Приложение N 1. Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья в г. Ростове-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
от 15 июня 1994 г. N 883

Порядок предоставления гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий
на строительство или приобретение жилья в г. Ростове-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий разработан на основании "Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", утвержденного постановлением Совета Министров - Правительством РФ 10.12.93 г. N 1278 и "Примерного перечня и форм необходимых документов, представляемых гражданами при подаче заявок на получение субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденных Государственным комитетом РФ по вопросам архитектуры и строительства и Министерством финансов 03.03.94 г. N БЕ-19-6/3.

1.2. Субсидии предоставляются гражданам по их желанию, состоящим на учете по улучшению жилищных условий в районных администрациях, а также лицам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.

1.3. Источниками предоставления субсидий являются части средств, выделяемых на цели жилищного строительства из федерального бюджета РФ, областного и городского бюджетов.

1.4. За счет средств федерального бюджета субсидии предоставляются в пределах объемов, предусмотренных в этом бюджете по категориям льгот, следующим гражданам :

1.4.1. Уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел и налоговой полиции в запас или отставку в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также по состоянию здоровья, имеющим общую продолжительность службы от 9 до 10 лет.

1.4.2. Лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами.

1.4.3. Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

1.4.4. Лицам, пострадавшим от Чернобыльской аварии и стихийных бедствий.

1.4.5. Лицам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.

1.4.6. Уволенным с военной службы, службы в органах, внутренних дел и налоговой полиции в запас или отставку, имеющим общую продолжительность службы более 10 лет, неиспользовавшим права на получение безвозмездной финансовой помощи в порядке, определенном действующим законодательством.

1.5. За счет средств областного бюджета субсидии предоставляются работникам бюджетных предприятий и организаций, финансируемых из областного бюджета, а также неработющим пенсионерам и инвалидам I и II групп.

1.6. За счет средств городского бюджета субсидии предоставляются работникам бюджетных предприятий и организаций, финансируемых из городского бюджета.

1.7. Другим категориям граждан, не перечисленным в пунктах 1.4., 1.5., 1.6. настоящего порядка субсидии предоставляются министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями за счет собственных средств в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ N 1278 от 10.12.93 г.

1.8. Субсидии предоставляются при строительстве или приобретении как односемейных домов, так и квартир в многоквартирных домах.

Для приобретения существующего жилья направляется до 20% средств, выделяемых на соответствующих бюджетов для предоставления субсидий.

1.9. Размер предоставляемой субсидии для семьи может составлять от 57% до 70% средней стоимости строительства или приобретении в городе квартиры или дома на момент предоставления субсидии площадью, соответствующей социальной норме площади на семью, а также типовым потребительским качествам жилья.

Указанный размер субсидии определяется в зависимости от величины совокупного дохода на одного члена семьи и времени постановки на учет по улучшению жилищных условий, по формуле:

               С - 0.8 - 0.04Д + 0.02В    (1)

           (не менее 0,05 и не более 0,7)

где,

     Д - отношение месячного совокупного дохода на одного члена семьи  к

         установленному минимуму заработной платы;

     В - время  ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных

         условий (лет).

Отношение месячного совокупного дохода на одного члена семьи к установленному минимуму заработной платы не может превышать двадцати.

1.10. Величина совокупного месячного дохода на одного члена семьи определяется как средняя за последние три месяца.

1.11. При получении субсидий граждане исключаются из очереди на улучшение жилищных условий и теряют право на льготы по финансированию строительства или приобретение жилья.

2. Определение величины субсидий

2.1. Для определения величины предоставляемых субсидий используются данные о социальной норме площади, установленной в г.Ростове-на-Дону и о средней стоимости строительства или приобретения одного квадратного метра общей площади жилых домов с типовыми потребительскими качествами в г.Ростове-на-Дону на первое число каждого квартала, дифференцированно по квартирам в многоэтажных домах и индивидуальных жилых домах.

2.2. Величина предоставляемой субсидии определяется по формуле:

                  В - Н * К * Ц * С, тыс.руб.      ( 2 )

где,

Н - социальная норма площади, установленная в г.Ростове-на-Дону;

К - количество членов семьи, претендующих на получение субсидии;

     Ц - средняя стоимость строительства или приобретения  жилья  диффе-

         ренцированно по видам жилья;

С - размер субсидии, рассчитанный в соответствии с формулой (1).

3. Представление предварительной заявки на получение субсидий

3.1. Предварительная заявка представляется членом семьи,состоящем на учете по улучшению жилищных условий, в сервисный центр по жилищному строительству.

3.2. В предварительной заявке на получение субсидии указываются:

- общие сведения (Ф.И.О., адрес местожительства, телефон);

- основание права на получение субсидии;

- тип жилья, в котором проживает семья заявителя;

- состав семьи, претендующей на получение субсидии (Ф.И.О.,

отношение к заявителю, год рождения);

- намечаемое направление использования субсидии и имеющегося жилья;

- доход семьи, претендующей на получение субсидии.

К предварительной заявке прилагаются следующие документы:

- справка с места жительства (выписка из домовой книги);

- копия решения районной администрации (районного исполкома) о

постановке на учет по улучшению жилищных условий;

- копия документа, подтверждающего право заявителя на льготное финансирование строительства или приобретения жилья (при наличии этого права);

- справка с места работы для работников бюджетных организаций.

3.3. При предоставлении предварительной заявки в сервисном центре по жилищному строительству проводится собеседование с заявителем.

При проведении собеседования с заявителем:

- разъясняется порядок предоставления субсидий;

- определяется право заявителя на получение субсидии или отказа в праве;

- определяется направление использования субсидии: на строительство жилья по договору с подрядчиком или собственными силами или покупку жилья;

- производится примерный (ориентировочный) расчет возможной величины субсидии;

- оценивается ориентировочная сумма дополнительных средств, необходимых для строительства или приобретения жилья и намечаются в предварительном порядке возможные источники этих средств.

3.4. Предварительная заявка рассматривается в сервисном центре по жилищному строительству и заявителю сообщается о подтверждении его права на подачу заявления на получение субсидии, либо о необходимости предоставления дополнительной информации, либо о мотивированном отказе в праве подачи заявления на получение субсидии.

3.5. Решение об отказе в праве подачи заявления на получение субсидии может быть обжаловано в административном порядке в конфликтную комиссию или в судебном порядке.

3.6. В сервисном центре по жилищному строительству организуется учет и хранение поданных предварительных заявок на получение субсидий.

4. Предоставление заявления на получение субсидий

4.1. При подтверждении права заявителя на получение субсидии членам семьи, состоящем на учете по улучшению жилищных условий, с согласия всех совершеннолетних членов семьи, представляется заявление на получение субсидии в сервисный центр по жилищному строительству.

4.2. В заявлении на получение субсидии указываются:

- дата и номер представления предварительной заявки на получение субсидии;

- дата и номер решения а получении права на подачу заявления на получение субсидии;

- общие сведения (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон);

- тип жилья, в котором в настоящее время проживает семья заявителя;

- состав семьи, претендующей на получение субсидии (Ф.И.О., отношение к заявителю, год рождения, номер паспорта, свидетельства о рождении);

- характеристика занимаемого жилого помещения;

- намечаемое направление использования имеющегося жилого помещения;

- доход семьи, претендующей на субсидию;

- недвижимое имущества семьи;

- намечаемое направление использования субсидии;

- предполагаемые источники средств на покрытие разницы между стоимостью строительства или приобретения жилья и величиной субсидии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- справка о проверке жилищных условий, выдаваемая районной администрацией при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- документы, используемые для налогообложения физических лиц для определения их доходов, а также другие документы и сведения, необходимые для определения совокупного дохода семьи;

- копия документа, подтверждающего право собственности на жилье или справка МПТИ (БТИ) с характеристикой индивидуального дома (части дома), копии документов о праве собственности на недвижимое имущества;

- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя дополнительных средств, достаточных для строительства или приобретения жилья с помощью субсидии.

4.3. Заявление рассматривается в сервисном центре по жилищному строительству, при необходимости осуществляется проверка сведений, указанных в заявлении, и прилагаемых к заявлению документов и заявителю в течение месяца сообщается либо о предоставлении субсидии с указанием ее величины, либо а необходимости предоставления дополнительной информации, либо о постановке на очередь для получения субсидии с указанием номера и категории очереди, либо о мотивированном отказе от предоставления субсидии с указанием причины отказа.

4.4. Решение об отказе от предоставления субсидии может быть обжаловано в административном порядке в конфликтную комиссию либо в судебном порядке.

4.5. При определении очередности получения субсидии учитываются следующие факторы:

- обеспеченность заявителя жилой площадью в расчете на одного члена семьи;

- время пребывания заявителя на учете на улучшение жилищных условий;

- материальное положение семьи заявителя;

- размер средств, направляемых на субсидии из соответствующего бюджета;

- количество поступивших заявлений граждан, претендующих на получение субсидий.

Определение очередности осуществляется по бальной системе при суммировании баллов по обеспеченности жилых площадей по шкале:

     - от 6 кв.м до 5 кв.м  - 1 балл

     - от 5 кв.м до 4 кв.м  - 2 балла

     - от 4 кв.м до 3 кв.м  - 2 балла

     - от 3 кв.м до 2 кв.м  - 4 балла

     - менее 2.кв.м         - 5 баллов,

баллов по времени пребывания на учете по улучшению жилищных условий - за каждый полный год 1 балл, и вычитании отношения месячного совокупного доходов на одного члена семьи к установленному минимуму заработной платы. Наибольшее количества баллов определяет очередность предоставления субсидий.

4.6. Очередности на получение субсидий организуются в соответствии с источниками средств предоставления субсидий, указанных в пунктах 1.4., 1.5., 1.6.

4.7. В сервисном центре по жилищному строительству организуются учет и хранение поданных заявлений на получение субсидий, очередности на получение субсидий.

4.8. Если в результате рассмотрения заявления заявитель был поставлен в очередь, при достижении очередности, в случае изменения данных, включенных в первоначальное заявление, заявление представляется повторно.

5. Предоставления заявления о направлении платежей по субсидии

5.1. После получения заявителем решения о предоставлении ему субсидии, для оценки проектов строительства или вариантов покупки жилья с точки зрения обеспечения надежности использования субсидии по прямому назначению и платежеспособности получателя субсидии, в сервисный центр по жилищному строительству заявителем представляется заявление о направлении платежей по субсидии.

5.2. Заявление представляется членом семьи, состоящем на учете по улучшению жилищных условий, с согласия всех совершеннолетних членов семьи.

5.3. В заявлении указываются:

- Ф.И.О. заявителя;

- дата и номер решения о предоставлении субсидии;

- направление платежей по субсидии (строительство жилья на основании договора с подрядчиком, строительство индивидуального жилья собственными силами, приобретение жилья);

- источники средств на покрытие разницы между стоимостью строительства или приобретения жилья и величиной субсидии с указанием размера средств.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии договора с подрядчиком и сметы на строительство квартиры в многоквартирном доме или индивидуального жилого дома;

- копии проекта и сметы на строительство, копия документа на владение земельным участком при строительстве индивидуального жилого дома собственными силами;

- копия предварительного договора купли-продажи при приобретении жилья;

- документы, подтверждающие источники и размеры доходов на покрытие разницы между стоимостью строительства или приобретения жилья и величиной субсидии;

- иные документы, необходимые для рассмотрения проекта и проверки платежеспособности заявителя и членов его семьи.

5.4. Заявление о направлении платежей по субсидии вместе с заявлением на получение субсидии на строительство или приобретение жилья сервисным центрам по жилищному строительству направляется в банковское учреждение для оценки надежности использования субсидии по прямому назначению.

6. Оценка надежности использования субсидий по назначению

6.1. Работа по оценке проектов строительства и вариантов покупки жилья осуществляется банком (банками), с точки зрения обеспечения надежности использования субсидий по прямому назначению и проверки платежеспособности получателя субсидии, на основании договора (договоров) с сервисным центром по жилищному строительству.

6.2. Оплата работ по оценке проектов строительства и вариантов покупки жилья производится за счет части средств, выделяемых для предоставления субсидий.

6.3. Банк, за установленные договором плату и срок, проводит проверку информации, изложенной в заявлении о направлении платежей по субсидии, дает письменное заключение об эффективности использования субсидии.

6.4. При положительном заключении банка сервисным центром по жилищному строительству в срок не позднее 2-х недель со дня получения заключения готовится проект постановления Главы администрации города о предоставлении семье заявителя субсидии на строительство или приобретение жилья.

6.5. В случае отрицательного заключения банка, т.е. если банк оценит проект строительства или вариант покупки жилья как финансово не обеспеченный или не осуществимый по другим обстоятельствам (некачественный проект, неплатежеспособный получатель субсидии, возможное банкротство подрядчика и др.), окончательное решение о предоставлении субсидии принимается конфликтной комиссией с учетом мнения и рекомендаций банка.

7. Подготовка постановления Главы Администрации города
о предоставлении субсидии

7.1. В проекте постановления о предоставлении субсидии указывается:

- Ф.И.О. заявителя и членов его семьи;

- величина субсидии;

- порядок осуществления платежей в зависимости от вариантов строительства или приобретения жилья;

- реквизиты банка, номер расчетного счета с которого будут осуществляться платежи по субсидии;

- реквизиты банка, номер расчетного счета подрядчика, индивидуального застройщика, продавца в зависимости от вариантов строительства или приобретения жилья;

- поручение соответствующей районной администрации об исключении заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

7.2. К проекту постановления прилагаются копии следующих документов:

- заявление на получение субсидии;

- заявление о направлении платежей по субсидии;

- заключение банка об эффективности использовании субсидии.

7.3. Подписанное Главой администрации постановление о предоставлении субсидии вручается заявителю под роспись и направляется:

- в городское финансовое управление;

- в учреждение банка, с расчетного счета которого будут осуществляться платежи по субсидии;

- в учреждение банка, на расчетный счет которого будут производиться перечисления на расчетный счет подрядчика, индивидуального застройщика, продавца в зависимости от вариантов строительства или приобретения жилья.

8. Порядок осуществления платежей по субсидии

8.1. При строительстве жилья на основании договора с подрядчикам.

При строительстве жилья в многоквартирном жилом доме или индивидуального односемейного дома платежи по субсидии перечисляются банком, физическому или юридическому лицу, заключившему с заявителем договор подряда на строительство жилья. В договоре подряда на строительство жилья должна быть, как правило, установлена твердая (закрытая) цена и срок окончания строительства.

Перечисление банком платежей по субсидии осуществляется на основании актов на выполненные работы, в сроки и в размерах в соответствии с указаниями заявителя.

8.2. При строительстве индивидуального жилого дома собственными силами.

Перечисление банком платежей по субсидии осуществляется на основании представляемых счетов за приобретаемые строительные материалы и оборудование, услуги по их перевозке и выполнение других работ, связанных со строительством дома. До 20% величины субсидии может быть перечислено на расчетный счет заявителя для оплаты работ, не подтвержденных счетами.

8.3. При приобретении существующего жилья.

Перечисление банком платежей по субсидии осуществляется физическому или юридическому лицу, заключившему с заявителем договор купли-продажи, в сроки и в размерах в соответствии с указаниями заявителя.

Зам.начальника управления

муниципального строительства

Ю.Седов

Управляющая делами

В.Леденева