Статья 26. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, группами избирателей (пп. 1-14)

Статья 26. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, группами избирателей

ГАРАНТ:

Об порядке проверки Избирательной комиссией Ростовской области подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на достоверность и порядке случайной выборки (жеребьевки) подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области см. постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 26 июля 2001 г. N 45-3

1. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей регистрируются Избирательной комиссией Ростовской области при наличии составленных в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 21, пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Областного закона заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться и при условии представления сведений в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 25 настоящего Областного закона. Избирательная комиссия Ростовской области вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представленных в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 21, пунктами 4 и 5 статьи 22, подпункта "г" пункта 1 статьи 25 настоящего Областного закона.

2. Избирательная комиссия Ростовской области для проведения проверки действительности и достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, вправе организовать проведение опросов непосредственно тех избирателей, чьи подписи проверяются, и привлекать для проверки членов территориальных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции Ростовской области, военных комиссариатов, иных учреждений и организаций. Избирательная комиссия Ростовской области может своим решением создать для проверки действительности и достоверности сведений рабочую группу из числа указанных лиц. Указанная рабочая группа может иметь структурные подразделения в административно-территориальных образованиях, непосредственно входящих в Ростовскую область. Мотивированные заключения указанных в настоящем пункте экспертов могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Избирательная комиссия Ростовской области также вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, базу данных функционального комплекса задач "Избиратель" государственной автоматизированной информационной системы.

ГАРАНТ:

О Рабочей группе при Избирательной комиссии Ростовской области по проверке действительности и достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых для регистрации кандидатов на должность Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области см. постановление Избирательной комиссии Ростовской области от 26 июля 2001 г. N 45-2

3. Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех кандидатов. Члены Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса, члены рабочей группы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, в процессе проверки подписей избирателей на действительность и достоверность составляют дефектную ведомость (ведомость проверки). Форма дефектной ведомости (ведомости проверки) устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.

4. При проведении проверки подписных листов вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижения кандидата. О времени проведения каждой проверки Избирательная комиссия Ростовской области обязана сообщать указанным лицам заблаговременно.

5. По результатам проверки действительности и достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана соответственно недействительной либо достоверной или недостоверной.

6. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные инициаторами выдвижения кандидата или кандидатом до представления подписных листов в Избирательную комиссию Ростовской области, если это ими специально отмечено вычеркиванием подписи и отсутствием цифры сквозной нумерации в пределах подписного листа, а также специально оговорено. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недостоверной либо недействительной при проверке достоверности либо действительности подписи или при подсчете количества подписей.

7. Избирательная комиссия Ростовской области осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей, а именно проверяет:

а) соблюдение требований, установленных статьями 20 - 22 настоящего Областного закона, регулирующих порядок начала сбора подписей;

б) сообщения о фактах грубых или неоднократных нарушений требований, установленных пунктом 1 статьи 23, пунктами 2 и 3 статьи 24 настоящего Областного закона, запрещающих:

использование кандидатами преимуществ должностного или служебного положения;

сбор подписей избирателей в местах, в которых сбор подписей запрещен федеральными законами;

участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей;

принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей в любой форме за внесение подписи;

сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы;

в) соблюдение иных требований настоящего Областного закона.

8. На основе результатов проверки соблюдения требований настоящего Областного закона и проверки сообщений, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящей статьи, а также в процессе дальнейшей проверки всех подписных листов на предмет соблюдения порядка сбора подписей, установленного настоящим Областным законом, Избирательная комиссия Ростовской области признает недействительными следующие подписи избирателей:

а) подписи избирателей, собранные до представления в Избирательную комиссию Ростовской области заявления кандидата о согласии баллотироваться, уведомления о выдвижении кандидата и начале сбора подписей и получения кандидатом, инициатором (инициаторами) его выдвижения подтверждения получения указанных документов Избирательной комиссией Ростовской области;

б) подписи избирателей, собранные кандидатами с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

в) подписи избирателей, собранные в местах, в которых сбор подписей избирателей запрещен федеральными законами;

г) подписи избирателей, собранные с участием администраций предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

д) подписи избирателей, собранные путем принуждения в процессе сбора подписей;

е) подписи избирателей, собранные с применением вознаграждения избирателей в любой форме за внесение подписи;

ж) подписи избирателей, собранные в процессе и местах выдачи заработной платы;

з) все подписи в подписном листе, форма которого не соответствует приложениям 1, 2 и 3 к настоящему Областному закону;

и) все подписи избирателей в подписном листе, содержание которого не соответствует требованию (требованиям) настоящего Областного закона (отсутствуют требуемые формой подписного листа какие-либо данные, в том числе о кандидате, избирателе, лице которое собирает подписи и впоследствии заверяет подписной лист);

к) все подписи в подписном листе, в котором содержание помещенных сведений о кандидате и инициаторе его выдвижения, не соответствует сведениям, помещенным в документах, представленных в Избирательную комиссию Ростовской области в соответствии с настоящим Областным законом;

л) подпись избирателя в подписном листе без полного указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом данных, в том числе данных о документе, удостоверяющем личность избирателя, а также подпись избирателя, в сведениях о котором допущено сокращение фамилии, имени, отчества;

м) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) данных о нем, если это исправление (эти исправления) специально не оговорено (оговорены) избирателем, указавшим эти данные, либо лицом, собиравшим подписи и внесшим данные об избирателе и заверившим впоследствии подписной лист, и избирателем;

н) все подписи избирателей в подписном листе, не заверенном лицом, собиравшим подписи, и (или) лицами, указанными в абзаце втором пункта 9 статьи 24 настоящего Областного закона;

о) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном лицом, собиравшим подписи, и (или) лицами, указанными в абзаце втором пункта 9 статьи 24 настоящего Областного закона, с нарушением (нарушениями) требований формы подписного листа;

п) все подписи избирателей в подписном листе, в котором даты внесения подписей избирателей проставлены не в календарной очередности;

р) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) дня и (или) месяца внесения подписи в подписной лист, если это исправление специально не оговорено избирателем и лицом, собиравшим подписи;

с) подписи избирателей в подписном листе, даты внесения которых проставлены позже даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи, и (или) ) лицами, указанными в абзаце втором пункта 9 статьи 24 настоящего Областного закона;

т) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен лицами, указанными в абзаце втором пункта 9 статьи 24 настоящего Областного закона, до даты заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи;

у) все подписи одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, за исключением одной подписи, которая считается действительной;

ф) подпись избирателя, сведения о котором внесены в подписной лист не рукописным способом либо карандашом;

х) все подписи избирателей в подписном листе с исправлением (исправлениями дня и (или) месяца и (или) года в дате заверения подписного листа лицом и (или) лицами, указанным (указанными) в пункте 9 статьи 24 настоящего Областного закона, если это исправление (исправления) специально не оговорены соответственно лицом и (или) лицами, заверяющим (заверяющими) подписной лист;

ц) подписи граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом при голосовании на выборах в органы государственной власти Российской Федерации, иные государственные органы, в том числе органы государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований в иных субъектах Российской Федерации, но не проживающих постоянно или преимущественно на территории Ростовской области.

Подписи граждан Российской Федерации, которые обладают правом избирать Главу Администрации (Губернатора) Ростовской области, но на день внесения подписи не достигли возраста 18 лет, не могут быть признаны недействительными по указанной в настоящем абзаце причине.

9. После проверки соблюдения порядка сбора подписей, в том числе порядка заполнения всех подписных листов, установленного настоящим Областным законом, проводится проверка достоверности подписей избирателей. Для указанной проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата. Подписи отбираются посредством случайной выборки (жеребьевки) на заседании Избирательной комиссии Ростовской области. Случайная выборка (жеребьевка) подписей может проводиться Избирательной комиссией Ростовской области по одному административно-территориальному образованию, непосредственно входящему в Ростовскую область, при условии, что число собранных в нем подписей, за вычетом подписей, признанных недействительными Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, достаточно для отбора требуемого количества подписей в соответствии с настоящим пунктом и пунктом 10 настоящей статьи. Процедура проведения случайной выборки (жеребьевки) и процедура порядка проверки подписей избирателей на достоверность устанавливаются Избирательной комиссии Ростовской области. Подписи избирателей, признанные недействительными в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, в процедуре случайной выборки (жеребьевки) не участвуют. Проверке на достоверность подлежат все отобранные подписи. О времени проведения случайной выборки (жеребьевки) и проверки отобранных случайной выборкой (жеребьевкой) подписей Избирательная комиссия Ростовской области обязана сообщить лицам, указанным в пункте 4 настоящей статьи.

10. Проверке на достоверность подлежат 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей.

11. Недостоверными подписями признаются:

а) подпись лица, не обладающего активным избирательным правом при голосовании на выборах, на основании справки органов внутренних дел;

б) подписи граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом при голосовании на выборах в органы государственной власти Российской Федерации, иные государственные органы, в том числе органы государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований в иных субъектах Российской Федерации, но не проживающих постоянно или преимущественно на территории Ростовской области, на основании справки органов внутренних дел;

в) подпись избирателя, указавшего в подписном листе какие - либо не соответствующие действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом, что устанавливается на основании справки органов внутренних дел;

г) подпись избирателя, если установлено, что указанный избиратель подписной лист не заполнял (что устанавливается отказом избирателя от признания подписи в подписном листе собственной в акте, подписанном также не менее чем двумя членами рабочей группы, образованной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и являющимися членами Избирательной комиссии Ростовской области, территориальной или участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, либо заключением эксперта, привлеченного к работе Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи);

д) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

е) подпись избирателя, проставленная избирателем не собственноручно, и (или) без указания даты ее внесения самим избирателем, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

ж) все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) лицами, указанными в абзаце втором пункта 9 статьи 24 настоящего Областного закона, либо если эта подпись (эти подписи) недостоверна (недостоверны), что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

з) подпись избирателя, в случае если сведения об избирателе внесены в подписной лист вместо избирателя лицом, не проводившим сбор подписей, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

и) все подписи избирателей в подписном листе, заверенном лицом, не имеющим права сбора подписей, что устанавливается на основании заключения эксперта, привлеченного к работе Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и (или) на основании справки органов внутренних дел;

к) все подписи избирателей в подписном листе, содержащем недостоверные сведения о кандидате и (или) инициаторах выдвижения, что устанавливается на основании справок органов внутренних дел и других организаций, полученных Избирательной комиссией Ростовской области в соответствии с ее запросами;

л) все подписи избирателей в подписном листе, в котором сборщик подписей указал о себе какие-либо не соответствующие действительности сведения из требуемых в соответствии с настоящим Областным законом, что устанавливается на основании справки органов внутренних дел.

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Областного закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные подпунктами "ж", "и", "к", "л" настоящего пункта.

Подписи граждан Российской Федерации, обладавших (обладающих) активным избирательным правом на день внесения подписи, но снятых с регистрационного учета по месту жительства на территории Ростовской области до проверки подписных листов, не могут быть признаны недостоверными по указанной в настоящем абзаце причине.

12. В случае обнаружения недостоверных подписей избирателей в количестве 10 и более процентов от числа проверенных подписей регистрация кандидата не производится.

Регистрация кандидата не производится также в том случае, если количество представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными на основании пункта 11 настоящей статьи, а также количества подписей, признанных недействительными на основании пункта 8 настоящей статьи, недостаточно для регистрации кандидата.

ГАРАНТ:

Текст пункта 13 статьи 26 приведен в соответствии с текстом Областного закона, опубликованным в газете "Наше время" от 5 июля 2001 г. N 133-134

Согласно поправке, опубликованной в газете "Наше Время" от 12 июля 2001 г. N 141, в третьем предложении настоящего пункта следует читать: "в соответствии с подпунктом "г" пункта 11 настоящей статьи", а не "в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящей статьи", как было опубликовано ранее

13. По окончании проверки подписных листов составляется протокол об итогах проверки по каждому кандидату. Протокол подписывается членами Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса, проводившими проверку, руководителем рабочей группы - членом Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса и представляется в Избирательную комиссию Ростовской области для принятия соответствующего решения. К протоколу прилагаются дефектные ведомости (ведомости проверки), составленные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, акты, составленные в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящей статьи, заключения экспертов, справки из органов внутренних дел и организаций, полученные по запросам Избирательной комиссии Ростовской области. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей в поддержку кандидата, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, в том числе отдельно - количество подписей, отобранных для проверки достоверности подписей, количество подписей, признанных недействительными, количество подписей, признанных недостоверными, с указанием оснований признания этих подписей недействительными и недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению Избирательной комиссии Ростовской области. Форма протокола устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области. Внесение изменений в протокол после принятия решения Избирательной комиссией Ростовской области не допускается. Копия протокола передается кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей перед заседанием Избирательной комиссии Ростовской области, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Избирательная комиссия Ростовской области в случае обнаружения недостаточного количества действительных и достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, или обнаружения доли недостоверных подписей среди подписей, подлежащих проверке, указанной в пункте 12 настоящей статьи, обязана по требованию кандидата или уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей одновременно с копией протокола выдать заверенную руководителем рабочей группы копию дефектной ведомости (ведомости проверки). В копии этой ведомости указываются основания признания подписей избирателей недействительными и недостоверными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также заверенные секретарем Избирательной комиссии Ростовской области копии актов, заключений экспертов, справок, указанных в настоящем пункте.

14. В случае обнаружения при проверке избирательных документов и установленного порядка сбора подписей признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, Избирательная комиссия Ростовской области направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и иные материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Областного закона.