Приложение. Программа социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на 1997 год

Приложение
к решению городской Думы
от 15 апреля 1997 г. N 306

Программа социально-экономического развития
г. Ростова-на-Дону на 1997 год

Экономическая ситуация в 1996 году оставалась крайне сложной. Продолжалось падение промышленного производства (индекс физического объема пром. производства 70 %), сократилась масса прибыли, увеличилось число убыточных предприятий, высокий уровень ставки банковского процента блокировал инвестиционную деятельность производителей. Элементы финансового кризиса в сочетании с общеэкономическими условиями проявлялись через бюджетную систему, которая при острой нехватке финансовых ресурсов и такой же острой необходимости увеличения бюджетных расходов, испытывала трудности в финансировании Программы социально-экономического развития 1996 года.

Несмотря на сложные социально-экономические условия, основные обязательства перед ростовчанами, включенные в Программу на 1996 год, выполнены. Объем капитальных вложений в жилищное строительство составил 293,4 млрд.руб.; из общего объема инвестиций муниципальный заказ составил 73,7 млрд.руб. Введено 401,89 тыс.кв.м жилой площади, завершено строительство военного города на 1896 квартир. Ведется комплексная реконструкция 15 кварталов в центре города, в работе находится 70 объектов площадью более 300 тыс.кв.м. Ввод жилья в центре увеличен в 2 раза. Реконструирован Детский диагностический центр, введены три новые подстанции скорой медицинской помощи, терапевтический корпус горбольницы N 6, введена трасса газопровода, обеспечивающая абонентам подачу газа в Кировском районе. Реконструировано 3,26 км. тепловых сетей, осуществлено техперевооружение теплоисточников и тепловых котельных. В результате осуществления программы содействия занятости населения сохранено 5225 рабочих мест, уровень безработицы в 3 раза ниже среднего уровня по стране.

В намеченном объеме выполнены разделы Программы по социальной защите малоимущего населения - из городского бюджета выделено 4 млрд. 137 млн.руб., в т.ч. на соцобеспечение 584 млн.руб., на социальную защиту 2 млрд. 958 млн. руб. Администрация города путем бюджетных дотаций взяла на себя основную (75 %) часть затрат по содержанию жилого фонда и оплате коммунальных услуг, затрат на обслуживание населения пассажирским транспортом.

Вместе с тем в городе не удалось пока создать условия, обеспечивающие стабилизацию уровня жизни населения. Несмотря на снижение уровня инфляции, уровень цен еще не соответствует уровню доходов, хотя численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилось до 27,8 %.

Сохранена доступность качественного медицинского обслуживания для всех граждан, стабильное лекарственное обеспечение горожан, в том числе имеющих право на бесплатное и по льготной цене приобретение лекарств на сумму 16,6 млрд.руб., обеспечено медицинское страхование неработающего населения из бюджета города в сумме 87,5 млрд.руб. Укреплена материальная база образовательного комплекса, сохранен культурный потенциал города.

Для удовлетворения спроса населения и насыщения потребительского рынка продовольственными товарами обеспечена поставка в город: мяса - 66,5 тыс.тонн, масла животного - 6,9 тыс.тонн, масла растительного - 46,3 тыс.тонн, кондитерских изделий - 15 тыс.тонн, цельномолочной продукции - 316,4 тыс.тонн, муки 212,1 тыс.тонн, плодоовощной продукции - 411,2 тыс.тонн.

При этом цены по большому кругу продуктов в Ростове ниже, чем у соседей; потребительская корзина на 10-15 % дешевле, чем во многих городах Северного Кавказа.

В городской бюджет поступило от приватизации муниципальной собственности 8,7 млрд.руб., от аренды нежилого фонда 8,5 млрд.руб.

В 1997 году администрация города намерена продолжить реализацию мер по финансовой и экономической стабилизации, закреплению положительных тенденций в городском хозяйстве, активному решению социальных задач.

В этих целях предусмотрено.

В комплексе социальной защиты.

Осуществить меры по социальной поддержке граждан с низкими доходами за счет средств бюджета, внебюджетных фондов. Направить на цели социальной защиты и социального обеспечения - 159,57 млрд.руб. из бюджета города и - 65,5 млрд.руб. из внебюджетных источников.

Обеспечить за счет этого:

- бюджетные дотации на питание школьников и студентов из слабо социально защищенных семей - 1.6 млрд.руб.;

- бюджетные компенсационные выплаты на детей - 135,7 млрд.руб.;

- бюджетные социальные доплаты малоимущим гражданам - 10,75 млрд.руб.;

- бюджетные пособия нуждающимся в социальной помощи - 2,4 млрд.руб.;

- расходы по программе содействия занятости населения за счет средств фонда занятости - 65,5 млрд.руб.

Сохранить льготы по бесплатному проезду в городском транспорте для пенсионеров, в сочетании с адресным представлением льготы. Последовательно осуществлять программу медицинской помощи населению, предусматривающую сохранение доступности качественного медицинского обслуживания для всех граждан, стабильное лекарственное обеспечение горожан, в т.ч. имеющих право на бесплатное и по льготной цене приобретение лекарств. Продолжить участие в выполнении городской программы обязательного медицинского страхования. Поликлиники всех типов и большинство стационаров, направить на обязательное медицинское страхование неработающего населения из бюджета города - 103,0 млрд.руб.

Продолжить работу районных центров социальной помощи на дому для всех нуждающихся в помощи пожилых и нетрудоспособных ростовчан.

Приступить к поэтапному осуществлению льгот для ветеранов труда по Закону "О ветеранах", сохранив действующие льготы для ветеранов других категорий.

Продолжить укрепление материально-технической базы учреждений образования. Реализовать меры по ускорению приема в собственность города ведомственных детских садов с целью использования их по прямому назначению.

Сохранить за бюджетом финансирование основной части расходов на содержание и питание детей в детских дошкольных учреждениях, принадлежащих городу. Сохранить культурный потенциал города. Продолжить празднование "Дня города". Продолжить осуществление городской программы "Здоровье нации".

В комплексе городского хозяйства.

Обеспечить устойчивую работу систем инженерного обеспечения города, капитальный ремонт жилого фонда на сумму 75 млрд.руб., по благоустройству на сумму 78 млрд.руб.

В целях совершенствования работы муниципального транспорта и снижения затрат населения за пользование транспортом осуществить за счет средств городского бюджета покрытие убытков предприятий муниципального транспорта в сумме 78 млн.руб.

Использовать кредит Международного Банка Реконструкции и Развития на приобретение 169 автобусов, 84 троллейбусов и капитальный ремонт 240 автобусов, 50 троллейбусов, 50 трамваев.

Для удовлетворения спроса населения и насыщения потребительского рынка продовольственными товарами обеспечить поставку в город: мяса - 70 тыс.тонн, масла животного - 7 тыс.тонн, масла растительного - 40 тыс.тонн, кондитерских изделий - 15 тыс.тонн, цельномолочной продукции - 320 тыс.тонн, муки - 215 тыс.тонн, плодоовощной продукции - 420 тыс.тонн.

Продолжить работы по созданию современной системы рынков. Осуществить меры муниципальной поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В имущественно - земельном комплексе.

Обеспечить поступление в городской бюджет средств от приватизации муниципальной собственности не менее - 11,2 млрд.руб., доходов и поступлений от аренды нежилого фонда не менее 9,2 млрд.руб. Регулирование земельных отношений в городе осуществлять в соответствии с Решением N 248 от 24.09.96 г. городской Думы "О нормативной базе земельных отношений в г.Ростове-на-Дону".

В развитии новых экономических отношений.

Оказывать дальнейшее содействие развитию в городе рыночной инфраструктуры, малого предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности.

Обеспечить поддержку промышленных предприятий по прямым договорным отношениям с предприятиями.

Проводить совместно с Городским центром занятости конкурсы на оказание финансовой помощи предприятиям по созданию рабочих мест. Продолжить практику применения вексельного кредитования в общегородском обороте и погашение временных задолженностей по платежам с помощью взаимозачетов.

В инвестиционном комплексе.

Сосредоточить городские инвестиции на:

- жилищном строительстве;

- первоочередных мерах по увеличению мощностей очистных сооружений и строительству системы водоотведения;

- развитию систем инженерного жизнеобеспечения.

Осуществить за счет бюджетных источников капитальные вложения в жилищное строительство, систему народного образования, культуру, здравоохранение, коммунальное строительство - 34,6 млрд.руб. Привлечь для этих целей также средства внебюджетных фондов и предприятий в сумме - 63,3 млрд.руб.

Продолжить осуществление комплексной программы развития города до - 2005 года, в т.ч. реконструкцию центральной части города. Продолжить реализацию программы "Жилищный контракт", комплексную застройку микрорайона на 2900 коттеджей у Ростовского моря.

В правоохранительной деятельности.

Дополнительно оснастить органы внутренних дел, в т.ч. полк патрульно-постовой службы автотраспортом, радиосвязью, вооружением и спецсредствами. Обеспечить финансирование правоохранительных органов за счет городского бюджета в размере - 30 млрд.руб.

Администрация города намерена контролировать эффективность использования средств, выделяемых органам внутренних дел, исполнение мер по обеспечению правопорядка, повышению результативности расследования преступлений, подготовке личного состава.

На этой основе в городе должна быть обеспечена безопасность населения и народно-хозяйственных объектов, укреплен правопорядок.