Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 24 октября 1994 г. N 1437 "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в г. Ростове-на-Дону"(с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону
от 24 октября 1994 г. N 1437
"О мерах по обеспечению занятости населения в случаях
возникновения критических ситуаций на рынке труда
в г. Ростове-на-Дону"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 1997 г.

Главой администрации Ростовской области принято постановление от 12.07.94 г. N 188 "О выполнении постановления Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 432 "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах РФ", которым поручается органам исполнительной власти повысить ответственность за своевременное принятие мер по разрешению кризисных ситуаций на рынке труда, содействию занятости высвобождаемых работников в районах с критическим уровнем безработицы. Этим же постановлением утвержден критический уровень безработицы для городов области 2%.

Несмотря на более низкий, чем в среднем по Ростовской области уровень безработицы в г. Ростове-на-Дону (за 1-е полугодие 1994 г. - 0,41%), этот показатель продолжает расти. Имеют место губительные остановки предприятий и организаций, в связи с чем неуклонно растет уровень "скрытой безработицы" (за 1-е полугодие 1994 г. - 4,54%).

В целях реализации постановления главы администрации Ростовской области от 12.07.94 г. N 188, улучшения организации работ по обеспечениию занятости населения в случае массовых высвобождений работников, постановляю:

1. Поручить городскому координационному комитету содействия занятости населения (председатель Васильева А.М.) принятие исчерпывающих мер по предотвращению критических ситуаций на рынке труда города.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 30 мая 1997 г. N 922 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для более оперативного решения вопросов, связанных с высвобождением работников при достижении критического уровня безработицы, ввести в состав городского координационного комитета содействия занятости населения следующих должностных лиц:

                         Председатель комитета

       Кузнецов А. В.         - заместитель главы администрации

                                города

                   Заместитель председателя комитета

       Ткаченко Л. П.         - директор городского Центра

                                занятости

                           Секретарь комитета

       Кутахин С. К.          - зам. директора городского Центра

                                занятости

                            Члены комитета:

       1. Болохов Г. М.      - зам. генерального директора,

                                директор по кадрам АО

                                "Ростсельмаш"

       2. Бут В. Ф.           - начальник управления образования

                                администрации города

                                Ростова-на-Дону

       3. Игнатов В. Г.       - ректор Ростовской Академии

                                государственной службы

       4. Коломиец М. П.      - начальник городского отдела

                                статистики

       5. Костенко Т. А.      - зам. директора городского Центра

                                занятости

       6. Кушнарев М. А.      - исполнительный директор МБТ "Дон"

       7. Лукьянов В. В.      - председатель комитета по

                                молодежной политике

       8. Лавшина Н. Ю.       - директор городского фонда

                                поддержки малого и среднего

                                предпринимательства

       9. Мартиросова Г. Г.   - президент торгово-промышленной

                                палаты

       10. Мирошниченко А. А. - редактор отдела "Политика" газеты

                                "Город N"

       11. Полусмак В. В.     - генеральный директор

                                производственно-сервисного

                                предприятия "Интерэкс"

       12. Чечевицын Б. П.    - председатель обкома профсоюзов

                                малого и среднего бизнеса

3. Утвердить положение о городском координационном комитете содействия занятости населения (приложение N 1).

4. Утвердить предложенные городским координационным комитетом меры по разрешению кризисных ситуаций и содействию занятости высвобожденных работников при критическом уровне безработицы на рынке труда города (приложение N 2).

5. Главам администраций районов совместно с органами службы занятости при острых ситуациях на рынке труда рассматривать и определять пути решения финансово-экономических проблем, обеспечивать реализацию мер, предусмотренных городской программой содействия занятости населения на 1994-95 г.г., в том числе:

- проведение экспертизы финансового состояния предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих массовое высвобождение работников;

- приостановку высвобождения работников или поэтапное его проведение;

- сокращение длительности рабочего времени без уменьшения численности работников и установление компенсационных выплат;

- расширение перечня видов, объемов и административных процедур проведения массовых общественнык работ;

- усиление контроля за своевременным предоставлением работодателями сведений о планируемых масштабах массового высвобождения и предлагаемых действий по его сдерживанию;

- повышение ответственности за своевременное принятие мер по разрешению кризисных ситуаций на рынке труда и информирование администрации города об угрозе их возникновения.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. главы администрации Васильеву А.М., Ефремова А.Г. и директора городского центра занятости населения Ткаченко Л.П.

Глава администрации

М.Чернышев

Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации города
от 24 октября 1994 г. N 1437

Положение
о Координационном Комитете содействия занятости населения

Городской Координационный Комитет содействия занятости населения образуется постановлением Главы администрации.

Координационный Комитет обеспечивает на принципах социального партнерства взаимодействие органов службы занятости с организациями, предприятиями, учреждениями (работодателями) в целях рационального использования трудовых ресурсов, сохранения кадрового потенциала, защиты прав граждан на труд, способствует наиболее полной и эффективной занятости населения города.

Комитет, в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в РФ":

- оказывает содействие администрации города в вопросах формирования государственной политики занятости;

- осуществляет контроль за разработкой и реализацией городской Программы содействия занятости населения;

- рассматривает сложившееся положение на рынке труда в городе и определяет меры по обеспечению занятости населения в случаях возникновения острых ситуаций;

- заслушивает глав администраций, директоров Центров занятости населения тех районов, где сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда, о возможностях использования и перераспределения трудовых ресурсов;

- рассматривает и определяет пути решения финансово-экономических проблем при острых ситуациях на рынке труда и принимает меры к недопущению массовых высвобождений граждан;

- заслушивает отчеты руководителей крупных предприятий и организаций о мерах по перепрофилированню и финансово-экономическому оздоровлению производства и предотвращению увольнений работников по инициативе администрации;

- обсуждает вопросы, связанные с инвестированием средств и выделением на конкурсной основе финансовой помощи непосредственно товаропроизводителям с целью создания рабочих мест, вопросы содействия развитию предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельности, финансирования общественних работ;

- утверждает Положение о конкурсной комиссии и ее состав (с участием представителей экономических ведомств, органов исполнительной власти, налоговой службы, банковских учреждений, организаций работодателей и др.) и смету расходов на проведение конкурса, представляет на утверждение администрации города председателя конкурсной комиссии;

- рассматривает (по мере необходимости) предложения об оказании материальной поддержки предприятиям и организациям, работавшим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также в случаях, когда работники предприятия находятся в вынужденных отпусках без сохранения заработной плати, в виде компенсационных выплат с целью возвращения их в нормальный режим работы;

- информирует общественность о положении на рынке труда и трудоустройстве населения города.

Руководит работой Координационного Комитета председатель, при его отсутствии - заместитель председателя.

Текущую работу организует секретарь Комитета:

- осуществляет контроль за подготовкой материалов к заседанию;

- ведет делопроизводство;

- обеспечивает рассылку решений, принимаемых Комитетом;

- оповещает членов Комитета о дате и времени заседания, знакомит с вопросами, вынесенными на рассмотрение (материалы для рассмотрения предоставляются ответственными за подготовку не позднее 6-ти дней до начала заседания).

И.О.Управляющего делами

В.Блудов

Приложение N 2
к постановлению
Главы администрации города
от 24 октября 1994 г. N 1437

Меры
по разрешению кризисных ситуаций и содействию занятости
высвобождаемых работников при критическом уровне безработицы
на рынке труда г. Ростова-на-Дону

------------------------------------------------------------------------

NN| Наименование мероприятий            | Исполнители    |  Источники

пп|                                     |                |финансирования

--+-------------------------------------+----------------+--------------

 1|            2                        |      3         |      4

------------------------------------------------------------------------

1. Для контроля за ситуацией на местном

   рынке труда, осуществления  политики

   занятости населения и снижения соци-

   альной напряженности в условиях мас-

   сового притока и предложения рабочей

   силы обеспечивать службу занятости:

   - программой приватизации на  предс-   Комитет по иму-

     тоящий год  и результатами  ее вы-   ществу  городс-

     полнения;                            кой администра-

                                          ции

   - анализом  демографической ситуации   Городское и

     и трудовых ресурсов;                 областное

                                          статуправления

   - данными о фактическом развитии хо-        -"-

     зяйства города;

   - информацией о предприятиях, подле-   Территориальное

     жащих  реорганизации в связи с фи-   агентство  феде-

     нансовой несостоятельностью и бан-   рального управ-

     кротством;                           ления по  делам

                                          о несостоятель-

                                          ности /банкрот-

                                          стве/, банки

   - информацией  о предстоящем  высво-

     бождении работников  с предприятий   Работодатели,

     и организаций города, количествен-   обкомы профсою-

     ном и качественном  составе высво-   зов

     бождаемых;

   - результатами   социологических   и   РЦЗН, временный   ГЦЗ, местный

     статистических обследований.         научный коллек-   бюджет

                                          тив, областное и

                                          городское

                                          статуправления

2. При возникновении кризисного состоя-   ГЦЗН, городская       -"-

   ния на рынке труда образовать совме-   и районные  ад-

   стно с администрациями города, райо-   министрации

   нов  комиссию по предотвращению кри-

   тических ситуаций.

3. Предусмотреть   в  местных  бюджетах   Финорганы райо-   Местный бюд-

   районов города затраты на финансиро-   нов города        жет  районов

   вание мероприятий, связанных с  воз-                     города

   никновением критических ситуаций  на

   рнке труда.

4. Создать на случай критических ситуа-   ГЦЗН              Государст-

   ций  резерв  государственного  фонда                     венный фонд

   занятости в размере  7%.                                 занятости

   Оперативно  перераспределять  его  с                     населения

   целью  расходования  для  устранения                     /ГФЗН/

   или  смягчения кризисной ситуации на

   рынке труда

5. При достижении безработицы критичес-

   кого уровня /7%/ обратиться  в мест-

   ные  органы  законодательной  власти

   для решения вопроса о временном при-

   нятии к исполнению  некоторых подза-

   конных актов по обеспечению занятос-

   ти  населения  на период критической

   ситуации:

5.1. О приостановке  высвобождения до 6

     месяцев или  проведения поэтапного

     высвобождения работников

5.2. О продлении сроков обучения в ПТУ,                     Местный

     ССУЗах, ВУЗах и  равномерного рас-                     бюджет

     пределения в течение  календарного

     года сроков окончания выпускниками

     учебных заведений

5.3. Стимулировать  пребывания женщин в                       -"-

     отпусках по уходу за ребенком; вы-

     плачивать пособие семьям, дети ко-

     торых не посещают детские дошколь-

     ные учреждения /по опыту г.Москвы/

5.4. Ограничить работу по совместитель-

     ству и сверхурочные работы

5.5. Обязать работодателей осуществлять

     прием на работу только по согласо-

     ванию со службой занятости

5.6. Ограничить работу пенсионеров, ма-                     Средства

     териально  поощряя  их  увольнение                     работодате-

     по собственному желанию                                лей

     Практиковать  выход  работников на   Работодатели,     Средства ра-

     досрочную  пенсию  за счет средств   ГЦЗН              ботодателей,

                                                            ГФЗН

6. Регулярно  проводить разъяснительную   Юридическая

   работу /беседы, семинары/  с руково-   служба,

   дителями и кадровыми  службами пред-   ГЦЗН

   приятий по трудовому законодательст-

   ву,  постановлениям и решениям цент-

   ральных  и местных органов власти по

   вопросам занятости  населения, о ви-

   дах помощи и услугах

7. Практиковать создание комиссий экст-   Работодатели,

   ренной помощи  на предприятиях, пла-   представители

   нирующих   массовые   высвобождения,   рабочих,  адми-

   если при этом возможно возникновение   нистрация,проф-

   кризисной ситуации на РТ               союзные органы,

                                          координационный

                                          комитет, ГЦЗН

8. Разработать  комплекс   компьютерных   ГЦЗН, отдел       ГФЗН

   программ и технологий для упрощенно-   информационных

   го порядка регистрации безработных и   систем

   выплаты  пособий  по  безработице  в

   критических ситуациях на рынке труда

9. Организовывать   непосредственно  на   ГЦЗН, РЦЗН,       ГФЗН

   предприятии в случае банкротства или   отдел по трудо-

   массового   высвобождения   выездные   устройству

   приемы граждан /временные консульта-

   ционные пункты/ с целью  оказания им

   помощи в поиске  работы,  расширения

   спектра  психологических  и правовых

   услуг

10.При создании новых  рабочих  мест за   ГЦЗН, отдел по    ГФЗН

   счет ГФЗ уделить   особое   внимание   трудоустройст-

   проектам, расширяющим сферы примене-   ву

   ния надомного труда. Вновь создавае-

   мые  рабочие  места  использовать, в

   основном, для трудоустройства слабо-

   защищенных слоев населения

11.Оказывать   предприятиям  финансовую

   помощь на возвратной основе без  уп-

   латы процентов для  сохранения  раб.

   мест в целях предотвращения массово-

   го высвобождения

12.Выплачивать  компенсации  работникам   ГЦЗН, отдел        -"-

   предприятий, няходящимся в вынужден-   экономического

   ных отпусках без  сохранения з/платы   анализа и

   по причине остановки  производства в   прогнозирования

   соответствии   с  приказом  N 51  от   рынка труда

   20.04.94г., ФОЗ, работающих неполный

   рабочий день или неделю

13.Оказывать  содействие  и  финансовую   ГЦЗН, отдел по     -"-

   помощь в виде субсидий лицам, решив-   трудоустройству

   шим заняться индивидуальной трудовой

   деятельностью. Особое  внимание уде-

   лить женской самозанятости

14.Оказывать  помощь  работодателям  по   ГЦЗН, отдел      Средства ра-

   профобучению  и повышению квалифика-   профподготовки   ботодателей,

   ции высвобождаемых работников  преи-                    ГФЗН

   мущественно в 3-мес. срок до растор-

   жения трудового соглашения для  тру-

   доустройства их  на  конкретные раб.

   места

15.В случае необходимости создать  фонд   Администрация,   Местный бюд-

   поддержки  системы  " Переподготовка   работодатели,    жет, средства

   высвобождаемых работников"             ГЦЗН             работодате-

                                                           лей, средства

                                                           спонсоров

16.Создать центр /кабинет/ реабилитации   ГЦЗН,    отдел   ГФЗН

   с целью коррекции психоэмоционально-   профориентации

   го состояния,  улучшения адаптацион-   и   социально-

   ных возможностей клиентов службы за-   психологичес-

   нятости.                               кой  поддержки

   Установить  круглосуточный  "телефон   населения

   доверия".

17.Контролировать выполнение обязатель-   Отдел по труду

   ств колдоговоров предприятий и орга-   администрации,

   низаций в части раздела  о занятости   обкомы   проф-

   населения и мерах  социальной защиты   союзов

   работников в случае массового высво-

   бождения

18.Через газету "Выбор" в составе газе-   ГЦЗН             ГФЗН

   ты "Город N ", а также с помощью ра-

   дио и телевидения обеспечить  посто-

   янное информирование населения и ра-

   ботодателей:

   - о состоянии РТ,

   - о наличии вакансий, свободных раб.

     мест,

   - о возможности обучения  и переобу-

     чения,

   - об организации и проведении общес-

     твенных работ,

   - о правах граждан в  случае  высво-   ГЦЗН, адми-      ГФЗН

     бождения  по   причине  сокращения   нистрация

     штатов либо ликвидации предприятия

     в том числе  по причине  несостоя-

     тельности /банкротства/

19.Проводить биржи труда,  в том  числе     -"-              -"-

   специализированные - для   молодежи,

   инвалидов, женщин

20.При  возникновении  фактов нарушения   Юридические         -

   канона "О занятости населения в РФ",   службы ГЦЗН,

   других   нормативных  актов  в части   администрация,

   трудоустройства    и   высвобождения   профсоюзные

   граждан, вносить в прокуратуру пред-   организации

   ставления   в отношении  должностных

   лиц, нарушающих законодательство

21.Разработать   в  срок до 01.08.94 г.   ГЦЗН, отдел по      -

   план организации общественных и вре-   трудоустройству

   менных работ в случае осложнения си-

   туации на рынке труда.  Сформировать

   банк данных о наличии свободных  ра-

   бочих мест в сельских районах облас-

   ти с целью обеспечения сезонной  за-

   нятости  избыточной  части  трудовых

   ресурсов города

22.Установить   в  случае необходимости   ГЦЗН, кадровая   ГФЗН

   2-сменный  режим  работы   городской   служба

   службы занятости, согласно  рекомен-

   дации  областного  центра  занятости

   населения

23.Для  организации  оперативной работы   администрация    Местный

   служб центра и его филиалов на пред-                    бюджет, ГФЗН

   приятиях поставить вопрос  перед ад-

   министрацией города о резервировании

   и  установке  на период чрезвычайной

   ситуации,  дополнительных телефонных

   каналов   для  организации  "прямого

   провода"  и консультационного обслу-

   живания населения  по телефонам

24.При возникновении критической ситуа-   Координационный

   ции на рынке труда  координационному   комитет по  со-

   комитету по содействию занятости на-   действию  заня-

   селения регулярно заслушивать отчеты   тости населения

   всех заинтересованных структур о хо-

   де реализации  вышеизложенных  меро-

   приятий

------------------------------------------------------------------------

5 июля 1994 года

И.О.Управляющего делами

В.Блудов

Директор Ростовского городского

центра занятости населения

Л.П.Ткаченко

Зам. директора ГЦЗ

И.В.Шитов