Приложение. Положение о государственном регулировании тарифов за услуги систем водоснабжения и канализации в Ростовской области

Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 23 октября 1995 г. N 294

Положение о государственном регулировании тарифов за услуги
систем водоснабжения и канализации в Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 1996 г.

I. Общие положения

1.1. Государственное регулирование тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации (*) предусматривает обеспечение единого порядка расчета и утверждения тарифов на территории Ростовской области и распространяется на все предприятия, оказывающие услуги, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.2. Важнейшей функцией государственного регулирования является защита потребителей услуг от монополии водоснабжающих предприятий.

1.3. Государственное регулирование тарифов на услуги заключается в утверждении экономически обоснованных фиксированных тарифов или предельных коэффициентов изменения цен, а также в ограничении уровня рентабельности.

1.4. Потребители услуг при регулировании тарифов распределяются на две группы:

1.4.1. К первой группе потребителей относится население, проживающее в частном, государственном, муниципальном, общественном жилищном фонде, жилищном фонде в коллективной собственности (Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года N 4218-1, статьи 1,7), в домах дачно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ.

1.4.2. Ко второй группе потребителей относятся все остальные потребители, не вошедшие в I группу.

1.5. Регулирование тарифов на услуги осуществляется путем утверждения:

1.5.1. Главой администрации области:

- среднего тарифа для предприятий, оказывающих услуги водоснабжения и канализации, обслуживающих территорий городов области, начиная с IV кв. 1995 г.;

- среднего тарифа для предприятий, оказывающих услуги водоснабжения и канализации, обслуживающих территории районных центров области, начиная с I-II кв. 1996 года;

- зональных тарифов для групповых межрайонных водопроводов, начиная с IV кв. 1995 года согласно перечню.

ГАРАНТ:

О средних тарифах на услуги систем водоснабжения и канализации, действующих с 21 ноября 1996 г. см. постановление областной администрации от 21 ноября 1996 г. N 35

1.5.2. Главами администраций городов (районов) области:

- тарифов для I и II групп потребителей, исходя из утвержденного администрацией области среднего тарифа;

- тарифов для предприятий, оказывающих услуги водоснабжения и канализации, расположенных в сельских населенных пунктах;

- тарифов для ведомственных систем водоснабжения и канализации.

ГАРАНТ:

О порядке расчетов за водоснабжение и канализацию предприятиям, предоставляющим населению услуги по помывке в общих отделениях бань см. постановление городской администрации от 11 ноября 1997 г. N 2085

1.6. Срок действия установленных тарифов не может быть менее трех месяцев.

1.7. Основанием для пересмотра действующих тарифов могут быть:

- изменение внешних экономических условий: цен на покупную воду, материалы, оборудование, электроэнергию, топливо, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений, минимальной зарплаты, цен на услуги сторонних организаций;

- изменение законодательных и нормативных актов, действовавших при определении тарифов;

- изменение налоговой политики.

II. Порядок представления тарифов на утверждение

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 ноября 1996 г. N 37 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предприятия, оказывающие услуги, представляют обосновывающие материалы в орган, уполномоченный устанавливать тарифы (пункты 1.5.1, 1.5.2). По тарифам, регулируемым Администрацией области, обосновывающие материалы предварительно согласовываются с местной администрацией за исключением групповых межрайонных водопроводов, обслуживающих более двух районов, и после представления рассматриваются отделом цен Администрации области совместно с отделом координации коммунального хозяйства и энергетики.

2.1.1. Для обоснования тарифов предприятия представляют следующие материалы:

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в целом по предприятию, в том числе по основным видам услуг по отчету и по плану;

- объяснительную записку с обоснованием причин повышения цен на услуги;

- динамику объемов реализованных услуг и тарифов по группам потребителей, а также проектную мощность и ее фактическое использование;

- плановую и фактическую калькуляцию с подробными расшифровками статей затрат.

2.1.2. По требованию органа, утверждающего тарифы, предприятия обязаны представлять дополнительные материалы для обоснования представленных расчетов.

2.2. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 ноября 1996 г. N 37 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Об изменении тарифов предприятия информируют потребителей за 3 дня до введения их в действие.

В случае, если предприятие оказывает услуги водоснабжения и канализации другим предприятиям для дальнейшей переработки, транспортировки и реализации этих услуг, то для одновременного утверждения тарифов в установленном порядке оно информирует потребителей о намерении изменить тарифы и их предполагаемом уровне до представления расчетных материалов в орган, уполномоченный утверждать тарифы.

2.4. Для осуществления контроля и анализа тенденций изменения тарифов на услуги в области результаты регулирования тарифов (обосновывающие материалы и постановления) администрациями городов и районов области в обязательном порядке в недельный срок направляются в отдел цен администрации области.

III. Порядок расчета тарифов и оказания услуг

3.1. Расчеты тарифов производятся отдельно по услугам водоснабжения и по услугам канализации.

3.2. В качестве исходной базы для определения экономически обоснованных тарифов принимаются - себестоимость отпущенной воды, себестоимость отвода сточной жидкости, определенные в соответствии с "Методикой расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 9 ноября 1993 года N 56 с учетом изменений и дополнений, и рентабельность в размере до 25%.

3.2.1. Вода, полученная со стороны, и сточные воды, переданные на очистку другим предприятиям, учитываются при определении объемов реализации услуг, доходов предприятия водопроводно-канализационного хозяйства и в составе общих затрат. Рентабельность при этом рассчитывается к общим затратам.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 ноября 1996 г. N 37 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Тарифы по 1 группе потребителей рассчитываются в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 1.03.94 г. N 47 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий" с последующими дополнениями и изменениями к нему: исходя из принятого местной администрацией предельно допустимого размера тарифов на услуги от экономически обоснованных затрат с учетом норматива рентабельности (среднего тарифа, утвержденного Администрацией области) и определяются по следующей формуле:

Т1 = Тэо х П, где

Т1 - тариф для I группы потребителей в руб. за 1 куб. м воды (сточной жидкости);

Тэо - экономически обоснованный тариф (средний тариф, утвержденный администрацией области);

П - процент предельно допустимого размера тарифа, установленный местной администрацией.

3.3.1. Тарифы по I группе потребителей должны быть едиными в одном населенном пункте для всех видов жилищного фонда независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3.3.2. Расчеты с населением за воду, расходуемую на полив приусадебных участков, коллективных и индивидуальных садов, на водопой скота, мойку автотранспорта, осуществляются по тарифам I группы потребителей.

3.4. Доходы по I группе потребителей определяются по формуле:

Д1 = У1 х Т1, где

Д1 - доходы по I группе потребителей,

У1 - объем реализации услуг в куб. м. для I группы потребителей.

3.5. Расчет тарифов для второй группы потребителей зависит от порядка возмещения выпадающих доходов по I группе потребителей.

3.5.1. В случае отсутствия дотаций из бюджета выпадающие доходы по I группе потребителей учитываются при расчете тарифа для второй группы потребителей.

Тогда тариф (Т2) в рублях за 1 куб. м. для второй группы потребителей определяется по следующей форме:

          Доб - Д1

     Т2= ----------, где

          Уоб - У1

Доб - общий доход предприятия с учетом всех потребителей;

Уоб - общий объем реализации услуг для всех потребителей.

3.5.2. При возмещении предприятиям выпадающих доходов из бюджета по I группе потребителей тариф по II группе потребителей определяется по следующей формуле:

             Доб-(Д1 + дотация из бюджета)

       Т2 = ---------------------------------

                       Уоб - У1

3.6. При незначительном удельном весе потребителей второй группы в общем объеме реализации водопроводно-канализационных услуг администрации городов и районов рассматривают вопрос дотирования услуг, оказываемых населению, при условии заключения предприятиями, оказывающими услуги водоснабжения и канализации, договора со службой "Заказчика".

3.7. Установление администрациями городов (районов) области льготных групп потребителей (кроме населения) осуществляется при условии возмещения предприятиям выпадающих доходов по льготным группам за счет средств местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 ноября 1996 г. N 37 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. При заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод с ведомствами, предприятиями, имеющими на своем балансе жилой фонд, расчеты за услуги осуществляются дифференцированно:

- по объему услуг на производственные нужды расчеты производятся по тарифам второй группы потребителей;

- по объему услуг для жилищного фонда - по тарифам первой группы потребителей.

В случае, если предприятия, ведомства, имеющие на своем балансе жилой фонд, не участвуют через тариф II группы потребителей в погашении выпадающих доходов от потребителей 1 группы, то дифференцированный порядок расчетов не применяется и расчеты за объем услуг водоснабжения и канализации для жилого фонда производятся по тарифам II группы потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 ноября 1996 г. N 37 настоящее приложение дополнено пунктом 3.8.1, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

3.8.1. Отпуск услуг водоснабжения и канализации муниципальным жилищно-эксплуатационным организациям (ЖКО, ЖКХ, ЖКК, РЭУ и т. д.) для водоснабжения и канализования, состоящих на их балансе жилых домов, производится по тарифам для 1 группы потребителей.

Услуги водоснабжения и канализации, потребленные жилищно-эксплуатационными организациями на собственные нужды, оплачиваются ими по тарифу для II группы потребителей.

3.9. Порядок предоставления услуг регламентируются "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными приказом Минстроя РФ от 11.08.95 г. N 17-94, а также "Правилами предоставления коммунальных услуг", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 г. N 1099.

3.10. К предприятиям, организациям, нарушившим установленные настоящим Положением нормы, применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.

Лица, виновные в нарушении указанных норм, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

3.11. Рассмотрение споров, связанных с государственным регулированием тарифов на услуги водоснабжения и канализации, между хозяйствующими субъектами и органами, регулирующими тарифы, осуществляется в установленном законодательством порядке.

____________________________________

*) (далее услуги)

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 22 ноября 1996 г. N 37 Перечень настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень групповых межрайонных водопроводов, для которых средний
тариф регулируется администрацией области

1. Управление "Донбассводоснабжение" АО "Ростовуголь".

2. Гуково-Гундоровский водопровод.

3. Ростовское управление эксплуатации групповых водопроводов.

4. Сухореченский водопровод.

5. ГП "Зерноградмежрайводоканал".

Начальник общего отдела

Н.Гривенный