Постановление Главы администрации Ростовской области от 24 декабря 1997 г. N 463 "Об организации и деятельности лицензионной палаты Ростовской области"(с изменениями и дополнениями)(утратило силу)

Постановление Главы администрации Ростовской области
от 24 декабря 1997 г. N 463
"Об организации и деятельности лицензионной палаты Ростовской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 4 ноября 1998 г., 28 июля 1999 г., 21 мая 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ростовской области от 23 сентября 2003 г. N 442 настоящее постановление признано утратившим силу

Лицензионная палата Ростовской Области ликвидирована постановлением Администрации Ростовской области от 31 января 2003 г. N 66

В соответствии с постановлением Главы Администрации области от 19.10.97 N 382 "О создании лицензионной палаты Ростовской области "Ростобллицензия" и в целях совершенствования лицензионной деятельности в области, постановляю:

1. Утвердить Положение о лицензионной палате Ростовской области согласно приложению 1.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Установить, что плата за рассмотрение заявлений, за выдачу лицензий и плата за проведение экспертиз поступают в доход областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 4 ноября 1998 г. N 459 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Считать органы системы государственного лицензирования, ранее осуществлявшие лицензирование на территории Ростовской области, утратившими право на ведение лицензионной деятельности с 1.12.97, за исключением Ростовской госнефтеинспекции, министерства здравоохранения, министерства общего и профессионального образования, министерства сельского хозяйства и продовольствия (кроме лицензирования ветеринарной деятельности).

6. Органам и структурным подразделениям Администрации области произвести передачу лицензионной палате Ростовской области штатной численности работников, осуществлявших лицензионную деятельность согласно приложению 5 и передать в срок до 25.12.97 в полном объеме документы и материалы по вопросам лицензирования в лицензионную палату.

7. Упразднить инспекцию по лицензированию Администрации области, передав штатную численность работников инспекции лицензионной палате Ростовской области.

8. Поручить комитету по управлению государственным имуществом области (Логутина Л.С.) произвести ликвидацию центра лицензирования строительной деятельности при комитете по архитектуре и градостроительству области в соответствии с действующим законодательством.

9. Признать утратившими силу постановления и распоряжения Главы Администрации области согласно приложению 6.

10. Выделить лицензионной палате из фонда непредвиденных расходов областного бюджета 444,9 млн.рублей на содержание аппарата палаты, оборудование служебных помещений, оплату коммунальных, почтово-телеграфных услуг.

11. Финансовому управлению Администрации области (Распопов Ю.М.) перечислить выделенные средства на расчетный счет лицензионной палаты.

При формировании проекта областного бюджета на 1998 год предусмотреть в расходах по органам государственного управления ассигнования, необходимые на содержание лицензионной палаты.

12. Органам местного самоуправления области, правоохранительным и контролирующим органам оказывать содействие лицензионной палате Ростовской области в проведении единой государственной политики по вопросам лицензирования на территории области.

13. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - члена Правительства Сверчкову Н.И.

14. Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 1997 года.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В. Чуб

Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 24 декабря 1997 г. N 463

Положение
о лицензионной палате Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

4 ноября 1998 г., 21 мая 2002 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 мая 2002 г. N 239 в пункт 1.1. раздела 1 настоящего приложения внесены изменения вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Лицензионная палата Ростовской области (в дальнейшем - лицензионная палата) является областным органом исполнительной власти, создается постановлением Главы Администрации области, имеет статус департамента и осуществляет проведение единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ростовской области. По организационно-правовой форме лицензионная палата является государственным учреждением.

1.2. Лицензионная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области и настоящим Положением. Положение о лицензионной палате Ростовской области утверждается Главой Администрации (Губернатором) области.

1.3. Лицензионная палата осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими федеральными, областными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

1.4. Лицензионная палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Герба Ростовской области, а также соответствующие бланки и штампы. Лицензионная палата является распорядителем средств, выделяемых из областного бюджета на ее содержание.

1.5. Имущество лицензионной палаты является собственностью Ростовской области и принадлежит палате на праве оперативного управления.

1.6. Юридический адрес лицензионной палаты: пр. Ворошиловский, 12.

2. Цели и задачи лицензионной палаты

2.1. Лицензионная палата создана в целях:

- обеспечения проведения единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ростовской области;

- организации и осуществления лицензирования отдельных видов деятельности и установления государственного контроля за деятельностью в области лицензирования;

- обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства в сфере лицензирования;

- защиты интересов жителей области от неквалифицированных услуг и недоброкачественных товаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 мая 2002 г. N 239 в пункт 2.2. раздела 2 настоящего приложения внесены изменения вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Лицензионная палата, являясь единым государственным органом лицензирования в области, производит лицензирование отдельных видов деятельности:

- лицензирование которых осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- лицензирование которых осуществляют органы исполнительной власти на основании соглашений с федеральными органами исполнительной власти и закрепленные за палатой отдельными постановлениями Главы Администрации области.

2.3. Лицензионная палата осуществляет координацию взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам лицензирования в области и контроль за соблюдением условий , предусмотренных лицензиями, в соответствии с установленным Порядком ведения лицензионной деятельности.

2.4. Лицензионная палата лицензирует деятельность юридических и физических лиц, в том числе иностранных, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих местонахождение и осуществляющих или желающих осуществлять лицензируемые виды деятельности в Ростовской области; производит регистрацию лицензий, выданных органами исполнительной власти других регионов России.

2.5. Основные задачи лицензионной палаты:

- проведение единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности;

- повышение доходной части областного бюджета, эффективная реализация социально-экономической программы развития Ростовской области;

- защита прав потребителей товаров, работ и услуг от действия юридических и физических лиц, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную для человека деятельность;

- организация и осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

- накапливание сведений для единого реестра предприятий и предпринимателей области, осуществляющих виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение лицензии;

- выполнение иных функций, соответствующих целям и задачам областной лицензионной палаты и не противоречащих законодательству.

3. Функции лицензионной палаты

3.1. Лицензионная палата самостоятельно и во взаимодействии с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления реализует свои функции и полномочия в сфере осуществления государственной политики в области лицензирования на территории области.

3.2. Основные функции лицензионной палаты :

- осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности и обеспечивает соблюдение на территории области Порядка ведения лицензионной деятельности, установленного законодательством Российской Федерации;

- разрабатывает на основе федерального и областного законодательства проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам лицензирования и экспертизы всех видов деятельности на территории области;

- разрабатывает нормативно-техническую документацию, обязательную для исполнения лицензиатами и органами местного самоуправления, осуществляющими лицензирование отдельных видов деятельности, в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет рассмотрение заявок, подготовку и выдачу лицензий (разрешений), проведение экспертиз;

- обеспечивает поступление в доход областного бюджета платы за рассмотрение заявлений, платы за выдачу лицензий и плату за экспертизу;

- осуществляет контроль за выполнением лицензионных условий, выявляет юридических и физических лиц, работающих без лицензии на территории области и применяет к ним меры воздействия и санкции, предусмотренные действующим законодательством;

- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам лицензионной деятельности;

- ведет областной реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий; обеспечивает публикации по вопросам лицензирования в средствах массовой информации;

- организует хранение бланков лицензий и других типовых документов, касающихся лицензионной деятельности всех органов лицензирования в области;

- осуществляет координацию и методическое руководство работы органов местного самоуправления по вопросам лицензирования; проводит аккредитацию руководителей лицензионных служб органов местного самоуправления;

- взаимодействует с территориальными представителями федеральных лицензионных органов;

- организует научно-практические конференции, семинары по вопросам лицензирования, экспертизы и обучения;

- осуществляет консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования и экспертизы;

- организует учебу, подготовку кадров и повышение квалификации работников, занимающихся лицензионной деятельностью ;

- создает, в установленном порядке, для осуществления лицензионной деятельности филиалы и представительства;

- вносит предложения о создании при лицензионной палате некоммерческих организаций в целях оказания практической помощи юридическим и физическим лицам, а также защиты их прав и законных интересов;

- образует экспертные советы и аттестационные комиссии;

- обеспечивает проведение квалификационной и независимой экспертной оценки готовности соискателей лицензий к осуществлению заявленной деятельности, проводит аккредитацию независимых экспертов и экспертных коллективов;

- изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования отдельных видов деятельности, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции палаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 4 ноября 1998 г. N 459 пункт 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. За получением лицензий в области медицинской, фармацевтической и общеобразовательной деятельности соискатель лицензии обращается в соответствующие министерства области.

Министерства здравоохранения, общего и профессионального образования области самостоятельно организуют работу по подготовке и рассмотрению всех документов соискателей лицензий; при участии ответственного работника лицензионной палаты области проводят заседания экспертных комиссий, по положительным решениям которых выдается лицензия за подписью руководителя соответствующего министерства и председателя лицензионной палаты области.

Копия лицензионного дела передается в лицензионную палату области для контроля и внесения в единый реестр.

4. Полномочия и обеспечение деятельности лицензионной палаты

4.1. Лицензионная палата для осуществления своих функций и задач имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для своей деятельности документы и другие материалы от органов государственной власти и местного самоуправления Ростовской области, а также организаций и должностных лиц;

- пользоваться в установленном порядке банками данных аппарата Администрации области и областных органов исполнительной власти;

- разрабатывать проекты постановлений, распоряжений Главы Администрации области и областных законов по вопросам совершенствования лицензионной деятельности;

- осуществлять контроль за соблюдением на территории Ростовской области юридическими и физическими лицами Порядка ведения лицензионной деятельности и условий, предусмотренных лицензиями, а также контролировать лицензионную деятельность органов, осуществляющих лицензирование по согласованию с Администрацией области;

- представлять в установленном порядке предложения для заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче Администрации области полномочий на право лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных к их ведению;

- запрашивать и получать от соискателей лицензий (юридических и физических лиц) необходимые документы, материалы и информацию;

- беспрепятственно посещать любые объекты сферы компетенции палаты по вопросам контроля за соблюдением условий лицензирования;

- взаимодействовать с федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам лицензионной деятельности;

- проводить контрольные и инспекторские проверки с целью выявления юридических и физических лиц, работающих без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией; проводить, в случае необходимости, дополнительные экспертизы, в том числе независимые, с привлечением специалистов и экспертных коллективов на договорной основе;

- самостоятельно определять формы и методы своей деятельности; представлять предложения по установлению размеров платы за рассмотрение заявлений и платы за выдачу лицензий в соответствии с установленными законодательством порядками определения размеров платы;

- применять к юридическим и физическим лицам, нарушившим порядок лицензирования и условия лицензий, меры воздействия и санкции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области, а также предъявлять в суды иски по вопросам компетенции лицензионной палаты.

4.2. Плата за рассмотрение заявлений, за выдачу лицензий и плата за проведение экспертиз, согласно утвержденному Порядку проведения экспертиз, поступают в доход областного бюджета, за счет средств которого содержится лицензионная палата Ростовской области.

4.3. Имущество лицензионной палаты, закрепленное за ней в установленном порядке, является собственностью Ростовской области и принадлежит ей на праве оперативного управления. Лицензионная палата владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ей имуществом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.4. Лицензионная палата не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ей имуществом и имуществом , приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование.

4.5. Источником формирования имущества лицензионной палаты, в том числе финансовых средств, являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых лицензионной палате по смете;

- бюджетные ассигнования и другие поступления;

- иные источники в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.6. Лицензионная палата самостоятельно распоряжается денежными средствами в соответствии с ее целями, задачами и настоящим Положением в пределах сметы, утвержденной Губернатором.

5. Руководство, структура и организация деятельности
лицензионной палаты

5.1. Лицензионная палата возглавляется председателем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 21 мая 2002 г. N 239 в пункт 5.2. раздела 5 настоящего приложения внесены изменения вступающие в силу с даты подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Председатель лицензионной палаты имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

Начальники управлений, отделов, других структурных подразделений лицензионной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности председателем лицензионной палаты по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области.

Иные работники лицензионной палаты назначаются и освобождаются от должности (принимаются и увольняются) председателем лицензионной палаты.

5.3. Структура и штаты лицензионной палаты устанавливаются Главой Администрации (Губернатором) области.

Смета расходов на содержание лицензионной палаты утверждается Главой Администрации (Губернатором) области в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

5.4. Председатель лицензионной палаты осуществляет руководство палатой на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на палату задач и функций.

5.5. Организация работы персонала и взаимодействия подразделений лицензионной палаты осуществляется председателем непосредственно или его заместителем в соответствии с должностными обязанностями и регламентом работы.

5.6. Председатель лицензионной палаты:

5.6.1. Самостоятельно утверждает, в соответствии с установленным штатом работников, штатное расписание работников аппарата палаты; распределяет обязанности, устанавливает степень ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений палаты.

5.6.2. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции, утверждает Порядок проведения экспертиз и соответствующие положения об управлениях, отделах и других структурных подразделениях палаты.

5.6.3. Утверждает положения о филиалах и представительствах.

5.6.4. Проводит в установленные сроки совещания, конференции, заседания и другие мероприятия.

5.6.5. Представляет интересы лицензионной палаты в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в государственных, общественных и других организациях, в том числе международных.

5.6.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативных актов по вопросам лицензионной деятельности в Администрацию области и Законодательное Собрание области.

5.6.7. По поручению Главы Администрации (Губернатора) области заключает договоры, соглашения о разграничении полномочий по ведению лицензионной деятельности и иные соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями.

5.6.8. Является распорядителем кредитов лицензионной палаты, утверждает сметы расходов внутри палаты для обеспечения ее хозяйственной деятельности. Имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах.

5.6.9. Подписывает лицензии (разрешения) и принимает решения о приостановлении действия или аннулировании лицензий на все виды деятельности, кроме переданных на основании постановления Главы Администрации области другим государственным органам;

принимает решения о применении мер воздействия и санкций к юридическим и физическим лицам, нарушившим порядок лицензирования и условия, предусмотренные лицензиями.

5.6.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

5.6.11. Несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение целей и функций палаты.

6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и служащих
лицензионной палаты

6.1. Работники лицензионной палаты, исполняющие обязанности по государственной должности государственной службы, являются государственными служащими и несут ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных соответствующими положениями и инструкциями, а также за неиспользование в необходимых случаях прав, предоставленных им настоящим Положением.

6.2. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и служащих лицензионной палаты устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Порядок реорганизации и ликвидации лицензионной палаты

7.1. Лицензионная палата реорганизуется и ликвидируется в соответствии с действующим законодательством на основании постановления Главы Администрации области.

7.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в установленном порядке на основании постановления Главы Администрации области.

7.3. При ликвидации или реорганизации лицензионной палаты всем работникам палаты гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н. Гривенный

Приложение N 4
к постановлению
Главы Администрации области
от 24 декабря 1997 г. N 463

Перечень видов деятельности,
подлежащих лицензированию лицензионной палатой

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 1998 г.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления, утвердивший настоящее приложение, утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения 4

Приложение N 6
к постановлению
Главы Администрации области
от 24 декабря 1997 г. N 463

Перечень
утративших силу актов Главы Администрации (Губернатора) области

1. Постановления Главы Администрации области:

- от 26.06.92 N 252 "Об организации государственного лицензирования строительной деятельности на территории области";

- от 15.12.92 N 465 "О совершенствовании государственного лицензирования строительной деятельности на территории области";

- от 23.06.93 N 141 "О создании областной лицензионной комиссии";

- от 28.06.93 N 142 "О внесении уточнений в Постановление главы администрации области N 465 от 15.12.92 г.";

- от 27.09.93 N 218 "О внесении изменения в постановление главы администрации области от 15.12.92 г. N 465 ";

- от 18.07.94 N 198 "О внесении изменения в постановление Главы администрации Ростовской области от 15.12.92 г. N 465";

- от 04.12.95 N342 "Об утверждении порядка лицензирования розничной торговли грузовыми автомобилями и специальными транспортными средствами, автобусами";

- от 18.12.95 N 355 "Об утверждении порядка лицензирования деятельности ломбардов";

- от 30.01.96 N 36 "О порядке лицензирования деятельности учреждений, организаций , предприятий и физических лиц, занимающихся публичной демонстрацией кино и видеофильмов на территории области";

- от 19.03.96 N 85 "Об организации лицензирования деятельности негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан ";

- от 17.07.96 N 238 "О введении лицензирования по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений";

- от 20.12.96 N 86 "Об образовании инспекции по лицензированию";

- от 24.12.96 N 94 "Об организации лицензирования видов деятельности, закрепленных за заместителем Главы Администрации области Кобцевым А.М.";

- от 29.04.97 N 153 "Об утверждении Положения об инспекции по лицензированию Администрации Ростовской области ";

- от 26.05.97 N 186 "О лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций в Ростовской области";

- от 18.08.97 N 292 "Об организации лицензирования проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель";

- от 26.08.97 N 302 " Об упорядочении лицензирования строительной деятельности ";

- от 30.10.97 N 398 "О лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом ( кроме международных) в Ростовской области".

2. Распоряжения Главы Администрации области:

- от 21.04.97 N 176 "Об организации лицензирования деятельности в сфере социального обслуживания населения ";

- от 17.10.97 N 361 "О лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений в Ростовской области".

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н. Гривенный