Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 1 июня 1995 г. N 39 "Об утверждении Положения об избирательной комиссии Ростовской области"(с изменениями и дополнениями)(утратило силу)

Решение Законодательного Собрания Ростовской области
от 1 июня 1995 г. N 39
"Об утверждении Положения об избирательной комиссии
Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 21 ноября 1995 г.

ГАРАНТ:

Областным законом Ростовской области от 23 декабря 1997 г. N 54-ЗС настоящее решение признано утратившим силу со дня официального опубликования названного Областного закона

Принято постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 1 июня 1995 г. N 131

1. Утвердить прилагаемое Положение об Избирательной комиссии Ростовской области.

2. Считать утратившим силу решение малого Совета областного Совета народных депутатов от 28.12.93 г. N 315 "О Ростовской областной избирательной комиссии".

Глава администрации

В. Чуб

Положение об избирательной комиссии Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 21 ноября 1995 г.

I. Общие положения

Статья 1. Избирательная комиссия Ростовской области (далее по тексту - избирательная комиссия, комиссия) является юридическим лицом, входит в систему избирательных комиссий Российской Федерации, формируется для подготовки и проведения на территории Ростовской области выборов, референдумов - на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, областных законов, нормативно-правовых актов Законодательного собрания Ростовской области (далее по тексту Законодательное собрание) и призвана обеспечивать и защищать избирательные права граждан на территории области.

Избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок ее полномочий 4 года.

Статья 2. Избирательная комиссия Ростовской области возглавляет систему избирательных комиссий на территории области, в которую входят:

- окружные избирательные комиссии;

- территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Статья 3. Избирательная комиссия состоит из председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 10 членов комиссии. Все 14 членов комиссии обладают правом решающего голоса.

Формирование комиссии осуществляется Законодательным собранием и администрацией области с учетом предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. При этом 50 процентов членов комиссии назначается Законодательным собранием, 50 процентов членов избирательной комиссии назначается главой администрации Ростовской области.

Первое заседание избирательной комиссии созывается председателем Законодательного собрания и главой администрации области не позднее чем в недельный срок после назначения членов комиссии.

Подготовка первого заседания избирательной комиссии, формирование повестки дня, оповещение назначенных членов комиссии и решение других необходимых вопросов возлагается на заместителей председателя Законодательного собрания и главы администрации области.

Первое заседание открывает и ведет до момента избрания председателя избирательной комиссии старейший по возрасту член комиссии.

Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованием избирают из своего состава председателя, двух заместителей председателя и секретаря, которые, как правило, должны иметь высшее юридические образование либо ученую степень в области права.

Статья 4. В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

Член избирательной комиссии освобождается от своих обязанностей в составе комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатом в депутаты Законодательного собрания области, кандидатом на должность главы администрации области или в выборные органы местного самоуправления.

Член комиссии не может проявлять личной заинтересованности в результатах голосования или личного участия в предвыборной агитации.

Статья 5. Член избирательной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

- письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий;

- невыполнения функциональных обязанностей, утвержденных избирательной комиссией (на основании решения избирательной комиссии);

- утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;

- признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным или умершим;

- смерти члена комиссии.

Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится по решению органа государственной власти Ростовской области, ранее назначавшего выбывшего члена комиссии.

II. Статус избирательной комиссии

Статья 6. При подготовке и проведении выборов, референдумов избирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного собрания, независима от государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия различной формы собственности, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.

Статья 9. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законами Российской Федерации и Ростовской области порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

III. Полномочия (обязанности и права) избирательной комиссии

Статья 10. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение на территории Ростовской области выборов в федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдума Российской Федерации:

- осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническую помощь;

- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

- обеспечивает единообразное применение соответствующего федерального законодательства на основе рекомендаций и методических указаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

- изучает избирательную практику и готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства о выборах (референдумах);

- обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти Ростовской области;

- распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и референдумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации об использовании выделенных средств;

- осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;

- контролирует своевременность и полноту публикации окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, а также отчетов кандидатов или избирательных объединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;

- содействует реализации Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации;

- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения.

Совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации:

- принимает участие в создании общегосударственной системы регистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации (государственной автоматизированной системы "Выборы");

- принимает участие в разработке стандартов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий и осуществляет контроль за их соблюдением.

Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами и поручениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Статья 11. При подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ростовской области, референдума Ростовской области избирательная комиссия на основании соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов Законодательного собрания Ростовской области:

11.1. Дает разъяснения о порядке применения Положения о выборах (референдуме) и обеспечивает их единообразное исполнение.

11.2. Осуществляет контроль за законностью проведения выборов.

11.3. Обеспечивает гарантии избирательных прав граждан при образовании избирательных округов и избирательных участков в соответствии с федеральным законодательством.

11.4. Утверждает численность и персональный состав окружных, территориальных (городских, районных) избирательных комиссий.

11.5. Осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всех уровней, оказывает им методическую и организационно-техническую помощь.

11.6. Рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных, территориальных (районных, городских) и участковых избирательных комиссий, поступившие в избирательную комиссию в установленные законодательством сроки после совершения избирательными комиссиями соответствующих действий или принятия ими соответствующих решений.

11.7. Издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов в рамках своей компетенции.

11.8. Обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов.

11.9. Утверждает форму избирательных бюллетеней, протоколов избирательных комиссий, удостоверений кандидатов в депутаты, их доверенных лиц и членов избирательных комиссий, списков избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения, образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление.

11.10. Рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования, распоряжается финансовыми средствами, выделенными для проведения выборов.

11.11. Получает от окружных избирательных комиссий протоколы о регистрации кандидатов и публикует сообщения о составе зарегистрированных кандидатов в областной печати.

11.12. Устанавливает требования к оформлению назначения членов окружных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

11.13. Устанавливает порядок назначения доверенных лиц кандидатов.

11.14. Определяет порядок выступлений кандидатов в государственных средствах массовой информации.

11.15. Принимает меры по недопущению распространения анонимных либо подложных агитационных материалов.

11.16. Получает от окружных избирательных комиссий протоколы о результатах выборов (референдума), устанавливает результаты голосования в целом по области, публикует их в печати, передает в архив документацию, связанную с проведением и организацией выборов.

11.17. Признает недействительными выборы по тем избирательным округам, где установлено нарушение законодательства, не позволяющее с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

11.18. Организует новые выборы в избирательных округах, где они не состоялись или признаны недействительными, принимает решения о целесообразности формирования окружных и участковых комиссий этих округов в новом составе.

11.19. Организует повторные выборы депутатов вместо выбывших.

11.20. Устанавливает порядок учета расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, принимает и проверяет отчеты окружных избирательных комиссий о расходовании выделенных им средств, отчитывается перед Центральной избирательной комиссией о расходовании средств, выделенных из федерального бюджета для организации и проведения выборов в соответствии с методическими указаниями Центральной избирательной комиссии.

11.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о выборах (референдуме).

Статья 12. При подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления избирательная комиссия:

12.1. Дает разъяснения о порядке применения нормативных актов о выборах в органы местного самоуправления и обеспечивает их единообразное исполнение.

12.2. Осуществляет контроль за законностью проведения выборов.

12.3. Рассматривает заявления и жалобы на решения и действия территориальных (городских и районных) комиссий, поступившие в избирательную комиссию, в установленные законодательством сроки после совершения избирательными комиссиями соответствующих действий или принятия ими соответствующих решений.

12.4. Распределяет и контролирует расходование средств, выделенных из областного бюджета на проведение выборов.

12.5. Утверждает численность и персональный состав территориальных (городских и районных) избирательных комиссий.

12.6. В случае проведения одновременных выборов в представительные органы государственной власти области и местного самоуправления наделяет необходимыми полномочиями территориальные (городские и районные) избирательные комиссии.

12.7. Утверждает форму избирательных бюллетеней, протоколов избирательных комиссий, удостоверений кандидатов в депутаты, их доверенных лиц и членов избирательных комиссий, списков избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения, образцы печатей избирательных комиссий.

12.8. Признает недействительными выборы в городах и районах в случае, если установит, что допущенные нарушения соответствующих нормативных актов не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

12.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующими федеральным законодательством и законодательством Ростовской области.

IV. Организация деятельности избирательной комиссии

Информация об изменениях:

Решением Законодательного Собрания Ростовской области от 15 августа 1995 г. N 43 в статью 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций, предприятий и учреждений и должностных лиц.

Планы работы комиссий по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти и референдумов Российской Федерации, по реализации Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, в также государственной автоматизированной системы "Выборы" согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваются на заседаниях комиссии.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению одним из заместителей председателя комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от общего числа комиссии. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно извещает председателя либо его заместителя, либо секретаря комиссии.

Решения комиссии об избрании председателя, заместителей и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим.

Ответ по жалобам, поступившим в ходе выборов, дается в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.

Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются председательствующим на соответствующем заседании и секретарем комиссии, при отсутствии секретаря - одним из членов комиссии.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами в федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особое мнение члена избирательной комиссии должно быть доведено до сведения Центральной избирательной комиссии не поздне чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно.

Информация об изменениях:

Решением Законодательного Собрания Ростовской области от 15 августа 1995 г. N 43 в статью 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или областной суд.

Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

При проведении выборов областного уровня обжалование по линии избирательных комиссий должно завершаться в Избирательной комиссии Ростовской области, либо в судебных органах - от районного до Верховного Суда Российской Федерации".

Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания и председательствует на них, распределяет обязанности между членами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; дает отдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных объединений, организаций, должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в судебных органах; является распорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного собрания о выборах, настоящим Положением.

Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по вопросам, относящимся к его ведению.

Статья 16. Заместители председателя избирательной комиссии оказывают содействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняют его поручения, а в отсутствие председателя выполняют его функции.

Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение ее заседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняет другие поручения председателя комиссии.

Статья 18. Члены избирательной комиссии используют право голоса при принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих фондов.

Члены комиссии:

- заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня заседаний и присутствуют на них;

- вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним голосования;

- вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

- вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии и получать заверенную копию этих документов.

Члены комиссии на весь период своих полномочий не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.

Члены комиссии не могут быть привлечены без согласия прокурора Ростовской области к уголовной ответственности или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

Председателю комиссии, заместителям председателя, секретарю и членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости, гласности, коллегиальности.

Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на территории Ростовской области, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Законодательного собрания. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции.

На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, их доверенные лица, а также представители тех избирательных объединений, кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией, представители средств массовой информации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели.

На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

V. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии

Информация об изменениях:

Решением Законодательного Собрания Ростовской области от 21 ноября 1995 г. N 55 статья 20 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Финансирование деятельности Избирательной комиссии области осуществляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета.

Расходы по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти, по подготовке и проведению федеральных референдумов производятся за счет средств федерального бюджета по сметам, утвержденным Избирательной комиссией области.

Расходы по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти области, по подготовке и проведению областных референдумов производятся за счет средств областного бюджета по сметам, утвержденным Избирательной комиссией области.

Расходы по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, подготовке и проведению местных референдумов производятся за счет местных бюджетов по сметам, утвержденным соответствующими избирательными комиссиями. Расходы по обеспечению полномочий Избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления и проведению местных референдумов производятся за счет областного бюджета.

Неизрасходованные денежные средства, выделенные из областного бюджета на подготовку и проведение выборов и референдумов, остаются на специальном счете избирательной комиссии для использования на:

- подготовку и проведение выборов и референдумов, в том числе досрочных, повторных и дополнительных выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления области;

- обеспечение функционирования областного информационного центра Государственной автоматизированной системы ГАС- "Выборы" для нужд органов государственной власти и управления области и органов местного самоуправления;

- проведение областных мероприятий в рамках Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов избирательного процесса (по согласованию с администрацией области);

- осуществление полномочий избирательной комиссии Ростовской области и других избирательных комиссий области в период между выборами.

Расходы, связанные с арендой и содержанием помещений (включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), арендой автотранспорта, использованием средств связи, служебными командировками по территории области, хозяйственными и другими нуждами, медицинским и социально-бытовым обслуживанием членов Избирательной комиссии и сотрудников аппарата комиссии, финансируется за счет средств областного бюджете согласно смете.

Информация об изменениях:

Решением Законодательного Собрания Ростовской области от 21 ноября 1995 г. N 55 в статью 21 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Председатель, заместители и секретарь избирательной комиссии могут работать в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссии бюджетных ассигнований.

Члены избирательной комиссии могут освобождаться от основной работы по решению комиссии, оплата труда производится за счет средств, выделенных комиссии.

Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетных ассигнований может иметь свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются решением комиссии.

Оплата труда, медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательной комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппарата комиссии обеспечивается администрацией области на уровне, установленном для соответствующих должностей государственных служащих с учетом надбавок, пособий, устанавливаемых для работников аппарата администрации области.

VI. Ответственность членов комиссии за нарушение
нормативных актов о выборах (референдумах)

Статья 22. За нарушение избирательных прав граждан, нормативных актов о выборах (референдумах) члены избирательной комиссии несут ответственность в предусмотренном законом порядке.