаемой площади в этом доме, что должно быть предусмотрено договором передачи квартир в собственность.

В переходный период формирования рынка жилья для собственников приватизированных квартир, участвующих в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома и оплатой коммунальных услуг, сохраняются те же условия оплаты, что и для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. При этом должен быть учтен порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг, определенный постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 .

24. Собственники жилых помещений обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, Содержания жилого дома и придомовой территории. Несоблюдение собственником этих правил влечет ответственность в установленном порядке.

Собственники жилых помещений, расположенных в домах-памятниках истории и культуры, обязаны также соблюдать законодательство по охране памятников истории и архитектуры.

Переданные в собственность граждан квартиры подлежат использованию в соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РФ. Предоставление и использование жилых помещений в жилых домах для нужд промышленного характера, т.е. под нежилые цели допускается только на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом.

25. За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту жилых помещений, если собственники квартир в полностью приватизированном доме не создали кондоминиум и сами не определили другую организацию для обслуживания этого дома (ремонтно-строительную организацию, частную фирму или иной субъект хозяйствования).

26. Обслуживание и ремонт внутриквартирного оборудования и т.п. вещей, находящихся в собственности граждан в частично приватизированных домах, осуществляется теми же жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, которые обслуживали эти дома на момент приватизации, если собственники квартир не избрали иных организаций для обслуживания этих квартир.

27. Взаимоотношения между собственниками жилого дома и организациями, осуществляющими работы по содержанию и ремонту жилищного фонда, основываются на договорных условиях (приложение 5, форма 5).

28. При объединении собственников жилых помещений могут образовываться товарищества собственников жилых помещений по содержанию и ремонту жилых помещений по содержанию и ремонту жилых домов.

Порядок и условия организации товариществ устанавливаются учредительным договором, уставом товарищества и положением о товариществах собственников жилых помещений в многоквартирных домах по содержанию и ремонту жилых домов (кондоминиумах).

29. По решению созданного в доме товарищества собственников квартир ему выдается домовая книга. До принятия этого решения все вопросы, связанные с пропиской, выпиской, ведением квартирной карточки осуществляются как и ранее жилищно-эксплуатационными участками и ведомствами.

30. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляет местная администрация.

31. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

Порядок
организации работы по приватизации жилья в г. Ростове-на-Дону

1. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения единообразного подхода к работе по приватизации жилья и оформлению документов на приватизацию независимо от ведомственной принадлежности строения.

2. Производство технической работы по оформлению документов на приватизацию муниципального жилищного фонда возлагается в г. Ростове-на-Дону на администрации районов, для чего создаются хозрасчетные бюро. Районные администрации создают условия (на основании договоров) организациям любой формы собственности для их широкого привлечения к подготовке на приватизацию жилья.

По государственному (ведомственному) жилищному фонду техническую работу рекомендуется возложить на жилищные конторы предприятий, учреждений и организаций, которые вправе заключить договор на выполнение этих работ с городским "Центром по приватизации жилищного фонда", районным МПП ЖКХ или с другой организацией работающей по расценкам, определенным данным Положением.

3. Приватизированное бюро совместно с МПТИ (городским Центром приватизации) может проводить ускоренное оформление документов на передачу жилья в собственность по договорным расценкам, на основе письменного заявления граждан и договора, в котором указываются сроки, цена и штрафные санкции за нарушение сроков.

4. Районные администрации, организации, учреждения и предприятия, имеющие жилищный фонд, обеспечивают информирование граждан о порядке приватизации, времени и месте приема, оформлении всех документов. В графике работы хозрасчетных бюро предусмотреть время, удобное для граждан.

Прием граждан районными бюро по приватизации производится не реже двух раз в неделю: Во вторник с 16.00 до 20.00, в субботу с 8.00 до 12.00

В бюро обязательно устанавливается стенд с информацией о Порядке организации работы по приватизации жилья в г. Ростове н/Д и соответствующими положениями.

5. Заявления подаются в хозрасчетные бюро районных администраций (для муниципального жилья) и на предприятия или учреждения.

Гражданин, желающий приватизировать жилье, обязан представить следующие документы:

- заявление (Приложение 4, формы 1,2,3,4,5);

- ордер, или договор найма;

- справку с места жительства о составе семьи;

- справку о приватизации при перемене места жительства после 1.08.91 г.

- копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи;

- при необходимости справку органов опеки и попечительства, разрешающую исключить несовершеннолетних детей из процесса приватизации (приложение 4 форма 6).

Устанавливать дополнительные сроки приема документов запрещается.

Допускается заверять копии свидетельств о рождении, а так же подписи всех членов семьи старше 15 лет в их присутствии.

6. В целях обеспечения льготного обслуживания при оформлении документов для инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны с ограниченной способностью передвижения, а также тяжело больных граждан районные администрации, предприятия, учреждения, имеющие жилищный фонд, осуществляют прием документов или заверяют их подписи на заявлениях на дому без дополнительной оплаты.

7. Справку о составе семьи гражданин получает в ЖЭУ.

8. При необходимости получить справку органов опеки и попечительства о возможности невключения несовершеннолетних членов семьи в число собственников приватизируемого жилого помещения гражданин обращается с заявлением в районный отдел образования по месту жительства.

9. МПП ЖКХ (или аналогичная организация, обслуживающая государственный (ведомственный) жилищный фонд), при наличии у них соответствующих документов МПТИ, оформляет на квартиру анкету установочного образца.

В случае отсутствия этих документов, инспектор приватизационного бюро получает их в МПТИ. (Услуга МПТИ - пункт 1).

По заявлению граждан в случае самовольной перестройки, перепланировки или отсутствия документов в МПТИ осуществляется выход техника и изготовление копии плана. (Услуга МПТИ - пункт 2).

10. МПТИ (Центр приватизации) ведет базу данных приватизированного жилья, обеспечивает вычислительные услуги по расчету стоимости жилого помещения, учитывает граждан, использовавших свое право приобретения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на основе документов, представляемых бюро и другими организациями (приложение 3 форма 1,2), контролирует расчет стоимости жилья, подлежащего приватизации, с целью соблюдения единого подхода к работе по приватизации жилищного фонда в городе, передает информацию о собственниках в Государственную налоговую инспекцию.

На основании заключенных договоров с предприятиями осуществляет техническую работу по оформлению документов.

11. Районные бюро по приватизации, бюро на предприятиях, другие юридические лица, работающие по собственной инициативе, должны заключить договор с городским "Центром приватизации жилищного фонда" на компьютерную обработку.

12. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым районной администрацией (главой Администрации, либо лицом им уполномоченным), предприятием, учреждением, с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

13. Для расторжения договора о приватизации собственник жилого помещения обращается в приватизационное бюро района, если жилищный фонд ведомственный.

В случае согласия обеих сторон на реприватизацию ими подписывается соглашение (приложение 5, форма 5), которое служит основанием для расторжения договора.

На основании этого соглашения:

а) собственник дома изымает у жильца договор на приватизацию жилья и регистрационное удостоверение. После регистрации соглашения в МПТИ администрация района или руководство предприятия заключает с ним договор найма жилого помещения;

б) МПТИ (городской центр приватизации) исключает квартиру из базы данных приватизационного жилья, о чем делает отметку на соглашении;

в) правовой отдел МПТИ регистрирует отказ собственника от жилого помещения (изымает регистрационное удостоверение, делает запись в реестровой книге, исключает из алфавитного списка, ставит печать на 1-ом экземпляре, копию соглашения оставляет в делах);

г) оформление документов на реприватизацию, их регистрацию в МПТИ осуществляет инспектор приватизационного бюро или доверенное лицо владельца дома.

Соглашение составляется в 3 экземплярах, из которых первый выдается на руки гражданину, второй остается у собственника дома, третий находится в делах МПТИ.

Для расторжения договора при несогласии одной из сторон необходимо решение суда.

14. При изменении расценок за оформление документов на приватизацию квартир гражданами, подавшими заявления и оплатившими услуги, доплата в связи с введением новых расценок не осуществляется.

15. За нарушение порядка приватизации должностные лица несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Управляющий делами

В.Леденева