Приложение N 1. Положение о казачьей добровольной дружине по охране общественного порядка в г.Ростове-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
г.Ростова-на-Дону
от 27 апреля 1995 г. N 484

                                                 " СОГЛАСОВАНО"

                                            Атаман Ростовского казачьего

                                                       округа

                                            ___________________ В.Зенцов

                                            24 января  1995 года

                                            Протокол N 9

Положение о казачьей добровольной дружине по охране
общественного порядка в г.Ростове-на-Дону

I. Общее положение

1. Казачья добровольная дружина г.Ростова-на-Дону /далее по тексту Дружина/ создается казаками, добровольно взявшими на себя обязанности по охране общественного порядка и помощи в работе правоохранительным органам в борьбе с преступностью, а соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктах Российской Федерации", решением исполкома Ростовского областного Совета народных депутатов N 211 от 27.08.1991 г. "О создании добровольных казачьих дружин по охране общественного порядка", а также необходимости широкого вовлечения общественности в борьбу с правонарушителями, создания новых форм охраны общественного порядка и другими нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими деятельности казачьих дружин.

Дружина при УВД города создается на основе народной казачьей дружины Пролетарского района г.Ростова-на-Дону созданной решением главы администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 09.06.1994 г. N 1199 с участием в ней граждан - казаков всех казачьих станиц /организаций/ города.

2. В дружину принимаются решением начальника УВД города по согласованию с Советом атаманов станиц города граждане-казаки, достигшие 18-ти лет, состоявшие на учете в казачьей организации, способные по своим физическим, морально-деловым качествам выполнять поставленные перед дружиной задачи, ранее не судимы, положительно характеризующиеся по месту жительства.

3. Дружина является общественным, добровольным невоеннизированным казачьим формированием. Создается постановлением главы администрации города и согласовывается с Советом атаманов казачьих станиц города.

4. В своей работе Дружина руководствуется Конституцией РФ, законами РФ, Постановлениями Правительства России, постановлениями, решениями и распоряжениями местных органов государственной власти и управления, а также настоящим Положением.

5. Дружиннику выдается удостоверение установленного образца, единая форма одежды, с нарукавными и нагрудными нашивками о принадлежности к Дружине.

6. Общее руководство Дружиной осуществляет УВД города и Советом атаманов казачьих станиц города. Непосредственным начальником дружинников является командир Дружины, которого избирают на Совете Атаманов казачьих станиц города.

7. На дружинников Народной казачьей Дружины г.Ростова-на-Дону принимающих участие в охране общественного порядка, распространяются все гарантии правовой и социальной защищенности, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 19.07.1974 года N 423.

Противодействие их законной деятельности, а равно посягательство на их жизнь, здоровье и достоинство влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления, общественные организации, представители правоохранительных органов и должностные лица должны оказывать всемерное содействие и помощь Дружине и Дружинникам в выполнении ими задач по охране общественного порядка и защите жизни, чести и достоинства граждан.

II. Порядок создания и организация работы

9. Дружина создается по решению администрации г.Ростов-на-Дону и учреждается Советом атаманов казачьих станиц города. Положение о Дружине утверждается Постановлением Главы администрации города, согласовывается с правоохранительными органами. Дружинники находятся в оперативном подчинении УВД города.

10. Командир и начальник штаба Дружины назначаются начальником УВД города, по представлению Совета атаманов казачьих станиц города.

11. Каждый вновь принимаемый дружинник дает Торжественное обещание, текст которого подписывается, а ритуал приема происходит на общем собрании дружинников или заседании штаба Дружины в присутствии поручителей и представителей Правления хутора или станицы.

Дружинники самостоятельно изучают настоящее Положение, нормативные акты регулирующие порядок, условия охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями, формы и методы работы дружинников

12. Дружиннику, усвоившему свои права и обязанности, принявшему Торжественное обещание, командир Дружины вручает удостоверение дружинника, нагрудную и нарукавные нашивки, памятку дружинника. Удостоверение дружинника подписывается и заверяется Администрацией города.

13. Дружинник, нарушивший Торжественное обещание или совершивший иной аморальный поступок несовместимый с этим званием, или не исполняющий свои обязанности, исключается из Дружины.

А в иных случаях рассмотрение его проступка может быть, по решению Командира, передано на рассмотрение Суда Чести. У исключенного из Дружины изымается удостоверение и знаки о принадлежности к Дружине.

14. В целях более рационального использования возможностей дружинников, исходя из необходимости и оперативной обстановки, могут создаваться специализированные группы (санитарный и экологический надзор, борьба с браконьерским ловом рыбы, охоты и т.п.). Работа указанных групп согласовывается с соответствующими органами.

III. Основные задачи и функции

15. Основной задачей Дружины является охрана общественного порядка в г.Ростове-на-Дону, охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охране государственной и иных форм собственности, защите жизни, чести и достоинства граждан, воспитание их в духе уважения закона.

16. Дружина, выполняя возложенные на нее пунктом 15 настоящего Положения задачи и руководствуясь законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие основные функции:

а) участвует в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах, рынках и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения массовых мероприятий;

б) оказывает содействие органам внутренних дел, прокуратуре, юстиции, судам и налоговой инспекции в их деятельности по укреплению правопорядка и борьбе с правонарушениями;

в) принимает участие в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, хищениями государственного и иного вида собственности, другими правонарушениями;

г) выявляет нарушения Правил торговли, санитарно-гигиенических требований в организации торговли продуктами питания, как в предприятиях торговли всех видов собственности, так и в мелкорозничной сети и гражданами;

д) участвует в профилактической работе по предупреждению межнациональных и иных опасных социальных конфликтов;

е) оказывает помощь государственным органам в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

ж) ведет борьбу с браконьерством, незаконной вырубкой деревьев и посадок, нарушениями Правил охоты, хищническим ловом рыбы;

з) принимает участие в охране и защите природных богатств, памятников истории и культуры, осуществляет контроль за состоянием санитарии и экологии;

и) участвует в работе по обеспечению пожарной безопасности жилищ граждан и объектов собственности, а также безопасности дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий, учреждению на автотранспортных магистралях казачьих таможенных постов, осуществляет контроль за проездом через город транзитного транспорта;

к) принимает меры по оказанию неотложной помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, участвует в спасении людей, имущества и поддержанию общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных положениях или происшествиях.

В своей работе Дружина имеет право, для обеспечения самофинансирования, заключать договора об оплате труда дружинников при проведении целенаправленных рейдов (с налоговой инспекцией, финотделами, санитарным и экологическим надзором и другими службами), при условии, что часть денежных сумм полученных с помощью Дружины, этими органами и организациями, в виде штрафов, будет перечисляться на содержание Дружины.

IV. Формы и методы работы

17. Дружина осуществляет свою деятельность по охране правопорядка путем:

- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в

парках, скверах и других общественных местах;

- проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц их

совершивших;

- оформлении, в установленном порядке, материалов на правонарушителей, направления этих материалов в органы внутренних дел, прокуратуры, суды и другие государственные и общественные органы, в компетенцию которых входит принятие юридических решений по данным фактам правонарушений;

- проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами

допускающими правонарушения;

- проведение бесед с родителями и другими родственниками трудных подростков;

- разъяснения гражданам Законов Российской Федерации;

- использование средств массовой информации в целях профилактики правонарушений;

- принятие иных, не запрещенных законом, мер общественного

воздействия в зависимости от ситуации и личности правонарушителя.

18. При несении службы по охране правопорядка казаки-дружинники выполняют обязанности, пользуются правами, поощряются и привлекаются к ответственности в порядке и на основаниях установленных Постановлением Совета Министров РСФСР от 19.07.74 года N 423, для народных дружинников.

19. Дружина в целях осуществления задач по охране общественного порядка использует материальную базу пунктов охраны общественного порядка, а также помещения организаций и учреждений, выделяемых для народных дружин этих организаций.

V. Взаимодействие с управлением внутренних дел г.Ростова-на-Дону

20. Управление Внутренних Дел г.Ростова-на-Дону и ее структурные подразделения оказывают всемерное содействие и поддержку Дружине в выполнении возложенных на нее задач по охране общественного порядка и в борьбе с преступностью.

УВД представляет командиру Дружины необходимую для ее деятельности информацию о правонарушениях, проводит работу по правовому воспитанию дружинников, оказывает помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридически-справочной литературой, участвует в работе общих собраний и заседаний штаба Дружины.

21. Управление Внутренних Дел, ОВД районов города и их дежурные части обеспечивают оперативное управление и взаимодействие с Дружиной во время проведения мероприятий. Оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов Внутренних Дел.

22. УВД и его подразделения обучают дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь Дружине в планировании и учете работы.

23. В случае необходимости и на "особый период" УВД, по согласованию с командиром Дружины проводят совместные мероприятия по охране общественного порядка, гражданской обороне, карантину, по ликвидации последствий стихийных бедствий и др.

VI. Руководство работой дружны

24. УВД города совместно с Советом Атаманов казачьих станиц города осуществляет, в пределах своей компетенции и настоящего Положения, общее руководство Дружиной:

- организует и направляет ее деятельность;

- принимает меры к укреплению Дружины;

- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Дружины;

- организует взаимодействие с заинтересованными организациями в производственно-хозяйственных вопросах и в вопросах охраны правопорядка;

- рассматривает информацию и заслушивает квартальные, полугодовые и годовые отчеты командира Дружины;

- решает вопросы материально-технического обеспечения Дружины.

25. Руководство работой Дружины осуществляет командир Дружины, который:

- оперативно подчиняется начальнику УВД города;

- проводит работу по сплочению и укреплению Дружины, воспитывает у дружинников высокую дисциплинированность, чувство долга, товарищества и самоотверженности, организует совместно с УВД изучение с дружинниками Основ Законодательства РФ, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

- планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и

контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины,

готовит вопросы для обсуждения их на собраниях дружинников;

- ходатайствует перед начальником УВД города, атаманом о поощрении и награждении наиболее отличившихся дружинников;

- ведет табельный учет дежурств дружинников.

26. Командир Дружины может быть освобожден от занимаемой должности по представлению Совета Атаманов казачьих станиц города решением начальника УВД города Ростова-на-Дону в случаях:

- нарушения или невыполнения распоряжений и решений начальника УВД города, приказов и указаний Атамана, принятых в пределах их компетенции,

- нарушений или несоблюдения законодательства РФ.

VII. Обязанности и права дружинника

27. Дружинник обязан:

- активно участвовать в охране общественного порядка;

- участвовать в работе по предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдения Законов РФ;

- оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности в борьбе с правонарушениями;

- защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, учреждений, предприятий, организаций;

- быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами;

- решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к

пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных

действий;

- честно и добросовестно выполнять требования командира Дружины,

если они не противоречат нравственности, морали, закону и

настоящему Положению;

- строго исполнять законодательные и другие правовые Акты РФ, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно совершенствовать знания Российского Законодательства;

- своевременно сообщать в органы Внутренних Дел, их работникам и иным соответствующим органам, ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий и организаций, а также принимать меры по предотвращению их вредных последствий;

- при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника, быть одетым по форме, иметь нагрудную и нарукавную нашивки установленного образца.

28. Дружинник имеет право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного

порядка и прекращения правонарушения;

- требовать от нарушителя общественного порядка предъявления

паспорта или других документов удостоверяющих личность в случаях,

когда установление личности необходимо для выяснения

обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места - для преследования правонарушителя, пресечения возникших там нарушений, а также для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;

- составлять, в отсутствие работников милиции или иных уполномоченных на это лиц, протоколы в случаях злостного нарушения общественного порядка или причинения правонарушением имущественного или иного ущерба, направлять эти материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд и другие государственные, общественные органы в компетенцию которых входит принятие юридических решений по данным фактам правонарушений, с обязательной регистрацией в специальном журнале Дружины;

- доставлять в милицию или штаб Дружины (либо опорные пункты

Дружины) лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения

правонарушения, когда исчерпаны другие законные меры воздействия;

- при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их совершения с последующей, незамедлительной их передачей вместе с правонарушителем, в милицию;

- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда в общественном транспорте, при наличии специального проездного билета выдаваемого на время дежурства;

- в случаях не терпящих отлагательства использовать транспортные средства (кроме специальных и дипломатических автомобилей) для доставления в лечебные учреждения лиц находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в медицинской помощи.

29. В случаях временной нетрудоспособности дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, возникновения постоянной или длительной нетрудоспособности дружинника, по той же причине, дружиннику выплачивается пособие и компенсация в соответствии с действующим Законодательством.

Дружинник и члены его семьи в указанных случаях вправе требовать, в установленном Законом порядке, возмещение ущерба.

VIII. Меры поощрения и взыскания

30. Дружинник активно участвующий в борьбе с правонарушениями, проявляющий высокую дисциплину и организованность поощряется главой администрации г.Ростова-на-Дону, руководством УВД, другими руководителями органов власти и управления, общественными организациями в пределах их полномочий, путем:

- объявления благодарности;

- вручения ценного подарка или денежной премии;

- присвоения очередного казачьего чина.

31. За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и проявленные при этом мужество и героизм дружинник, в соответствии с Законодательством РФ, может представляться к награждению орденами и медалями Российской Федерации и наградам казачьих организаций.

32. К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению своих обязанностей, могут применяться одна из следующих мер взыскания:

- предупреждение;

- выговор с обсуждением проступка на Круге или Совете Старейшин;

- строгий выговор с обсуждением проступка на суде казачьей чести;

- исключение из состава Дружины.

IХ. Материально-техническое обеспечение

33. Управление внутренних дел проводит работу по обеспечению Дружины необходимыми помещениями, их оборудованием, автотранспортом и телефонами.

Х. Прекращение деятельности дружины и дружинника

34. Дружина прекращает свою деятельность постановлением главы администрации г.Ростова-на-Дону или решением Совета атаманов казачьих станиц города в случае :

- невыполнения или неоднократного нарушения условий настоящего

Положения, в том числе целей создания Дружины;

- отсутствия необходимости в работе Дружины.

35. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Постановлением главы администрации г.Ростова-на-Дону.

Контроль за соблюдением законности в деятельности Казачьих добровольных дружин по охране общественного порядка в городе осуществляется органами Прокуратуры, в соответствии с Положением о прокурорском надзоре.

Управляющий делами администрации

г.Ростова-на-Дону

В.Леденева