Статья 22. Полномочия главы местного самоуправления - Мэра города Ростова-на-Дону

Статья 22. Полномочия главы местного самоуправления - Мэра города Ростова-на-Дону

Полномочия главы местного самоуправления - Мэра города Ростова-на-Дону

1. Общие полномочия Мэра города:

а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

б) разрабатывает и утверждает структуру местной администрации;

в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями местной администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений представительного органа местного самоуправления, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями,находящимися на соответствующей территории;

д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

е) представляет представительному органу местного самоуправления ежегодный отчет о деятельности местной администрации;

ж) назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов структурных подразделений и иных должностных лиц местной администрации;

з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

к) определяет штаты, организует работу с кадрами местной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

л) представляет интересы местной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

м) вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений местной администрации;

н) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений местной администрации;

о) оказывает содействие депутатам представительного органа местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий;

п) образовывает комиссии: административную, наблюдательную, по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного управления, осуществляет общее руководство их работой, определяет полномочия комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовые документы.

2. Полномочия Мэра города в области планирования, бюджета, финансов и учета:

а) разрабатывает и вносит на утверждение представительного органа местного самоуправления проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение;

б) получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

в) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам представительного органа государственной власти Ростовской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

г) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

д) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

е) осущетвляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

3. Полномочия Мэра города в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

а) управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принимает решения об отчуждении объектов муниципальной собственности;

б) создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

в) назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий;

г) подготавливает с учетом мнения представительного органа местного самоуправления, органов местного самоуправления районов в городе, трудовых коллективов и граждан предложения о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет средства, вырученные от реализации муниципального имущества, в бюджет города по установленным нормативам;

д) содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения,созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в соответствии с законодательством предприятия;

е) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями представительного органа местного самоуправления льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

ж) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

з) размещает предприятия, учреждения, организации на территории города;

и) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

к) осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование и квотирование поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и организаций, расположенных на территории города.

4. Полномочия Мэра города в области ценообразования:

а) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

б) вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

5. Полномочия Мэра города в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития города:

а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города; получает от органов материально-технического снабжения республики, края, области централизованно распределяемые материальные ресурсы;

б) создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

в) вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в городской бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по договорным ценам;

г) вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.

6. Полномочия Мэра города в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:

а) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

б) регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;

в) организует ведение земельного кадастра;

г) планирует использование городских земель;

д) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города;

е) взимает плату за землю;

ж) устанавливает особенности реализации правомочий районов в городе по регулированию земельных отношений;

з) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

и) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

к) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

л) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

м) определяет условия проведения изыскательских работ на территории города;

н) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города;

о) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

п) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;

р) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

с) организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

т) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

у) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений,организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

ф) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

7. Полномочия Мэра города в области строительства, транспорта и связи:

а) организует подготовку с учетом мнения глав районов города генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает и утверждает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

б) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

в) выдает разрешения на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов,планов и правил застройки;

г) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

д) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

е) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.

8. Полномочия Мэра города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

а) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

б) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

г) дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

д) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;

е) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

ж) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в городе; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

з) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

9. Полномочия Мэра города в области социально-культурного обслуживания населения:

а) осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

б) планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; создает городской фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

в) организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

г) осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

д) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения;

е) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

ж) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

10. Полномочия Мэра города в области социальной защиты населения:

а) назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

б) организует в соответствии с решениями представительного органа местного самоуправления учет лиц,помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями представительного органа местного самоуправления распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

г) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

д) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

е) решает вопросы опеки и попечительства;

ж) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

з) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, cооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

и) получает от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

11.Полномочия Мэра города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

а) обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений представительного органа местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

б) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права органов местного самоуправления;

в) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценноcтей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

г) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

д) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

е) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории города;

ж) осуществляет в соответствии с законодательством регистрацию средств массовой информации, рассчитанных на население города;

з) руководит городскими органами внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города;

и) руководит городскими органами записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом;

к) руководит в соответствии с законодательством государственным нотариатом;

л) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

м) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

н) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

о) руководит гражданской обороной в городе;

п) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.