Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 12 октября 1994 г. N 1402 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке проведения проверок предприятий торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания"

2. Методические рекомендации довести до сведения моих заместителей, руководителей структурных подразделений администрации и глав администраций районов.

3. Рекомендовать главам администраций районов организовать ознакомление с методическими рекомендациями работников предприятий и организаций торговли, общественного питания, бытового и иных видов обслуживания, независимо от подчиненности и форм собственности, потребовав от них строгого выполнения законодательства по защите прав потребителей, а также иного законодательства, регулирующего отношения между предпринимателями и потребителями - гражданами.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Огарева А.В.

И.О.Главы администрации

А. Огарев

Утверждено:
Постановлением Главы
администрации города
от 12 октября 1994 г. N 1402

Методические рекомендации
о порядке проведения проверок предприятий торговли, общественного
питания, бытового и иных видов обслуживания, по составлению
акта проверки, а также протокола об административном
правонарушении

Настоящие рекомендации определяют порядок осуществления контроля работниками комитета по защите прав потребителей (в дальнейшем "Комитет") за соблюдением хозяйствующими субъектами Закона РФ "О защите прав потребителей".

Рекомендации разработаны на основании Закона РФ "О защите прав потребителей", а также рекомендаций ГКАП России по формированию и организации работы органов по защите прав потребителей при местной администрации по проведению проверок хозяйствующих субъектов, по составлению акта проверки и протокола об административном правонарушении.

Проверка хозяйствующего субъекта проводится с участием должностного лица проверяемого предприятия.

По результатам проверки составляется акт (приложение N 1, форма N 1) в 3-х экземплярах. Один экземпляр акта остается у должностного лица проверяемого объекта.

В акте проверки указываются рекомендации в адрес должностного лица хозяйствующего субъекта по устранению выявленных нарушений, а также срок и ответственные за их исполнение. Разъясняется, что при неисполнении или несвоевременном исполнении данных рекомендаций к нарушителям могут быть применены другие меры воздействия, об устранении которого была дана рекомендация. Эти сведения также отражаются в акте проверки.

К акту проверки хозяйствующего субъекта, как отдельный документ, прилагается объяснение лица, допустившего нарушение ( Приложение N 2, форма N 2).

В случае, если проверка хозяйствующего субъекта осуществлялась комиссией, то в акте в графе "акт составлен" перечисляются все члены комиссии и акт подписывают также все члены комиссии.

В случае отказа должностного лица от подписания акта делается соответствующая запись.

Если в результате проверки хозяйствующего субъекта нарушений Закона "О защите прав потребителей" не обнаружено, вместо акта составляется заключение, в котором это фиксируется (Приложение N 3, форма N 3).

Сам акт проверки также может являться основанием для возбуждения и рассмотрения дела комитетом. Порядок и сроки рассмотрения дел по фактам нарушения законодательства о защите прав потребителей установлены "Положением о порядке рассмотрения дел комитетом по вопросам нарушения законодательства о защите прав потребителей", утвержденным постановлением главы администрации от 12.10.94 г. N 1405.

При непредоставлении сведений и неисполнении предписаний комитета должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии со статьями: 157-1 и 157-2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

При выявлении указанных правонарушениях согласно статьям 234 и 237 Кодекса об административных правонарушениях требуется составление протокола. Протокол является основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении. Он составляется должностным лицом комитета, которым было установлено нарушение.

Протокол является единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения лицом административного правонарушения.

Право составлять протокол об административном правонарушении является производным от функции комитета (должностного лица) по осуществлению наблюдения за соответствием законодательству о защите прав потребителей практики его применения.

Содержание протокола об административном правонарушении должно отвечать требованиям статьи 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (Приложение N 4, форма N 4).

Протоколы составляются на заранее отпечатанных бланках типографским способом.

В протоколе обязательно должны указываться следующие сведения:

1. Место, дата, занимаемая должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол.

2. Личность нарушителя: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства и работы, занимаемая должность, размер заработной платы, семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении нарушителя, а также данные о привлечении его ранее к административной ответственности.

Все сведения о личности нарушителя устанавливаются по имеющимся при нем документам.

Данные о привлечении нарушителя ранее к административной ответственности устанавливаются по имеющимся в комитете таких сведений. Принимаются лишь те административные взыскания, которые были наложены на данное лицо за нарушение Закона "О защите прав потребителей", а также административные взыскания, со дня наложения до наложения нового административного взыскания прошло не более года. Повторное в течении года совершение однородного правонарушения, за которое лицо подвергалось административному взысканию, рассматривается как отягчающее обстоятельство.

3. Существо правонарушения должно быть описано таким образом, чтобы было видно, где, когда оно было совершено и в каких именно действиях (бездействии) выразилось. При описании существа административного правонарушения нельзя ограничиваться общими формулировками.

4. В протоколе предусматривается указание фамилий и адресов свидетелей и потерпевших, если они имеются.

5. В качестве нормативного акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, указывается статья Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если нормативный акт, содержащий такую ответственность, еще не включен в установленном порядке в Кодекс, то ссылка должна быть сделана на соответствующую статью этого акта.

Помимо перечисленных обязательных сведений в протоколе или прилагаемых к нему документах могут быть отражены другие данные, имеющие значение для разрешения дела, в том числе смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Протокол подписывается лицом, его составившим, совершившим административное правонарушение, означает, что это лицо ознакомилось с содержанием протокола и ему стало известно, о каких его действиях (бездействии) и о нарушении какого нормативного акта в нем говорится. Однако, подписание протокола не означает согласие лица с его содержанием.

Лицо, совершившее административное правонарушение, вправе представлять прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола. Отказавшись от подписания протокола, лицо, совершившее административное правонарушение, может изложить причины своего отказа, об отказе нарушителя от подписания протокола в нем делается запись об этом.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст.247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Об этих разъяснениях делается отметка в протоколе.

После составления протоколов об административном правонарушении и сбора всех необходимых материалов они направляются председателю комитета для рассмотрения.

Председатель комитета на основании протокола и других имеющихся доказательств со своей компетенцией, предусмотренной ст.224-4 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, рассматривает дело и выносит одно из следующих постановлений :

- либо о наложении административного взыскания в виде предупреждения;

- либо о прекращении дела производством.

При необходимости наложения на должностное лицо административного взыскания в виде штрафа председатель комитета направляет протокол с другими доказательствами в городскую административную комиссию.

Общие правила наложения административного взыскания за административные правонарушения определены в статьях 33-47 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в порядите и в сроки, установленные статьями 255-265 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Акты и протоколы по результатам проверки хозяйствующих субъектов являются документами строгой отчетности и нумеруются.

Учет прихода и расхода каждой их формы ведется в специальных журнале (приложение N 5, форма N 5).

Испорченные бланки актов и протоколов списываются на основании протокола комиссии. Протокол комиссии утверждается председателем комитета.

Председатель комитета

М. Никитина

Приложение N 1

Форма N 1

Утверждено постановлением
Главы администрации N 1402
от 12 октября 1994 г.

Акт N _________
проверки хозяйствующего субъекта
(продавца, исполнителя, изготовителя)
при осуществлении наблюдения (контроля)
за соблюдение закона "О защите прав
потребителей"

"____"_________________ 199__г.                         г.Ростов-на-Дону

Район___________________________________________________________________

Мною____________________________________________________________________

        (должность, фамилия, и.о. работника

________________________________________________________________________

        комитета)

с участием______________________________________________________________

              (должность, фамилия, и.о.)

________________________________________________________________________

произведена проверка____________________________________________________

                     (указать наименования

________________________________________________________________________

         хозяйствующего субъекта, его юридический адрес или

________________________________________________________________________

        подчиненность , фамилия, и.о. руководителя, N телефона )

Проверка проводилась  в  присутствии____________________________________

                                      (должность, фамилия, и.о.

________________________________________________________________________

       представителя хозяйствующего субъекта)

Поверка начата: дата ___________________ время__________________________

Проверка окончена: дата ___________________ время_______________________

Проверкой обнаружены следующие нарушения:_______________________________

________________________________________________________________________

 ( в  чем  выразились  нарушения , статья  закона   "  О  защите прав

________________________________________________________________________

    потребителей ",  ссылка  на    законодательство,    иные сведения.

________________________________________________________________________

    Фамилия,   и. о.,    должность    нарушителя  правил  и  др.

________________________________________________________________________

   Нормативный акт, предусматривающий ответственность за данные

________________________________________________________________________

   нарушения )

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Рекомендации по устранению выявленных нарушений_________________________

________________________________________________________________________

     ( срок, ответственные за исполнение )

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего акт__________________________________________

                              __________________________________________

Подпись нарушителя или запись об отказе_________________________________

от подписания акта______________________________________________________

Подпись должностного лица хозяйствующего

субъекта или запись об отказе от подписания акта________________________

И.О.Управ. делами

В.Блудов

Приложение N 2

Форма N 2

Утверждено постановлением
Главы администрации N 1402
от 12 октября 1994 г.

     Объяснение к акту N _______ "_____"_________________199___г.

________________________________________________________________________

   ( Фамилия,   и. о.,    должность лица, совершившего нарушение)

Занимаемая должность____________________________________________________

Год рождения________________, стаж работы с ____________________199___г.

В данном предприятии с _____________________ года.

     По акту проверки дано следующее объяснение:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     Подпись______________________       Дата___________________________

И.О.Управ.делами

В.Блудов

Приложение N 3

Форма N 3

Утверждено постановлением
Главы администрации N 1402
от 12 октября 1994 г.

Заключение по результатам проверки хозяйствующего субъекта
(продавца, исполнителя, изготовителя)

"_____"_________________199___г.         Район__________________________

Составили_______________________________________________________________

           (должность, фамилия, и.о. проверяющих)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

При проверке ___________________________________________________________

               ( полное наименование предприятия,

________________________________________________________________________

     адрес, подчиненность, N телефона )

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

нарушений закона "О защите прав потребителей" не обнаружено.

Подписи проверяющих_____________________________________________________

                   _____________________________________________________

                   _____________________________________________________

                   _____________________________________________________

Подпись должностного лица

проверяемого предприятия _______________________________________________

И.О.Управ.делами

В.Блудов

Приложение N 4

Форма N 4

Утверждено постановлением
Главы администрации N 1402
от 12 октября 1994 г.

     Протокол N ________ об административном правонарушении

"____"_________________ 199__г.                         г.Ростов-на-Дону

Район___________________________________________________________________

Составлен_______________________________________________________________

           ( должность, фамилия, и.о. лица, составившего

________________________________________________________________________

     протокол )

     При осуществлении надзора (контроля за соблюдением законодательства

о защите прав  потребителей в __________________________________________

                                   ( наименование,

________________________________________________________________________

        (хозяйствующего субъекта, его юридический адрес , N телефона )

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

обнаружены следующие нарушения__________________________________________

________________________________________________________________________

   ( должность, фамилия, и.о. нарушителя )

________________________________________________________________________

   ( существо административного правонарушения, нормативный акт,

________________________________________________________________________

   предусматривающий ответственность за данное

________________________________________________________________________

   правонарушение, ссылка на законодательство,

________________________________________________________________________

   иные сведения, необходимые для завершения дела )

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     Ответственным за указанные нарушения на основании__________________

________________________________________________________________________

     (нормативный акт)

     является:

1. Фамилия, и.о.________________________________________________________

2. Год рождения ________________________________________________________

3. Место работы (адрес

   предприятия, N те-

   лефона)______________________________________________________________

4. Занимаемая должность_________________________________________________

5. Стаж работы__________________________________________________________

6. Размер зарплаты______________________________________________________

7. Семейное положение_____________, на иждивении_________чел.___________

8. Место постоянного жительства(адрес)__________________________________

________________________________________________________________________

     Объяснение нарушителя или отметка об отказе от объяснения__________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

     Подпись лица, составившего протокол________________________________

                                           ( должность, фамилия, и.о.)

     Подпись нарушителя или запись об отказ

     от подписания протокола____________________________________________

                                           ( должность, фамилия, и.о.)

И.О.Управ.делами

В.Блудов

Приложение N 5

Форма N 5

Утверждено постановлением
Главы администрации N 1402
от 12 октября 1994 г.

Журнал учета бланков актов (форма N 1) и протоколов (форма N 4)

Дата выда- чи	NN блан- ков ак- тов по порядку	Коли- чест- во актов	Фамилия специа- листа , получи- вшего акт	Роспись специа- листа в получе нии ак- та	Место и дата составления актов	N дела, в котором находится акт	Роспись от- ветственного лица под- тверждающего расход
1	2	3	4	5	6	7	8

И.О.Управ.делами

В.Блудов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.