Приложение N 1. Городская программа улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы

Приложение N 1 к
постановлению
Мэра г. Ростова-на-Дону
от 17 октября 1997 г. N 1950

Городская программа улучшения условий
и охраны труда на 1998-2000 годы

ГАРАНТ:

По данному вопросу см. также "Региональную программу улучшения условий и охраны труда в Ростовской области на 1998-2000 г.г."

Основанием для разработки городской программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы (далее программы) являются:

- основы законодательства РФ об охране труда;

- постановление Правительства РФ от 26.08.95. N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда";

- Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Указ Президента РФ от 20.04.93. N 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации".

Цель программы - сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда, профилактике профессиональных заболеваний, предупреждение производственного травматизма.

Пути решения задачи - создание оптимальных здоровых и безопасных производственно-бытовых условий труда, социальная защита работающих, медико-профилактическое обслуживание.

Состояние проблемы

Анализ условий труда лиц, занятых в сфере производства города, свидетельствует о тенденции к их значительному ухудшению. Во вредных и неблагоприятных условиях работают более 34 тысяч человек (21 %), в т.ч. 9874 женщины (10.5 %). 27.4 % промышленных объектов (к общему числу работающих) относятся к группе предприятий с неудовлетворительными условиями труда.

В условиях запыленности и загазованности работают 15406 человек, повышенного шума - 4517, вибрации - 2039, неблагоприятного микроклимата 6815, воздействия электромагнитных полей - 4505.

Несмотря на спад производства, степень воздействия вредных и неблагоприятных факторов его, остается высокой.

Так, на предприятиях промышленности средств связи удельный вес химических веществ с превышением ПДК составляет 25 %, на предприятиях машиностроения - 16.7 %, в т.ч. веществ I и II классов опасности - 37.5 % и 27.5 % соответственно.

В условиях высокой запыленности работают рабочие цехов литейного производства АО "Ростсельмаш" и предприятий стройиндустрии.

Более 20 % замеров уровней звукового давления выше допустимых. В условиях неудовлетворительной шумовой обстановки трудятся рабочие АО "Ростсельмаш", АО "Роствертол", ГПЗ, АО "ЭМПИЛС", АО МЖК "Рабочий", КПД и др.

He обеспечивается производственный контроль за параметрами вибрации, генерируемой виброинструментом и оборудованием на АО "Ростсельмаш", КПД.

В то же время ведущим фактором риска в промышленном производстве города является вибрация. С подозрением на вибрационную болезнь только в 1996 г. выявлено более ста работающих.

Не отвечают требованиям санитарных норм параметры микроклимата более, чем на 15 % обследованных мест, уровни освещенности ниже нормируемых на 8 %.

Ухудшается положение в сфере социальной защиты работающих.

Практически не осуществляется лечебно-профилактическая работа, медобслуживание сведено лишь к проведению осмотров лиц, занятых в неблагоприятных и вредных условиях производства.

Полнота указанных медосмотров на ряде предприятий не соответствует требованиям приказа МЗ РФ N 90.

Не анализируется заболеваемость с временной нетрудоспособностью работающих, причины выхода на первичную инвалидность, патологии беременности и родов.

В то же время, за 1992-96 г.г. темп прироста расстройств менструального цикла составил 2.6 %, а осложнений беременности и родов - 13.0 %.

На предприятиях ослаблено внимание к проблеме женского труда, трудоустройства беременных вне воздействия вредных факторов. В ночных сменах занято 3025 женщин.

В 1996 году среди предприятий города большая часть производственного травматизма зарегистрирована на АО "Ростсельмаш", где произошло 118 несчастных случая, два из них со смертельным исходом, в том числе пострадало 26 женщин. Материальные затраты на выплату дней по нетрудоспособности составили 3133.4 млн. руб. На АО "ЭМПИЛС" (Пролетарский район) произошло 10 несчастных случаев на производстве, на АООТ "Ростовхлеб" - 3 несчастных случая. В ДРСУ-1 произошло 2 несчастных случая, в том числе 1 со смертельным исходом.

Основные причины высокого травматизма - разрушение ранее существовавшей системы управления охраной труда, ослабление контроля за безопасным производством работ и работающих, нарушения трудовой дисциплины и инструкций по технике безопасности.

Программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 г.г. разработаны на 212 предприятиях города, из них: на 96 промышленных предприятиях города из 143, 54 строительных организациях из 107, 34 транспортных предприятиях из 64 и 28 предприятиях жилищно-коммунального хозяйства из 30. Итого Программа по улучшению условий и охраны труда по г. Ростову-на-Дону представлена предприятиями четырех основных отраслей народного хозяйства с охватом работающих 102,2 тыс. человек и числом рабочих мест - 93673.

Из-за длительного простоя производства, отсутствия финансовых средств, сокращения численности работающих не разработаны программы улучшения условий и охраны труда такими промышленными предприятиями как АОЗТ "Ростовобувь", "Ростовмебель", АОЗТ "СМиТО" (завод сварочных материалов и технологического оборудования), завод "Прибор", завод "Рубин", Ростовское Протезноортопедическое объединение. В строительстве и транспорте Программой улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы охвачено 51 % предприятий.

Технические мероприятия, намеченные Программой, направлены в первую очередь на исключение из производства вредных и опасных для здоровья человека факторов. Так планируется до 2000 г. :

- замена морально и физически устаревшего оборудования в количестве 814 единиц;

- установка дистанционных систем управления оборудованием - 311 единиц;

- приведение параметров вибрации в соответствие с нормативными требованиями на 123 единицах оборудования, замена устаревшего виброинструмента.

Программой предусматривается привести в соответствие с нормативными условия труда работающих, подвергающихся воздействию

- загазованности для 943 человек, в том числе 369 женщин;

- запыленности - 885 человек, в том числе 248 женщин;

- неудовлетворительного микроклимата - 546 человек, в том числе 189 женщин;

- низкой освещенности - 1997 человек, в том числе 544 женщины.

Число лиц, занятых тяжелым физическим трудом планируется сократить на 814 человек, из ночных смен высвободить 479 женщин.

Всего за 1998 - 2000 годы предусматривается привести в соответствий с нормативными требованиями условия труда для 5712 человек, в том числе 2159 женщин.

На социально-экономические мероприятия программы планируется 8612.0 млн. рублей, на мероприятия по улучшению санитарнобытового обеспечения - 3472.8 млн. рублей.