Приложение 1. Положение о комитете по управлению государственным имуществом Ростовской области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 28 февраля 2002 г. N 77

Положение
о комитете по управлению государственным имуществом
Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Комитет по управлению государственным имуществом Ростовской области (далее - комитет) создается постановлением Администрации области и является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, а также земельными участками, на которые возникает право собственности Ростовской области.

1.2. Комитет является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба Ростовской области.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства имущественных отношений Российской Федерации, областными законами и постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет является специальным органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью.

1.5. Комитет наделяется полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между Министерством имущественных отношений Российской Федерации и Администрацией Ростовской области.

1.6. В своей деятельности комитет подотчетен:

по вопросам управления и распоряжения имуществом и земельными участками собственности Ростовской области - Главе Администрации (Губернатору) области;

по вопросам управления и распоряжения имуществом и земельными участками федеральной собственности - Министерству имущественных отношений Российской Федерации.

1.7. Решения и распоряжения комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех государственных органов и органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также для представителей государства в акционерных обществах, доля уставного капитала которых находится в государственной собственности.

1.8. Не допускается передача полномочий комитета другим государственным органам и юридическим лицам.

1.9. Председатель комитета, его заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты комитета являются государственными служащими Ростовской области.

II. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

2.1. Управление и распоряжение государственным имуществом и земельными участками Ростовской области, а также объектами и земельными участками федеральной собственности при наделении такими полномочиями Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

2.2. Взаимодействие с Министерством имущественных отношений Российской Федерации; Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; Федеральной службой земельного кадастра России; Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг; Российским фондом федерального имущества и их межрегиональными и территориальными органами, расположенными на территории области; комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ростовской области; структурными подразделениями Администрации области, другими органами исполнительной власти области; Фондом имущества Ростовской области.

2.3. Оказание необходимой методической и правовой помощи органам местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками городов и районов области.

2.4. Обеспечение представления интересов Ростовской области и Российской Федерации (при наделении полномочиями) в хозяйственных обществах, имеющих закрепленный в государственной собственности пакет акций, долю государственной собственности в уставном капитале или в отношении которых принято решение об использовании специального права "золотой акции" на участие в управлении ими.

2.5. Участие в деятельности по развитию рынка ценных бумаг области.

2.6. Осуществление функций в сфере контроля оценочной деятельности.

2.7. Обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области.

III. Основные функции комитета

В соответствии с основными задачами комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства проекты нормативных правовых актов по вопросам распоряжения и управления имуществом и земельными участками собственности Ростовской области, а также развития рынка ценных бумаг.

3.2. Организует реализацию государственной и областной программ приватизации.

3.3. Осуществляет подготовку документов по реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества и преобразованию государственных унитарных предприятий, выводимых из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, в акционерные общества.

3.4. Принимает решения об отчуждении государственного имущества Ростовской области в установленном порядке.

3.5. Оформляет и передает документы по приватизации и продаже государственного имущества Фонду имущества Ростовской области.

3.6. Организует работу по контролю за деятельностью оценочных организаций, проведению конкурсов по отбору организаций, занимающихся оценочной деятельностью и привлекаемых для оценки государственного имущества и земельных участков.

3.7. Обеспечивает регистрацию права собственности области на недвижимое имущество государственной казны Ростовской области и сделок с ним в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области.

3.8. Участвует в работе по разграничению государственной собственности на землю.

3.9. Участвует в проведении проверок по использованию государственных земель.

3.10. В установленном порядке содействует и участвует от имени области в создании инвестиционных фондов, холдинговых компаний и финансово-промышленных групп.

3.11. От имени области в установленном порядке выступает учредителем и вносит вклады в уставный капитал (фонд) предприятий любых форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12. Согласовывает в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий и учреждений областной собственности, контракты с руководителями областных государственных унитарных предприятий.

ГАРАНТ:

О порядке согласования, утверждения и внесения изменений в уставы государственных областных унитарных предприятий см. постановление Главы Администрации Ростовской области от 27 апреля 1998 г. N 155

О порядке заключения, расторжения и внесения изменений в контракты с руководителями государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности области см. постановление Главы Администрации Ростовской области от 9 июля 1997 г. N 236

В случае наличия в уставах государственных унитарных предприятий и учреждений областной собственности пунктов, влекущих за собой обязательства по выделению бюджетных ассигнований, направляет уставы предприятий и учреждений на согласование в министерство финансов области до согласования их комитетом.

3.13. Осуществляет проверку перечней объектов, передаваемых из федеральной в муниципальную, из областной в муниципальную, из муниципальной в областную собственность.

По поручению Главы Администрации (Губернатора) области оформляет перечни объектов, передаваемых из федеральной в областную собственность, подготавливает:

а) проекты постановлений Администрации области и Законодательного Собрания области об утверждении перечней объектов, передаваемых из федеральной в областную собственность;

б) проекты постановлений Администрации области:

о согласовании перечней объектов, передаваемых из федеральной в муниципальную собственность;

о передаче объектов из областной в муниципальную собственность;

об утверждении в собственности области объектов, передаваемых из муниципальной в областную собственность;

о передаче объектов из областной в федеральную собственность.

3.14. Вносит, утверждает изменения в планы приватизации предприятий в соответствии с действующим законодательством.

3.15. Принимает решения о передаче государственного имущества с баланса на баланс, в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и доверительное управление в установленном порядке.

Осуществляет выборочный контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества.

3.16. Согласовывает вопросы списания недвижимых основных средств государственных унитарных предприятий, основных средств государственных учреждений.

3.17. В установленном порядке назначает представителей области в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права "золотая акция" на участие области в управлении ими.

3.18. Заключает договоры на представление интересов области с представителями области, не являющимися государственными служащими, в органах управления акционерных обществ, имеющих в уставном капитале долю областной собственности.

3.19. Организовывает обучение представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ.

3.20. Контролирует деятельность представителей области в акционерных обществах с государственным участием.

3.21. Содействует развитию фондового рынка области, в том числе его инфраструктуры.

3.22. Осуществляет сбор информации и анализ процессов, происходящих на региональном рынке ценных бумаг.

3.23. Участвует в деятельности по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства в сфере рынка ценных бумаг области совместно с Региональным отделением федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России в Южном федеральном округе.

3.24. Обеспечивает выполнение решений, принятых комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации области.

3.25. Обеспечивает выполнение решений, принятых комиссией по защите прав вкладчиков финансовых компаний и коммерческих банков.

3.26. Организует работу межотраслевой комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом в области.

3.27. Ведет в установленном порядке учет областного и федерального имущества, реестры государственного имущества области и Российской Федерации.

3.28. Участвует в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных предприятий и учреждений областной собственности, а также по поручению Министерства имущественных отношений Российской Федерации - федеральных государственных унитарных предприятий.

3.29. В соответствии с действующим законодательством выступает арендодателем федерального и областного имущества или дает согласие на сдачу его в аренду государственными унитарными предприятиями.

Ведет в установленном порядке учет договоров аренды областного и федерального имущества.

3.30. Обеспечивает контроль за поступлением доходов в соответствующие бюджеты от использования государственного имущества и земельных участков.

3.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов области, Российской Федерации при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

3.32. Утверждает кандидатуры для выборов в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, имеющих закрепленный в областной собственности пакет акций или долю областной собственности в уставном капитале, а также предлагает кандидатуры от Ростовской области для согласования с Министерством имущественных отношений Российской Федерации с целью их выборов или назначения в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ с федеральным участием.

3.33. Выдает доверенности и директивы для голосования представителям области в органах управления акционерных обществ с областным участием и по поручению Министерства имущественных отношений Российской Федерации - представителям государства в акционерных обществах с федеральным участием.

3.34. Осуществляет правовую экспертизу проектов указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) области, постановлений и распоряжений Администрации области; проектов областных и федеральных законов, иных правовых актов на предмет соответствия их действующему законодательству по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

3.35. По поручению Министерства имущественных отношений Российской Федерации принимает решения об отчуждении объектов недвижимого имущества и имущественных комплексов, находящихся в федеральной собственности, в установленном порядке.

3.36. Оформляет и передает в Министерство имущественных отношений Российской Федерации передаточные распоряжения на пакеты акций, закрепленные в федеральной собственности.

3.37. Направляет своих представителей в состав создаваемых Министерством имущественных отношений Российской Федерации комиссий по приватизации объектов федеральной государственной собственности.

3.38. По поручению Министерства имущественных отношений Российской Федерации обеспечивает регистрацию права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество государственной казны Российской Федерации и сделок с ним.

3.39. По поручению Министерства имущественных отношений Российской Федерации согласовывает уставы федеральных государственных унитарных предприятий и контракты с их руководителями, а также уставы федеральных государственных учреждений.

3.40. Рассматривает поступившие в комитет заявления, жалобы, обращения граждан, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

IV. Права комитета

4.1. Комитет имеет право:

4.1.1. Осуществлять приватизацию государственных предприятий, находящихся на территории области, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в установленном законодательством порядке.

4.1.2. Согласовывать в установленном порядке передачу государственными унитарными предприятиями в залог, в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ государственного недвижимого имущества.

4.1.3. В установленном порядке осуществлять внесение вкладов в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Получать часть средств в установленном законодательством порядке от приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом.

4.1.5. Изымать у предприятий и учреждений в установленном порядке закрепленное за ними государственное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.1.6. Запрашивать и получать в установленные комитетом сроки информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления на территории области.

4.1.7. Привлекать юридических и физических лиц, экспертов, специалистов на договорной основе для выполнения работ, подготовки проектов документов, дачи заключений по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

4.1.8. Осуществлять проверки государственных унитарных предприятий и государственных учреждений областной и федеральной собственности в целях контроля за надлежащим использованием и сохранностью имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным физическим и юридическим лицам.

4.1.9. Участвовать в подготовке законодательных и других нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения.

4.1.10. Выступать в качестве акционера по пакетам акций, закрепленным в областной собственности, и представлять интересы области в акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права "золотой акции" на участие области в управлении ими.

4.1.11. Выступать в суде, арбитражном и третейском судах.

4.1.12. Направлять в органы прокуратуры материалы для рассмотрения и принятия мер в установленном порядке.

4.1.13. В установленном порядке участвовать в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией областных государственных унитарных предприятий, а также по поручению Министерства имущественных отношений Российской Федерации - федеральных государственных унитарных предприятий.

4.1.14. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками федеральной и областной собственности, находящимися на территории области.

4.1.15. Обеспечивать в установленном порядке осуществление государственной регистрации права собственности Ростовской области и Российской Федерации на земельные участки, а также сделок с ними в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области.

4.1.16. Осуществлять контроль за использованием земельных участков государственной собственности Ростовской области и Российской Федерации в соответствии с актами, договорами их предоставления в пользование.

4.1.17. Участвовать в разработке и реализации федеральных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, рациональным использованием и охраной земель.

4.1.18. Вносить на утверждение в Министерство имущественных отношений Российской Федерации предложения по учету региональных особенностей области в процессе распоряжения федеральной собственностью на территории области.

4.1.19. В случае нарушения законодательства Российской Федерации, области, а также нанесения ущерба их экономическим интересам при заключении сделок возбуждать в суде, арбитражном суде иски и принимать меры о привлечении виновных лиц к ответственности.

4.2. Комитет не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

V. Руководство комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем Главы Администрации (Губернатора) области.

5.2. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

При наделении комитета полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности приказом Министерства имущественных отношений Российской Федерации по представлению Главы Администрации (Губернатора) области, согласованному с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

5.3. Заместители председателя комитета назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации (Губернатором) области по представлению председателя комитета.

5.4. Положение о комитете, его структура и штатное расписание утверждаются постановлением Администрации области.

5.5. Председатель комитета:

5.5.1. Осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия.

5.5.2. Определяет компетенцию своих заместителей.

5.5.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные обязанности (инструкции) их руководителей и специалистов.

5.5.4. Назначает и освобождает от должности работников комитета, начальников отделов - по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по организационно - правовым и кадровым вопросам.

5.5.5. Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.5.6. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.5.7. В пределах компетенции комитета издает решения, распоряжения, приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти области.

5.5.8. Издает приказы и распоряжения во исполнение приказов и распоряжений Министерства имущественных отношений Российской Федерации, указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) области, постановлений и распоряжений Администрации области.

5.5.9. Возглавляет: комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации области; комиссию по защите прав вкладчиков финансовых компаний и коммерческих банков; межотраслевую комиссию по контролю за эффективностью управления государственным имуществом в области.

5.5.10. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за комитетом.

5.5.11. Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.5.12. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.

VI. Ответственность руководителя и работников комитета

6.1. Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комитет, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

6.2. Заместители председателя комитета, руководители структурных подразделений и их заместители несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

6.3. Специалисты комитета несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей.

VII. Имущество комитета

7.1. Имущество комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

Комитет освобождается от арендной платы за занимаемый им земельный участок, здания и помещения, находящиеся в собственности области.

Комитет освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные и иные органы по вопросам, отнесенным к его компетенции, в установленном порядке.

7.2. Содержание комитета производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных для содержания органов исполнительной власти Ростовской области, федерального бюджета и части средств, перечисляемых комитету в установленном порядке за управление и приватизацию государственного имущества.

VIII. Ликвидация комитета

8.1. Прекращение деятельности комитета осуществляется путем ликвидации или реорганизации.

8.2. Деятельность комитета прекращается постановлением Администрации области по согласованию с Министерством имущественных отношений Российской Федерации и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

8.3. Лишение комитета полномочий территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации осуществляется в случае расторжения соглашения, заключенного между Министерством имущественных отношений Российской Федерации и Администрацией Ростовской области.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный