Приложение. Положение о лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания населения на территории Ростовской области

Приложение
к распоряжению
Главы Администрации области
от 21 апреля 1997 г. N 176

Положение о лицензировании деятельности в сфере социального
обслуживания населения на территории Ростовской области

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности в сфере социального обслуживания населения, осуществляемого предприятиями и учреждениями, предоставляющими социальные услуги (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица (далее именуются - социальные службы).

Лицензирование деятельности социальных служб осуществляется с целью улучшения организации и качества их работы, защиты интересов и прав граждан, государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к обеспечению единой государственной политики в сфере социального обслуживания населения.

2. Лицензирование деятельности социальных служб осуществляет министерство труда и социального развития области (далее именуется - лицензионный орган).

3. Методическое обеспечение деятельности лицензионного органа осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации.

4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации участвует в пределах своей компетенции в урегулировании вопросов, связанных с лицензионной деятельностью в сфере социального обслуживания населения.

5. Лицензированию подлежит деятельность по социальному обслуживанию населения в системе социальных служб, включающая социальную поддержку населения, оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и иные виды социального обслуживания.

6. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.

Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на лицензионный орган.

Лицензии оформляются на бланках, соответствующих типовому бланку, утвержденному Министерством экономики Российской Федерации.

Лицензия подписывается заместителем Главы Администрации области и заверяется печатью Администрации области.

7. Рассмотрение заявлений о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

За рассмотрение заявления устанавливается плата в размере одной десятой установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

За выдачу лицензии (или ее копии) устанавливается плата в сумме 3-кратного размера установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход областного бюджета, который возмещает расходы по обеспечению лицензионной деятельности министерства труда и социального развития области.

В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются заявителем в доход областного бюджета отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.

8. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный орган:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

- для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования обслуживающего банка;

- для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;

- вида (видов) деятельности;

- срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) сведения о профессиональной подготовке специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность в сфере социального обслуживания;

ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, материально-техническом оснащении для осуществления лицензируемого вида деятельности;

з) заключение территориального органа управления Государственной противопожарной службы и территориального центра санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии помещений, зданий и условий осуществления соответствующих видов деятельности по социальному обслуживанию населения требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее, чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Дополнительная (в том числе независимая) экспертиза проводится в порядке, установленном лицензионным органом.

10. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие деятельности лицензиата условиям, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности, и требованиям безопасности.

11. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, она может выдаваться на срок до 3 лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности в сфере социального обслуживания населения.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Копии лицензий регистрируются лицензионным органом.

12. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, его юридического адреса, изменения паспортных данных физического лица или его места жительства, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом.

13. Лицензированный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

14. Деятельность на основании лицензии, выданной лицензионным органом, на территориях иных субъектов Российской Федерации может осуществляться после регистрации такой лицензии лицензионным органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. В лицензии делается отметка о проведенной регистрации и занесении лицензии в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренными в пункте 8 настоящего Положения.

15. Лицензионный орган приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случаях:

- представления лицензиатом соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;

- нарушения прав граждан в сфере социального обслуживания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственных стандартов качества социального обслуживания населения.

16. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и соответствующую налоговую инспекцию.

Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление ее действия.

Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органов соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата и соответствующую налоговую инспекцию.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством.

17. Лицензионный орган приостанавливает на территории области действие лицензий, выданных лицензионными органами иных субъектов Российской Федерации, также в случаях:

- если лицензия не зарегистрирована на данной территории;

- невыполнения лицензиатом требований осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензионный орган области в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменной форме информирует об этом решении лицензионный орган субъекта Российской Федерации, выдавший лицензию, орган Государственной налоговой службы соответствующего субъекта и лицензиата.

18. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

19. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляет лицензионный орган и контролирующие органы в соответствии с законодательством.

Решение о проверке деятельности лицензиатов принимается лицензионным органом по собственной инициативе, а также по представлениям органов государственного контроля, заявлениям (жалобам) граждан или организаций, находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.

Проверка деятельности лицензиата осуществляется работниками лицензионного органа или комиссиями, состав которых утверждается указанным органом.

Лицензиаты при проведении проверки их деятельности обязаны предоставлять проверяющим лицам необходимую документацию, а также давать объяснения по вопросам своей деятельности.

20. Руководитель и должностные лица лицензионного органа несут ответственность за нарушения или ненадлежащее исполнение настоящего Положения и установленного порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с законодательством.

Заместитель

управляющего делами -

начальник общего отдела

Н. Гривенный