Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 15 января 1996 г. N 64 "О порядке реализации на территории Ростовской области Закона Российской Федерации "О недрах"(утратило силу)

Решение Законодательного Собрания Ростовской области
от 15 января 1996 г. N 64
"О порядке реализации на территории Ростовской области
Закона Российской Федерации "О недрах"

ГАРАНТ:

Областным законом Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 275-ЗС настоящее решение признано утратившим силу со дня официального опубликования названного Областного закона

Принято постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 26 декабря 1995 г. N 199

1. Утвердить "Положение о порядке предоставления недр для разработки и геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на территории Ростовской области" и "Положение о порядке формирования и целевого расходования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в Ростовской области" (прилагаются).

2. Сохранить порядок исчисления платежей за пользование недрами, утвержденный решением малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 07.04.93 г. N 100 "О ставках платежей за пользование недрами на территории Ростовской области", внеся в него изменения и дополнения:

- абзац 5 пункта 1 изложить в редакции: " - для предприятий, ведущих добычу подземных вод (пресных и минеральных), кроме добывающих на нужды населения, проживающего в сельских поселениях, и сельхозпредприятий различных форм собственности, добывающих подземные воды, 5% от реализационной стоимости извлеченной воды";

- пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: " - для предприятий, ведущих добычу подземных вод (пресных и минеральных) на нужды населения, проживающего в сельских поселениях, и сельхозпредприятий различных форм собственности, добывающих подземные воды, - 2% от реализационной стоимости извлеченной воды".

3. Решение ввести в действие с 1 января 1996 года.

4. Контроль за выполнением решения возложить на заместителей главы администрации области Хомякова А.А. и Ласточкину В.М., постоянную комиссию по аграрным вопросам, продовольствию и природопользованию (Бова И.Ф.).

Глава администрации

В. Чуб

Положение
о порядке предоставления недр для разработки и геологического изучения
общераспространенных полезных ископаемых на территории
Ростовской области

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" с учетом изменений и дополнений от 03.03.95 г. N 27-ФЗ и Положением о порядке лицензирования пользования недрами (1992 г.).

Положение определяет порядок предоставления недр Ростовской области для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых приводится в приложении 1.

II. Система лицензирования пользования недрами

2.1. Недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных в лицензионном соглашении требований и условий.

2.2. Предоставление лицензий производится через государственную систему лицензирования, организационно по территории Ростовской области осуществляется Координационным советом по геологии и использованию недр при администрации Ростовской области через отдел лицензирования,созданный при Южном государственном геологическом предприятии "Южгеология".

2.3. Отдел лицензирования ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение в соответствии с государственной и региональной программами развития добывающей промышленности и минеральносырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на геологическое изучение и разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

2.4. Предложения отдела лицензирования о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования согласовываются с Координационным советом и администрацией соответствующего района (города), на территории которого находятся объекты лицензирования.

2.5. Решение о предоставлении лицензии принимается совместно администрацией района (города) и Координационным Советом по геологии и использованию недр. Выдача лицензии, подписанная уполномоченными представителями вышеназванных органов, осуществляется отделом лицензирования.

III. Участки недр, предоставляемые в пользование

3.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде горного или геологического отвода.

3.2. Участок недр в виде горного отвода - геометризированного блока недр - предоставляется в пользование при выдаче лицензии на право добычи общераспространенных полезных ископаемых. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, разносы бортов карьеров и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), утверждаются администрацией района (города) и Координационным Советом и включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

3.3. Определение границ геологического отвода производится заявителем по согласованию с отделом лицензирования.

IV. Земельные участки

4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование земельными участками.

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством. Решение об отчуждении таких земельных участков принимается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти Ростовской области, ее городов или районов, в соответствии с разделением их полномочий.

4.2. Ведение переговоров с соответствующими органами о предварительном согласовании места размещения объекта, выделении и оформлении земельных участков, условиях и сроках пользования земельными участками, связанных с пользованием недрами, осуществляется отделом лицензирования или заявителем. Оформление земельного отвода в установленном земельным законодательством порядке производится заявителем после составления проекта разработки месторождения и определения требуемого размера земельного участка.

V. Система платежей при пользовании недрами

5.1. С пользователей недр в соответствии с действующим законодательством и постановлениями Правительства Российской Федерации взимаются платежи, которые включают платежи за пользование недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии, стартовые платежи за право на добычу полезных ископаемых. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные и другие сборы, предусмотренные законодательством, включая плату за используемые ими земельные участки. Для них может устанавливаться скидка с платежей за право пользования недрами, учитывающая истощение недр, за исключением случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождения. Решение об установлении скидки принимается Координационным Советом и администрацией соответствующего района (города).

5.2. Величина регулярных платежей за пользование недрами для горнодобывающих предприятий при рентабельности до 10% устанавливается в размере 2% от стоимости добытого минерального сырья. При рентабельности предприятия более 10% размер платежей увеличивается на 0,1% на каждый процент роста рентабельности, но не выше максимальной ставки, устанавливаемой Правительством Российской федерации. Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются в сроки, установленные Министерством финансов РФ и Государственной налоговой службой РФ, и поступают в бюджет соответствующего района, города.

5.3. Платежи за пользование недрами при поисковых и поисково-оценочных работах должны составлять 1,5%, а при разведочных - 4% от договорной (сметной) стоимости выполненных буровых и горных работ, связанных с нарушением целостности недр.

5.4. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы с недропользователей, осуществляющих добычу всех видов общераспространенных полезных ископаемых, взимаются в размере 5% от стоимости реализованного полезного ископаемого и поступают в бюджет Ростовской области. Данные отчисления используются для финансирования региональных, научно-исследовательских, геолого-съемочных, поисково-оценочных и других работ, связанных с геологическим изучением недр.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы не производятся при добыче некондиционных, ранее списанных запасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производства. Решение об освобождении пользователей недр от отчислений принимается Координационным Советом и администрацией соответствующего района (города).

Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы может направляться на выплату вознаграждений за открытие и разработку месторождений полезных ископаемых.

Использование отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на иные цели, не указанные в данном пункте, запрещается.

5.5. За пользование геологической информацией, полученной за счет государственных средств, может взиматься плата, размер которой определяется затратами на выполненные на участке геологические работы. Пользователи недр, полностью оплатившие стоимость геологической информации, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

5.6. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии направляется на счет организации, обеспечивающей работу отдела лицензирования.

VI. Виды лицензий

6.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и совмещенные, включающие несколько видов пользования недрами (поиски, разведку и добычу полезных ископаемых).

6.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и поисково-оценочных работ для выявления месторождений полезных ископаемых.

Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных-ископаемых отдельно не предоставляется. Право на разведку предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.

6.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право осуществлять в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанные с проводимой им добычей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном порядке стандартов (нормативных правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

6.4. Лицензия на право добычи по детально разведанным месторождениям выдается только на те месторождения, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в подпункте 6.5 настоящего пункта.

6.5. При предоставлении лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недр могут согласно лицензий начинать добычу до государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего предоставлений геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи оговариваются в условиях этой лицензии.

VII. Сроки действия лицензии

7.1. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет с учетом продолжительности геологического изучения.

7.2. При проектном сроке отработки месторождения более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен.

7.3. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации в территориальном геологическом фонде (ТГФ).

VIII. Владельцы лицензии

8.1. Владельцами лицензии могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

8.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.

IX. Порядок предоставления лицензии

9.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов, аукционов и в отдельных случаях - на неконкурсной основе;

9.2. Выбор конкурсного, аукционного или неконкурсного способов предоставления лицензий, сроков, порядка и условий проведения конкурсов и аукционов осуществляется администрацией соответствующего района (города) совместно с Координационным Советом.

9.3. Разработка условий конкурса или аукциона возлагается на отдел лицензирования при ГГП "Южгеология".

9.4. Информация о предстоящих конкурсах или аукционах и их условиях должна публиковаться в областной печати.

X. Механизм предоставления лицензий

10.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться в отдел лицензирования при ГГП "Южгеология".

10.2. Отдел лицензирования учитывает поступающие обращения, информирует о них администрацию соответствующих районов (городов) Ростовской области и Координационный Совет, согласовывает с ними порядок и условия предоставления лицензий.

10.3. При конкурсной или аукционной системе предоставления лицензий отдел лицензирования организует выпуск рекламных изданий, проводит другие мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в областной печати не позднее чем за месяц до даты их проведения.

10.4. Извещение в печати должно содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, время и место проведения аукционов, а также срок подачи заявок. В извещении также указываются стартовые размеры платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе или аукционе.

В отделе лицензирования подготавливаются и выставляются обзорные геологические карты и другие данные, характеризующие участки недр, которые выносятся на конкурс или аукцион.

10.5. Предприятия, претендующие на получение лицензии, должны в установленный срок подать в отдел лицензирования заявку по установленной форме (приложение 2).

10.6. Заявки, поданные на участие в аукционе или конкурсе, могут быть подвергнуты экспертизе с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия-заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора и предоставления всех требуемых материалов.

10.7. После принятия заявки на участие в конкурсе, а также при бесконкурсной системе, предприятию-заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать достаточный объем геологической, горно-технической, технологической и иной информации для проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.

10.8. Оценка разработанных предприятием-заявителем технико-экономических показателей производится экспертной комиссией и оформляется протоколом. На основании заявленной предприятием-заявителем производительности будущего предприятия и его технико-экономических показателей Координационным Советом по согласованию с финансовой службой соответствующего района (города) устанавливается размер стартового платежа за право пользования недрами, величина которого должна быть не менее 10% величины регулярного платежа за право пользования недрами в расчете на среднегодовую проектную мощность горнодобывающего предприятия.

10.9. Лицензия, предоставленная недропользователю, направляется отделом лицензирования в федеральный и территориальный геологический фонды. Регистрация лицензии производится в территориальном геологическом фонде в недельный срок. Лицензия вступает в силу после ее регистрации. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение из ТГФ полного объема геологической информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр.

10.10. Основания для прекращения права на пользование недрами, основные права и обязанности владельцев лицензий, условия признания лицензий недействительными и контроль за соблюдением условий лицензий, а также порядок предоставления лицензий для действующих предприятий регламентируется Положением о порядке лицензирования пользования недрами и Законом РФ "О недрах".

Приложение 1

Перечень
общераспространенных полезных ископаемых

Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементной промышленности).

Вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кроме используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты н волокон, минеральной подкормки животных и птиц, а также в цементной промышленности, декоративно-поделочные камни).

Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бентонитовой, кислотоупорной, для фарфоро-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).

Гипс (кроме декоративно-поделочного, для цементной и медицинской промышленности),

Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).

Доломит (кроме используемых в металлургической, химической и стекольной промышленности).

Известняк (кроме битуминозного, а также используемого в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).

Кварцит (кроме динасового, флюсового и для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).

Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности и для получения глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).

Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементной промышленности).

Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности),

Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольной промышленности для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюсов).

Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).

Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).

Месторождения блочного камня (кроме уникальных, определяемых Геолкомом России).

Приложение 2

Начальнику отдела лицензирования
при ГГП "Южгеология"

Заявка
на участие в аукционе (конкурсе) на выдачу лицензии

     Прошу допустить  к участию в аукционе (конкурсе) на выдачу лицензии

на право пользования недрами в пределах ________________________________

площади (месторождения), объявленном в газете "Молот" от "___"__________

199__ г.  N _____________.

     Сведения об организации:

     1. Организация-заявитель,  ее реквизиты,  статус,  учредители, доля

государства,  головное  предприятие,  дочерние предприятия,  юридический

адрес, телеграфный адрес, телетайп, факс, банковские реквизиты, фамилия,

имя, отчество руководителя.

     2. Данные о финансовых и технических возможностях заявителя,  в том

числе информация о предыдущей деятельности  предприятия,  подтверждающая

опыт   и   возможности   освоения   объекта   недропользования,  наличие

финансирования,  технических средств, возможности организаций-партнеров,

подрядчиков,     инвесторов,    потребителей    и    др.    данные    об

организациях-партнерах.

     3. Ожидаемые   результаты   работ:   подготовка   запасов,   объемы

предполагаемой добычи и др.

     4. Сроки проведения работ:

Руководитель предприятия

(должность)                                     (подпись, фамилия, и.,о.)

Положение
о порядке формирования и целевого расходования отчислений
на воспроизводство минерально-сырьевой базы
в Ростовской области

I. Формирование отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы

В соответствии со статьей 44 Закона РФ "О недрах" (от 3.03.95 N 27-ФЗ).

1.1. Отчисления производятся пользователями недр, осуществляющими добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств по единым ставкам, размеры которых устанавливаются Федеральным Собранием Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

1.2. В бюджет Ростовской области для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальной программой геологического изучения недр Ростовской области направляются:

1.2.1. Все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд.

1.2.2. Часть отчислений, производимых при добыче других (кроме указанных в п.1.2.1) полезных ископаемых в размере, установленном федеральным органом управления фондом недр и администрацией Ростовской области.

1.3. Отчисления, указанные в п. 1.2.1.; 1.2.2, раздельно перечисляются до 15 числа каждого месяца на счет областного бюджета по разделу "Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы".

II. Использование отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступившие на счет областного бюджета в порядке и сроки, указанные в п. 1.3., в период с 25 по 30 число каждого месяца, по указанию Координационного Совета по геологии и использованию недр при администрации Ростовской области направляются для целевого финансирования территориальных программ геологического изучения недр:

- государственному геологическому предприятию "Южгеология" Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр;

- добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы может направляться на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых в размере 0,5-1,5 процента.

III. Контроль за отчислениями на воспроизводство
минерально-сырьевой базы и их расходованием

3.1. Контроль за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы осуществляется налоговыми органами области.

3.2. Контроль за целевым расходованием отчислений по территориальной программе геологического изучения недр Ростовской области в соответствии с составленной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией осуществляет Координационный Совет по геологии и использованию недр при администрации Ростовской области.

3.3. Ответственность за целевое расходование в установленном порядке средств за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы несут организации, указанные в п.2.