Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 24 марта 1993 г. N 276 "Об утверждении Временного положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства"(с изменениями и дополнениями)(утратило силу)

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 10 июня 1993 г. N 677 настоящее постановление следует читать в редакции ст.4 п.4 Закона РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства"- 15% взысканных сумм штрафов направлять на счет инспекции Госархстройнадзора РФ для укрепления материально-технической и социальной базы

Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону
от 24 марта 1993 г. N 276
"Об утверждении Временного положения о порядке наложения
штрафов за правонарушения в области строительства"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 1993 г.

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически утратило силу в связи с утверждением постановлением СМ-Правительства РФ от 27 июля 1993 г. N 729 "Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства" и принятием постановления администрации города от 4 ноября 1995 г. N 1443 - в части распределения и использования сумм штрафов

На основании Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" от 17 декабря 1992 г. N 4121/1-1 и введенный в действие с момента его опубликования 16.01.93 г., - постановляю:

1. Утвердить временное положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства (приложение N 1).

2. Государственной налоговой инспекции (Распопов Ю.М.) взыскание штрафов и перечисление их в соответствующие бюджеты осуществлять в соответствии со статьей 4 п.п.1,2,3 и 4, указанного выше Закона РФ на основании Постановления должностного лица инспекции Госархстройнадзора города.

Информация об изменениях:

Пункт 3 настоящего постановления следует читать в редакции постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 10 июня 1993 г. N 677

3. Начальнику инспекции Госархстройнадзора (Печникову В.М.) открыть счет в банке для накопления 15% отчислений от сумм штрафов, распределив их следующим образом:

- 7% - на укрепление материальной базы инспекции;

- 5% - на социальную базу;

- 3% - на создание премиального фонда для поощрения работников инспекции.

4. Главам администраций районов города усилить контроль за строительством и реконструкцией объектов жилищного, коммунального, дорожного и промышленного назначения, не допускать самовольного строительства (реконструкции) без разрешения инспекции Госархстройнадзора.

5. С вводом в действие Правительственного положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства, настоящее положение теряет силу, за исключением п.3.

6. Контроль за исполнением возложить на первого заместителя Главы администрации Станиславова И.А.

И. О. Главы администрации

И.Станиславов

Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации г. Ростова-на-Дону
от 24 марта 1993 г. N 276

Временное положение о порядке наложения штрафов за правонарушения
в области строительства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок наложения штрафов за правонарушения в области строительства в соответствии с Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" от 17 декабря 1992 года N 4121-1 и введенный в действие с 16 января 1993 года.

2. Положение является обязательным для исполнения органами исполнительной власти города, банками, а также предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выполняющими проектные, строительно-монтажные работы, производящими строительные материалы, конструкции и изделия, являющимися заказчиком в строительстве или совмещающими функции заказчика и подрядчика.

3. Под правонарушением в области строительства понимается несоблюдение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, влекущее снижение и потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий, а также действие, нарушающее установленный организационно-правовой порядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию.

4. Штрафы, взысканные с предприятий, учреждений, организаций и объединений (в дальнейшем - предприятия) в соответствии с Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" не включаются в состав себестоимости проекции и относятся на уменьшение прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, независимо от его финансового состояния и взаимоотношений с бюджетом.

5. Применение штрафов к предприятиям не освобождает от персональной ответственности виновных в допущенных нарушениях должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Порядок рассмотрения дела о правонарушении
в области строительства

6. Дела о правонарушениях в области строительства рассматриваются органами Государственного архитектурно-строительного надзора города.

Основанием для рассмотрения дела о правонарушении в области строительства является протокол о нарушении нормативного акта в области строительства, составленный уполномоченным на то должностным лицом органа Госархстройнадзора города по форме приложения 2.

В протоколе указывается: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, наименование и месторасположение объекта, на котором произошло нарушение, с указанием его источника финансирования, наименование предприятия (предприятий), допустившего правонарушение в области строительства, его юридический адрес и банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя, место, время и существо нарушения, нормативные акты, которые были нарушены, иные сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол подписывается лицом его составившим и руководителем предприятия, допустившего правонарушение. При отказе руководителя от подписания протокола, запись об этом делается в протоколе.

Руководитель предприятия, допустившего правонарушение, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

В течение трех дней после подписания протокол направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело о правонарушении в области строительства.

При необходимости к протоколу прилагаются фотографии, заключения экспертов, данные лабораторных исследований, другие материалы, необходимые для рассмотрения дела.

При оформлении протокола должностное лицо органа Госархстройнадзора города составляет также предписание об устранении допущенных нарушений в согласованный с представителем предприятия срок.

7. Протокол может составляться также должностными лицами других государственных надзорных органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением нормативных актов в области строительства. В этом случае протокол в органы Госархстройнадзора направляется по представлению руководителя соответствующего государственного надзорного органа.

8. Рассмотрение дела о правонарушении в области строительства от имени органов Госархстройнадзора города производит начальник инспекции Госархстройнадзора города.

Дело о правонарушении в области строительства рассматривается в пятнадцатидневный срок со для получения протокола о нарушении нормативного акта в области строительства.

9. Должностные лица, указанные в п.8, при подготовке к рассмотрению дела о правонарушении в области строительства решают следующие вопросы:

- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

- правильно ли составлены протокол и другие материалы о правонарушении в области строительства;

- истребованы ли необходимые дополнительные материалы.

Должностные лица извещают о времени и месте рассмотрения дела заинтересованных лиц. При этом в обязательном порядке приглашаются руководители предприятий, виновных в допущенном правонарушении, а при рассмотрении дел по представлению руководителей других государственных надзорных органов - их уполномоченные представители.

10. Заседание начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело о правонарушении в области строительства.

Должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, участвующих в рассмотрении дела представителей предприятий, государственных надзорных органов, экспертов, других приглашенных для рассмотрения дела заинтересованных лиц. После этого оглашается протокол о нарушении нормативного акта в области строительства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются обстоятельства допущенного правонарушения.

При рассмотрении дела должностное лицо выясняет, было ли совершено правонарушение, подлежит ли оно административной ответственности, устанавливает степень вины юридического лица (заказчик, подрядчик, проектировщик, предприятие по производству строительных материалов, конструкций и изделий) в допущенном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

11. Рассмотрев дело о правонарушении в области строительства, должностное лицо выносит одно из двух постановлений по делу:

- о прекращении дела производством;

- о наложении штрафа.

Постановление должно содержать: наименование органа, фамилию, имя, отчество и должность лица, вынесшего постановление,дату рассмотрения дела, юридический адрес и банковские реквизиты предприятий, допустивших правонарушение, изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указание на нормативный акт в области строительства, который был нарушен, принятое по делу решение.

В случае принятия решения о наложении штрафа в постановлении указывается также размер штрафа, налагаемого на конкретное предприятие (предприятия), и бюджеты, в доход которых эти штрафы перечисляются.

Постановление подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, и объявляется немедленно по окончании его рассмотрения.

12. Один экземпляр постановления, составленного по форме приложения 3, в течение трех дней вручается руководителям предприятий, допустивших правонарушение, или высылается почтой, о чем делается соответствующая запись в деле.

Если принято постановление о наложении штрафа два экземпляра постановления в этот же срок представляются руководителю соответствующего органа государственной налоговой службы Российской Федерации.

13. В случае принятия постановления о наложении штрафа за нарушение порядка приемки объекта в эксплуатацию, орган Госархстройнадзора города, принявший это решение, в трехдневный срок направляет сообщение по форме приложения 4 в соответствующий орган государственной статистики Российской Федерации.

Сообщение органа Госархстройнадзора России является основанием для исключения объекта из государственной статистической отчетности.

III. Исполнение постановления о наложении штрафа
и использование полученных сумм

14. Постановление должностного лица органа Госархстройнадзора города является основанием для взыскания штрафа за допущенное правонарушение в области строительства.

ГАРАНТ:

О распределении взыскиваемых сумм штрафов между бюджетами см. постановление гор.администрации от 1 февраля 1996 г. N 144

Штраф в долях, указанных в постановлении, вносится предприятием в соответствующие бюджеты в десятидневный срок со для вынесения постановления. Копии платежных документов представляются соответственно должностному лицу, вынесшему постановление о наложении штрафа, и руководителю соответствующего органа Государственной налоговой службы города.

По истечении десятидневного срока штраф взыскивается с расчетного счета предприятия в бесспорном порядке соответствующим органом Государственной налоговой службы города.

15. Орган Государственной налоговой службы Российской Федерации в городе (районе) после взыскания штрафа за правонарушение в области строительства сообщает в недельный срок в инспекцию Госархстройнадзора города о времени, суммах штрафов и бюджетах, в доход которых эти штрафы перечислены, а также производит учет подлежащих изъятию (перечислению) и фактически поступивших сумм штрафов за правонарушения в области строительства на карточках лицевых счетов по форме N 9.

Городская государственная налоговая инспекция в месячный, по истечении квартала, срок представляет в инспекцию Госархстройнадзора города сведения о суммах штрафов за правонарушения в области строительства, поступивших в бюджет за истекший квартал.

16 . Предприятие имеет право обжаловать постановление о наложении штрафа в вышестоящий орган Госархстройнадзора в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

При этом для городской инспекции вышестоящим органом являются: инспекция области.

Копии официального документа об обжаловании, представляемого в вышестоящий орган Госархстройнадзора по форме приложения 5, направляется также органу Госархстройнадзора, принявшему решение о наложении штрафа, и соответствующему органу Государственной налоговой службы.

При этом исполнение постановления о наложении штрафа приостанавливается на месячный срок, отведенный на рассмотрение жалобы вышестоящим органом.

17. Вышестоящий орган Госархстройнадзора в месячный срок выносит одно из следующих решений (в форме постановления) по предоставленному в порядке обжалования делу о правонарушении в области строительства:

- отменяет постановление о наложении штрафа;

- изменяет постановление в части уменьшения (увеличения) размера штрафа;

- оставляет постановление о наложении штрафа без изменений.

После принятия решения один экземпляр постановления выдается уполномоченному представителю предприятия, по одному экземпляру соответственно органу Государственной налоговой службы и нижестоящему органу Госархстройнадзора.

18. При несогласии предприятия, допустившего правонарушение, с постановлением вышестоящего органа Госархстройнадзора это постановление может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.

19. Возврат необоснованно взысканной суммы штрафов за правонарушения в области строительства производится органом Государственной налоговой службы из соответствующих бюджетов на основании решения суда при условии, что с момента зачисления этих сумм в бюджет по день принятия решения о возврате не истек годичный срок.щ

Управляющий делами

администрации

В.Леденева

Приложение 2

Государственный архитектурно-строительный надзор Российской
Федерации (Госархстройнадзор России)

П Р О Т О К О Л N _____
о нарушении нормативного акта
в области строительства

___________________________                  "____" ____________ 199__г.

     место составления

     Мною, _____________________________________________________________

                         Ф.И.О., должность (классный чин)

________________________________________________________________________

            (наименование органа Госархстройнадзора России)

в присутствии __________________________________________________________

                         (Ф.И.О., должность присутствующих,

________________________________________________________________________

                            их место работы)

     проведена проверка ________________________________________________

                          (качества выполняемых строительно-монтажных,

________________________________________________________________________

   проектных работ, производимых строительных материалов, конструкций

________________________________________________________________________

       и изделий, организационно-правового порядка строительства)

     на ________________________________________________________________

          (объект строительства с указанием источников финансирования,

________________________________________________________________________

  предприятие стройиндустрии или промышленности строительных материа-

________________________________________________________________________

                лов с указанием его формы собственности)

расположенным по адресу (*) ____________________________________________

                                        (месторасположение)

________________________________________________________________________

     Строительство объекта осуществляет (**) ___________________________

                                                   (наименование

________________________________________________________________________

  организации с указанием банковских реквизитов, Ф.И.О. руководителя,

________________________________________________________________________

                            номера телефона)

     Технический надзор ведет (**) _____________________________________

                                     (наименование организации - заказ-

________________________________________________________________________

  чика  с указанием банковских реквизитов, Ф.И.О. руководителя, номер

________________________________________________________________________

                               телефона)

     Проектная документация разработана (**) ___________________________

                                              (наименование  проектной

________________________________________________________________________

  организации  с указанием банковских реквизитов, Ф.И.О. руководителя,

________________________________________________________________________

                            номера телефона)

     В результате  проверки установлены следующие нарушения обязательных

для исполнения нормативных актов  в  области  строительства:

________________________________________________________________________

(подробное описание нарушений с указанием места их совершения этаж, оси,

________________________________________________________________________

отметки и т.д., по каждому виду нарушений указывается действующий норма-

________________________________________________________________________

тивный акт в  области строительства, а также главы,  разделы,  параграфы

________________________________________________________________________

         этого акта, обязательные требования которых нарушены)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     Виновным в допущенных нарушениях считаю ___________________________

                                              (наименование организации,

________________________________________________________________________

с заключением о степени ответственности организации за допущенные нару-

________________________________________________________________________

шения)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     Особые условия ____________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Протокол оглашен работником Государственного

архитектурно-строительного надзора Российской Федерации, записано правильно.

Присутствующие: ________________________________________________________

                                  (подписи, Ф.И.О.)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Должность ______________________________________________________________

            (наименование органа Госархстройнадзора России, должность

________________________________________________________________________

           (классный чин), Ф.И.О.лица, составившего протокол)

                                      __________________________________

                                        (подпись, личный штамп, печать)

Руководитель (***) _____________________________________________________

                       (наименование организации, предприятия, допус-

________________________________________________________________________

                тившего нарушение, Ф.И.О. руководителя)

                                      __________________________________

                                                   (подпись)

Копию протокола получил "___" ______________ 199__г. ___________________

                                                          (подпись)

(*) - при составлении протокола на предприятии стройиндустрии и промышленности строительных материалов указываются также его банковские реквизиты, Ф.И.О., должность руководителя, телефон.

(**)- исключается из форм протокола при его составлении на предприятии стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

(***) - при необходимости указываются несколько организаций (предприятий), допустивших нарушения

Управляющий делами

администрации

В.Леденева

Приложение 3

Государственный архитектурно-строительный надзор Российской
Федерации (Госархстройнадзор России)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е N ______
о правонарушении в области
строительства

_________________________                     "___" ____________199__ г.

  (место составления)

________________________________________________________________________

    (наименование органа Госархстройнадзора России, Ф.И.О. должность

________________________________________________________________________

       (классный чин) лица, рассматривающего дело о правонарушении

________________________________________________________________________

                        в области строительства)

     Производя рассмотрение дела о правонарушении в области строительст-

ва _____________________________________________________________________

         (указать нормативные акты в области строительства, обяза-

________________________________________________________________________

                  тельные требования которых нарушены)

     изучив представленные документы и материалы _______________________

                                                      (наименование

________________________________________________________________________

       и дата составления представленных документов и материалов)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     заслушав лиц, участвующих в заседании _____________________________

                                             (должность, Ф.И .О. лиц,

________________________________________________________________________

                   выступивших в процессе заседания)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

УСТАНОВИЛ: _____________________________________________________________

               (наименование организации, предприятия, допустивших нару-

________________________________________________________________________

шения, с указанием юридического адреса, банковских реквизитов;  наимено-

________________________________________________________________________

вание  объекта с  указанием источников  финансирования или предприятия с

________________________________________________________________________

указанием формы собственности, на которых произошли нарушения;  наимено-

________________________________________________________________________

вание нормативных актов, глав, разделов, параграфов, которые были  нару-

________________________________________________________________________

шены; изложение иных обстоятельств по рассматриваемому делу)

________________________________________________________________________

     Руководствуясь Законом  Российской  Федерации  "Об административной

ответственности предприятий,  учреждений,  организаций и объединений  за

правонарушения в области строительства" и принимая во внимание, что

________________________________________________________________________

              (указываются дополнительные обстоятельства)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

ПОСТАНОВИЛ: ____________________________________________________________

             (прекращение дела производством,  наложение штрафа с указа-

________________________________________________________________________

нием его размеров, налагаемых на конкретные предприятия с указанием бюд-

________________________________________________________________________

         жетов, в доход которых штрафы должны быть перечислены)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     ___________________________________________________________________

               Ф.И..О. должность (классный чин) лица, вынесшего

________________________________________________________________________

                         постановление по делу)

                                          ______________________________

                                            (подпись, гербовая печать)

Управляющий делами

администрации

В.Леденева

Приложение 4

(Угловой штамп)

Начальнику
___________________________
(наименование органа
___________________________
Государственной статистики,
___________________________
Ф.И.О. руководителя)

С О О Б Щ Е Н И Е N _____
об объекте, принятом в эксплуатацию с
нарушением установленного порядка приемки

    В соответствии с Законом Российской Федерации  "Об  административной

ответственности  предприятий,  учреждений,  организаций и объединений за

правонарушения в области  строительства"  инспекцией  Госархстройнадзора

России _________________________________________________________________

               (наименование региона Российской Федерации

вынесено постановление о наложении штрафа

от "___" _____________ 199___г.  N ______

     Основанием для наложения штрафа явилось нарушение _________________

                                                        (наименование

________________________________________________________________________

                   предприятий, допустивших нарушения)

порядка приемки в эксплуатацию _________________________________________

                                        (наименование объекта)

________________________________________________________________________

расположенного по адресу _______________________________________________

Прошу исключить объект из государственной статистической отчетности и сообщить о принятом решении в Инспекцию Госархстройнадзора.

     Начальник  Инспекции                         ______________________

                                                         (Ф.И.О.)

     "___" ___________ 199___ г.

Управляющий делами

администрации

В.Леденева

Приложение 5
НАЧАЛЬНИКУ ИНСПЕКЦИИ
(ГЛАВНОЙ ИНСПЕКЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
___________________________
(наименование республики,
___________________________
края, области, автономной
__________________________
области, автономного
окру___________________________
га)
ПРЕДПРИЯТИЕ _______________
(наименование,
___________________________
юридический адрес, телефон,
___________________________
банковские реквизиты)

3 А Я В Л Е Н И Е

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" в порядке обжалования

постановления о наложении штрафа от "____" _____________ 199___ г. N ___________

прошу пересмотреть дело о правонарушении в области строительства.

Необходимые документы и материалы прилагаются.

     Руководитель предприятия                        ___________________

                                                           (Ф.И.О.)

     "___" ___________ 199___ г.              МП

Управляющий делами

администрации

В.Леденева