Приложение 1. Порядок заключения и реализации инвестиционных договоров

Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 19 сентября 2001 г. N 2626

Порядок
заключения и реализации инвестиционных договоров

ГАРАНТ:

О порядке заключения и реализации инвестиционных договоров см. также постановление Администрации Ростовской области от 13 января 2003 г. N 17

Об утверждении Порядка заключения договоров о предоставлении инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 11 сентября 2001 г. N 2566

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории городя Ростова-на-Дону" и определяет порядок заключения, реализации и контроль за реализацией инвестиционных договоров.

2. Инвестиционный договор - договор между Администрацией города и инвестором, определяющий права, обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности в отношении объекта инвестиционной деятельности, порядок и условия предоставления муниципальной поддержки (в том числе налоговых льгот инвестору).

3. В случае реализации инвестиционного проекта предприятием (организацией) - получателем инвестиций (далее - предприятие) - инвестиционный договор заключается между Администрацией города и предприятием и определяет права, обязанности к ответственность субъектов инвестиционной деятельности в отношении объекта инвестиционной деятельности, порядок и условия предоставления муниципальной поддержки (в том числе налоговых льгот предприятию).

4. Инвестиционные договоры заключаются исходя из экономических и социальных потребностей города.

При решении вопроса о заключении инвестиционного договора и предоставления налоговых льгот инвестору/предприятию в обязательном порядке учитываются:

- экономический эффект и социальная значимость проекта для развития экономического потенциала города;

- приоритетность отрасли, в которую предполагается осуществление инвестиций;

- деловая репутация и платежеспособность инвестора/предприятия;

- новизна технологий, используемых инвестором/предприятием;

- поступление инвестиций в приоритетных формах (технологий, оборудования, инженерных работ) в сферу материального производства;

- условия предоставления налоговых льгот, перечисленные в Решении Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории г. Ростова-на-Дону".

5. Инвестиционный договор закрепляет формы поддержки инвестиционной деятельности, определенные Администрацией города в соответствии с действующим законодательством.

Сторонами инвестиционного договора являются:

со стороны муниципального образования - Администрация города Ростова-на-Дону;

со стороны инвестора - инвестор/предприятие, осуществляющий вложения собственных или привлечение средств, в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.

6. Срок действия льгот по налогам устанавливается в соответствии со статьей 7 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону".

7. Право пользования льготами по налогам возникает с момента подписания инвестиционного договора и прекращается по истечении срока действия инвестиционного договора.

8. Основанием для досрочного прекращения действия права пользования льготами по налогам для инвестора / предприятия является прекращение действия инвестиционного договора в связи с нарушением условий инвестиционного договора и (или) наМеренным искажением сведений, выявленных при проверке отчетных документов, представляемых инвестором / предприятием в органы, осуществляющие контроль за реализацией инвестиционного договора.

9. Инвестиционные проекты и инвесторы / предприятия, претендующие на получение льгот по налогам в части средств, зачисляемых в местный бюджет, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к инвестиционным проектам и предприятиям, претендующим на оказание муниципальной поддержки, в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону".

10. Порядок предоставления льгот определяется Налоговым кодексом Российской Федерации, Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону", Решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и настоящим Положением.

11. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" размер льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в местный бюджет, устанавливается ежегодно Решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

II. Документы, представляемые для рассмотрения вопроса
о заключении инвестиционного договора

1. Для подготовки инвестиционного договора инвестор/предприятие:

1.1. Направляет на имя Мэра города письменное заявление с просьбой оформить и заключить инвестиционный договор.

1.2. Представляет в Департамент экономического развития города следующие документы:

- краткую анкету-справку, характеризующую предприятие (дата создания, деятельность, осуществляемая в прошлом и в настоящее время, количество и квалификация работающих, оценка доли присутствия на рынке, характеристика основных производственных фондов, иная информация. существенная с точки зрения руководства предприятия);

- экономическое обоснование необходимости предоставления льгот по налогам в целях реализации проекта;

- расчеты по налоговым льготам с указанием ежегодных сумм льгот в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" за период не более оговоренного в данном решении;

- копии учредительных документов (устав и/или учредительный договор), свидетельство о регистрации, заверенные нотариально (для иностранной организации);

- копии имеющихся лицензий, заверенные органом, выдавшим лицензию, либо нотариально;

- бухгалтерскую отчетность по формам 1-5 (копии), заверенную налоговой инспекцией по месту регистрации предприятия, и статистическую отчетность по форме 5-з, заверенную комитетом государственной статистики, за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года;

- заключения по вышеуказанным балансам, предоставленные уполномоченными Администрацией города аудиторскими фирмами;

- справки о наличии/отсутствии задолженности по платежам в бюджет и в государственные внебюджетные фонды, заверенные соответствующими службами;

- копию карты постановки на налоговый учет, заверенную налоговой инспекцией по месту регистрации предприятия;

- банковские или иные гарантии (поручительства), контрактного документацию, подтверждающие возможность осуществления инвестиций.

Кроме того,

1.2.1. Для предприятия:

- заключение экспертных органов Государственного комитета РФ по охране окружающей среды (в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством);

- бизнес-план инвестиционного проекта по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации" и "Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования" утвержденных Госстроем России, Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госкомпромом России от 31.03.94 г. N 7-12/47.

ГАРАНТ:

Указанная в предыдущем абзаце редакция Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов от 31 марта 1994 г. не действует в связи с утверждением 21 июня 1999 г. второй редакции Методических рекомендаций

1.2.2. Для инвестора:

- документы о платежеспособности инвестора, выданные обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением (если необходимо, с заверенным переводом на русский язык);

- документы, подтверждающие правовой статус инвестора.

При необходимости Департамент экономического развития может запросить дополнительные материалы.

III. Принятие решения о заключении инвестиционного договора

1. Департамент экономического развития Администрации города:

- проводит предварительную экспертизу на предмет соответствия представленных материалов условиям предоставления налоговых льгот, перечисленным в статье 7 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону". Если инвестор/предприятие не обеспечивает выполнение условий, оговоренных в данном Порядке, Департамент экономического развития в течение 5 рабочих дней в письменной форме информирует его о невозможности подписания инвестиционного договора с указанием причины;

- в течение 20 рабочих дней со дня предоставления инвестором/предприятием полного пакета документов в соответствии с пунктом 1 раздела II настоящего Порядка организует проведение экспертизы представленных документов на предмет соответствия предприятия и его инвестиционного проекта требованиям данного Порядка и целесообразности заключения инвестиционного договора.

2. При проведении экспертизы Департамент экономического развития привлекает к работе специалистов отраслевых подразделений Администрации города.

3. В случае запроса дополнительных документов в период проведения экспертизы срок рассмотрения документов заявителя может быть продлен, но не более чем на 10 дней с момента представления дополнительно запрашиваемых документов (запрос оформляется Департаментом экономического развития в письменной форме).

4. В течение 5 рабочих дней после представления экспертами заключений Департамент экономического развития готовит обобщающее заключение, содержащее оценку представленного проекта и рекомендации по заключению инвестиционного договора (в дальнейшем - заключение по проекту).

При наличии разногласий экспертов в заключении по проекту, которые не могут быть устранены в рабочем порядке. Департамент экономического развития дополнительно к обобщающему заключению готовит протокол разногласий экспертов.

5. При положительном заключении по проекту всех экспертов Департамент экономического развития совместно с заявителем разрабатывает проект инвестиционного договора в соответствии с типовым инвестиционным договором согласно приложению 1 к настоящему Положению, который визирует инвестор/предприятие (лицо, имеющее право подписи финансовых документов).

6. Для принятия решения о заключении инвестиционного договора на заседание Комиссии по формированию инвестиционной программы города (далее Комиссия) представляются:

- обобщающее заключение по проекту Департамента экономического развития;

- перечень разногласий экспертов (при необходимости);

- проект инвестиционного договора.

ГАРАНТ:

О создании комиссии по отбору коммерческих инвестиционных проектов предприятий и организаций и формированию инвестиционной программы города Ростова-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 12 июля 2002 г. N 1385

7. Решение об отказе в заключении или о заключении договора о предоставлении инвестиционного налогового кредита принимается Мэром города, в форме согласования Протокола заседания Комиссии. Решение об отказе в заключении инвестиционного договора может быть принято в случае:

- представления инвестором/предприятием заведомо недостоверных или ложных сведений и (или)

- неполного представления необходимых для подготовки инвестиционного договора документов и данных, отказе в их представлении при дополнительном запросе и (или)

- несоответствия условий предлагаемого инвестиционного проекта условиям предоставления налоговых льгот, определенных в Решении Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" и (или)

- несоответствия предприятия и (или) инвестиционного проекта, требованиям, указанным в пункте 9 раздела I настоящего Порядка и (или)

- признания проекта не отвечающим экономическим и социальным потребностям города.

IV. Порядок подписания инвестиционного договора

1. Департамент экономического развития после принятия положительного решения о заключении инвестиционного договора:

1.1. Готовит 4 экземпляра проекта инвестиционного договора: по одному экземпляру для Администрации города, инвестора/предприятия, налоговой инспекция по месту регистрации инвестора/предприятия, МУ "Муниципальное казначейство". Все экземпляры должны быть подписаны инвестором/предприятием - лицом, имеющим право подписи финансовых документов.

1.2. После подписания инвестиционного договора направляет:

- один экземпляр договора в Отдел финансовых ресурсов и муниципального заказа Администрации города для хранения;

- один экземпляр договора инвестору/предприятию;

- один экземпляр договора МУ "Муниципальное казначейство";

- один экземпляр договора в инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту регистрации инвестора/предприятия;

V. Порядок продления срока пользования льготами и срока действия
инвестиционного договора

1. Департамент экономического развития после принятия Ростовской-на-Дону городской Думой бюджета города на очередной финансовый год на основании ежегодных отчетов, представляемых инвестором/предприятием в соответствии с условиями инвестиционного договора, и информации, ежеквартально представляемой ИМНС по месту регистрации инвестора/предприятия, готовит на заседание Комиссии предложения:

- ежегодно - о продлении срока действия льгот по налогам в части, зачисляемой в местный бюджет, с учетом ставок налогов;

- по истечении срока действия инвестиционного договора - о целесообразности продления срока действия инвестиционного договора в пределах, установленных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону".

2. Решение о продлении срока действия инвестиционного договора принимается Комиссией.

3. Продление срока действия инвестиционного договора на очередной финансовый год оформляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 раздела VII настоящего Порядка.

VI. Документы, представляемые в инспекцию Министерства по налогам
и сборам по месту регистрации инвестора/предприятия,
подтверждающие право на льготы по налогам и сборам

1. Для подтверждения права инвестора/предприятия на льготы по налогам и сборам:

1.1. Департамент экономического развития в течение 5 дней после подписания инвестиционного договора в письменной форме информирует государственную налоговую инспекцию по месту регистрации инвестора/предприятия о заключении с последним инвестиционного договора и снижения ему ставок налогов в соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" в части, зачисляемой в местный бюджет (с передачей инвестиционного договора);

1.2. Инвестор/предприятие представляет в государственную налоговую инспекцию по месту регистрации следующие документы:

- бухгалтерский отчет, налоговые расчеты и отчетность в сроки и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. В соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 г. N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" инвестор/предприятие обязано обеспечить раздельное ведение бухгалтерского учета по проекту.

2. В дополнение к вышеуказанным документам представляется:

2.1. Инвестором - лизинговой компанией;

- договор лизинга между лизинговой компанией (фирмой) и предприятием (организацией), осуществляющим проект;

- выписку о движении денежных средств на ссудном счете предприятия организации) или лизинговой компании (фирмы).

2.2. Банком (кредитным учреждением):

- кредитный договор между банком - кредитором и предприятием организацией), осуществляющим проект, или лизинговой компанией фирмой), приобретающей оборудование, с последующей передачей его в лизинг предприятию (организации) для реализации проекта;

- выписку о движении денежных средств на ссудном счете предприятия (организации) или лизинговой компании (фирмы).

3. Расчет налоговых платежей с учетом предоставленных льгот осуществляется предприятием (организацией), банком и (или) лизинговой компанией (фирмой) самостоятельно.

VII. Контроль за реализацией инвестиционного договора

1. С момента заключения инвестиционного договора Департамент экономического развития осуществляет контроль по исполнению условий инвестиционного договора.

2. После заключения инвестиционного договора инвестор/предприятие выполняет необходимые для качала реализации инвестиционного проекта Мероприятия в соответствии с условиями инвестиционного договора.

3. Инвестор/предприятие в течение двух недель со дня начала реализации инвестиционного проекта (первого поступления денежных средств, оборудования, имущества) извещает об этом Департамент экономического развития в письменной форме. Начало реализации проекта подтверждается документально (выписка с банковского счета, государственная таможенная декларация и др.).

4. Инвестор в сроки, оговоренные инвестиционным договором, направляет в Департамент экономического развития информацию о ходе реализации инвестиционного договора в порядке, предусмотренном инвестиционным договором.

5. Департамент экономического развития совместно с инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по месту регистрации инвестора/предприятия, с привлечением специалистов структурных подразделений Администрации города, в рамках компетенции вышеуказанных органов, осуществляет контроль за реализацией инвестиционного проекта и выполнением условий инвестиционного договора.

6. В случае существенного изменения условий реализации инвестиционного договора Департамент экономического развития в инициативном порядке и (или) при обращении инвестора/предприятия проводит переговоры и согласует изменения инвестиционного договора с инвестором/предприятием.

Согласованные предложения по изменению условий инвестиционного договора передаются для рассмотрения и принятия решения в Комиссию.

В случае принятия Комиссией решения об изменении условий инвестиционного договора изменения оформляются двусторонним протоколом между Администрацией города и инвестором/предприятием, который является неотъемлемой частью инвестиционного договора.

7. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения, существенного нарушения условий инвестиционного договора, иных случаях, предусмотренных инвестиционным договором и действующим законодательством Российской Федерации, Департамент экономического развития готовит предложения по прекращению действия инвестиционного договора и представляет их для рассмотрения в Комиссию.

8. Департамент экономического развития в письменной форме в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения информирует инспекцию МНС РФ по месту регистрации инвестора/предприятия и инвестора/предприятие о внесении изменений или расторжении инвестиционного договора и прекращения действия льгот по налогам.

9. Департамент экономического развития ежеквартально, в срок до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в МУ "Муниципальное казначейство" информацию о суммах предоставленных инвестиционных налоговых льгот по действующим договорам.

VIII. Порядок учета, регистрации и хранения инвестиционных договоров,
дополнений и изменений к инвестиционным договорам

1. Регистрации в Департаменте экономического развития подлежат все инвестиционные договоры с инвесторами/предприятиями.

2. Копия инвестиционного договора, переданная в отдел финансовых ресурсов и муниципального заказа Департамента экономического развития, хранится в отдельной папке с документами, предусмотренными пунктом 1 раздела II настоящего Положения; пунктами 3, 4, 5 раздела III; пунктом 1 раздела V; пунктами 3, 4, 6 раздела VII (в дальнейшем - дело).

К каждому делу прилагается опись находящихся в нем документов.

Управляющий делами

Администрации города

С.Д. Синякова