Приложение. Порядок взаимодействия органов социальной защиты населения со службами города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению Мэра города
от 18 мая 2002 г. N 965

Порядок
взаимодействия органов социальной защиты населения
со службами города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2003 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм взаимодействия по возмещению понесенных расходов соответствующими организациями, в связи с реализацией на территории муниципального образования льгот, предоставленных определенным категориям граждан нормативно-правовыми актами.

2. Возмещение расходов, связанных с реализацией льгот осуществляется:

- за счет субсидий, предусматриваемых на реализацию: ФЗ "О ветеранах", ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", указа Президента РФ от 05.05.1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; постановления Правительства РФ от 13.08.1997 г. N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей 1-2-го года жизни специальными молочными продуктами детского питания";

- за счет средств местного бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год на реализацию закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов", постановления Главы администрации города Ростова-на-Дону от 27.07.1995 г. N 973 "О звании "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону"".

3. Возмещение расходов осуществляется:

- органами социальной защиты населения города за жилищные и коммунальные услуги, услуги газоснабжения, связи (радио), твердого топлива, транспорта, предоставляемые соответствующими организациями;

- МУ "Городское управление здравоохранения" - за услуги по обеспечению лекарственными препаратами, молочными смесями, зубопротезированию, предоставляемые учреждениями города.

Органы социальной защиты населения и МУ "Городское управление здравоохранения" осуществляют учет граждан, имеющих право на получение льгот, по месту их регистрации и заключают с соответствующими организациями договоры на возмещение расходов, связанных с реализацией льгот в соответствии с вышеназванными законодательными актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 3 февраля 2003 г. N 160 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. МУСЗН районов города на основании заявления гражданина подтверждают его право на льготу по результатам всесторонней проверки документов, свидетельствующих о принадлежности к той или иной льготной категории, среднедушевого дохода семьи (в тех случаях, где такой учет доходов предусмотрен нормативно-правовыми актами) а также выборочной проверки материального состояния заявителей и выдают справки установленной формы. Подтверждение данного права носит заявительный характер.

5. В случаях, когда гражданин имеет право на получение идентичных льгот, предусмотренных различными нормативно-правовыми актами, органы социальной защиты населения подтверждают право лишь по одному из оснований, по выбору самого гражданина.

6. На основании заявления гражданина о подтверждении права на льготы МУСЗН района города вносит сведения в существующий общегородской банк данных льготных категорий граждан.

МУ "Департамент социальной защиты населения" организует работу по ведению общегородского банка данных льготных категорий граждан и обеспечивает координацию и методическое руководство по учету льготных категорий граждан во взаимодействии с жилищно-коммунальными службами, предприятиями транспорта, связи, топлива и МУ "Городское управление здравоохранения".

7. МУ "Департамент социальной защиты населения" еженедельно на основании информации МУСЗН районов города обновляет общегородской банк данных льготных категорий граждан (с учетом впервые обратившихся за предоставлением льгот и выбывших) и передает ежемесячно на магнитных носителях в соответствующие организации, а списки вновь обратившихся и выбывших льготников передает еженедельно на бумажных носителях.

8. В срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, соответствующие организации, оказывающие услуги с учетом льгот, возвращают в МУ "Департамент социальной защиты населения" на магнитных (или бумажных) носителях списки льготников с расчетами стоимости услуг по каждому гражданину, для учета суммы льгот в едином городском банке данных. При передаче информации составляется акт, в котором отражаются контрольные цифры по общему числу и общей сумме расходов при предоставлении льготных услуг.

9. В срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, МУ "Департамент социальной защиты населения" передает полученную информацию в МУСЗН районов города для проведения сверки списков лиц, которым предоставлены услуги с учетом льгот.

10. В срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, МУСЗН районов совместно с соответствующими организациями осуществляют сверку списков льготных категорий граждан на основании общегородского банка данных.

Списки граждан льготной категории составляются организацией, оказывающей услуги населению и (или) производящей начисления платежей с учетом льгот с указанием: места проживания, членов семей граждан, имеющих право на льготу, и размера предоставленной по каждому льготнику скидки по оплате в стоимостном выражении, и утверждаются (заверяются) МУСЗН районов города. Данные списки граждан подготавливаются на магнитном или на бумажном носителе (удостоверенные печатью и подписями руководителя и бухгалтера) и служат документом первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами и являются основанием для составления актов сверок. Подлежат хранению в органах социальной защиты населения города в течение 5 лет.

11. Кондоминиумы со списком граждан льготной категории предоставляют информацию в органы социальной защиты населения города о выбывших (прибывших), лицах, относящихся к льготной категории, и членах их семей за отчетный период.

Начисление платежей по оплате за жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот гражданам, проживающим в кондоминиуме, производится бухгалтером кооператива (товарищества) с обязательным предоставлением в МУСЗН района информации об использованных тарифах.

12. По итогам сверки составляется акт установленной формы, на основании которого выписывается счет на оплату.

13. Порядок предоставления и расходования субсидий:

13.1. До 7-го числа месяца, следующего за отчетным, МУСЗН районов, МУ "ДСЗН" формируют отчет-заявку о фактическом перечислении средств соответствующим организациям в порядке возмещения расходов при реализации льгот, направляют его с копиями заверенных актов сверок в отделения муниципального казначейства районов города (ОМК).

До 8-го числа месяца, следующего за отчетным, МУ "ДСЗН" и ОМК районов города направляют отчет-заявку в МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону".

До 10-го числа месяца, следующего за отчетным, ОМК районов города направляют в МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" расшифровку к отчету-заявке по теплоэнергии в разрезе поставщиков.

В двухдневный срок после получения извещения о поступивших субсидиях в отделение федерального казначейства Ленинского района МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" формирует реестр распределения субсидий на лицевые счета МУСЗН районов и МУ "ДСЗН". Копии реестров рассылаются МУ "ДСЗН" и ОМК районов города для учета и контроля.

13.2. Субсидии перечисляются отделением федерального казначейства на лицевой счет МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" с последующим перечислением на лицевые счета органов социальной защиты населения. Расходование предоставленных субсидий осуществляется платежным документом МУСЗН районов, МУ "ДСЗН" с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

14. Порядок предоставления и расходования средств местного бюджета:

14.1. До 8-го числа месяца, следующего за отчетным, МУСЗН районов формируют отчет-заявку о фактическом перечислении средств соответствующим организациям в порядке возмещения расходов при реализации льгот, направляют его с копиями заверенных актов сверок в МУ "ДСЗН".

14.2. До 9-го числа месяца, следующего за отчетным, МУ "ДСЗН" формирует сводную отчет-заявку о фактическом перечислении средств предприятиям в порядке возмещения расходов при реализации льгот и направляет его с копиями заверенных актов сверок в МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону".

14.3. МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" производит финансирование расходов МУ "ДСЗН" и ОМК районов города, которые, в свою очередь, финансируют МУСЗН районов города для осуществления расчетов с предприятиями в порядке возмещения расходов при реализации льгот.

15. Органы социальной защиты населения города при возмещении расходов должны учитывать следующее:

15.1. Льготы, предусмотренные ФЗ "О ветеранах" на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляются при осуществлении соответствующих платежей, исходя из расчета социальной нормы жилья, установленной распоряжением Главы администрации (Губернатора) Ростовской области.

15.2. Коммунальные услуги и расходы по эксплуатации жилья, принадлежащего гражданину, не являющегося местом его постоянного проживания, оплачиваются им в полном объеме по ставкам и тарифам, установленным в городе.

15.3. Организации жилищно-коммунального хозяйства, ТСЖ (ЖСК) ведут отдельный учет граждан и расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретению и доставке твердого топлива по утвержденным формам отчетности.

15.4. Реализация льгот, связанных с обеспечением льготной категории граждан твердым топливом, осуществляется в соответствии с постановлением Главы администрации Ростовской области от 22.09.1995 г. N 264 (в ред. от 05.02.2002 г.) в пределах норм, установленных для продажи и доставки топлива населению.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 3 февраля 2003 г. N 160 подпункт 15.5. пункта 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Возмещение расходов предприятиям городского общественного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд в соответствии с ФЗ "О ветеранах", производится исходя из среднерасчетных объемов ездок в месяц, учтенных МУ "Городское управление транспорта", по тарифу, установленному в городском пассажирском транспорте, в пределах средств, выделенных на эти цели. Учет пассажиров льготной категории, пользующихся внутригородским автоэлектротранспортом, производится органами социальной защиты населения в соответствии с выданными талонами-вкладышами, подтверждающими право на льготу.

15.6. Льготы за пользование радиотрансляционной точкой предоставляются предприятиями связи и возмещаются им в пределах средств, выделенных областным бюджетом.

15.7. В соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890 местными бюджетами производится возмещение предприятиям затрат, связанных с реализацией предоставленных гражданам льгот по обеспечению льготными и бесплатными медикаментами, и в соответствии с федеральным законом "О ветеранах" - по изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгметаллов и металлокерамики) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства.

15.8. Размер реализуемой льготы определяется в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. N 890 и постановлением Правительства РФ от 11.09.1998 г. N 1096 "Об утверждении программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью" (в ред. от 05.05.2000 г.).

15.9. Лекарственные средства назначаются при наличии соответствующих медицинских показаний в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденных постановлением Мэра города от 06.06.2001 г. N 1570 "Об утверждении городского Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств" при предъявлении гражданином справки, подтверждающей его право на бесплатный или льготный отпуск лекарственных средств.

15.10. В случае, если обратившийся в медицинское учреждение имеет право на получение льготы по нескольким основаниям и в равных размерах, то лечащим врачом выписывается несколько рецептов с четким разграничением назначенных лекарственных средств по группе льгот.

15.11. Торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпускаемые по бесплатным и льготным рецептам, не должны превышать предельный уровень, ежегодно утверждаемый соответствующим постановлением Главы администрации Ростовской области.

ГАРАНТ:

Об утверждении торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения см. распоряжение Администрации Ростовской области от 22 июля 2002 г. N 327

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 3 февраля 2003 г. N 160 в подпункт 15.12. пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15.12. Отпуск лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам осуществляется аптечными учреждениями, указанными в приложении 2 к постановлению Мэра города от 06.06.2001 г. N 1570 "Об утверждении городского Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств".

15.13. По отработанным рецептам аптечные учреждения ведут учет льготного отпуска лекарственных средств по форме, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23.08.1999 г. N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)".

В срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, аптечные учреждения передают в электронном виде (на бумажных носителях) списки граждан, получивших льготные лекарственные средства, с указанием суммы льгот в прикрепленные лечебно-профилактические учреждения, которые до 2-го числа месяца, следующего за отчетным, передают информацию на магнитных носителях в МУ "Городское управление здравоохранения". МУ "Городское управление здравоохранения" вносит в общегородской банк данных сведения о размерах предоставленных льгот.

В срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, МУ "Городское управления здравоохранения" осуществляет сверку списков лиц, получающих льготы с МУ "ДСЗН".

По итогам составляется акт сверки по льготным категориям, который подписывается руководителем, главным бухгалтером МУ "Городское управление здравоохранения и МУ "ДСЗН".

Основанием для составления актов сверок являются списки граждан, которые подготавливаются на магнитном носителе и служат документом первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами и подлежат хранению в течение 5 лет в МУ "Городское управление здравоохранения".

До 5-го числа месяца, следующего за отчетным, МУ "Городское управление здравоохранения" представляет в МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" отчет-заявку о фактическом перечислении средств организациям в порядке возмещения расходов при реализации льгот с копией заверенного акта сверки.

15.14. Стоимость работ по изготовлению и ремонту зубных протезов определяется на основе калькуляции (в разрезе видов работ), разработанной областной стоматологической поликлиникой и согласованной с управлением ценовой политики Минэкономики Ростовской области.

15.15. К получателям льготных молочных продуктов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей 1-2-го года жизни специальными молочными продуктами детского питания" относятся семьи, имеющие детей в возрасте до двух лет, в случае если среднедушевой доход семьи (включая детей) ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории области.

15.16. Исчисление среднедушевого дохода семьи производится органами социальной защиты в соответствии с постановлением Главы администрации Ростовской области от 07.05.1999 г. N 157 "Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области". Льгота на получение молочных продуктов назначается сроком на 6 месяцев, по истечении которого документы обновляются. МУСЗН районов на основании этих документов выдает справку, подтверждающую, что семья, имеющая ребенка в возрасте до 2-х лет, относится к категории малообеспеченных, и регистрирует в банке данных получателей льгот.

15.17. Списки на детей первого-второго года жизни, имеющих право на бесплатное питание, составляются участковыми педиатрами детских городских поликлиник на основании справок органов социальной защиты. Списки заверяются печатью, подписываются руководителем лечебно-профилактического учреждения и направляются в молочно-раздаточные пункты учреждений здравоохранения города. Согласно утвержденному списку, участковый педиатр выписывает ребенку необходимое питание на рецептурных бланках со штампом "бесплатно".

15.18. Выдача льготных молочных продуктов детского питания производится исходя из обязательного ассортиментного минимума, утвержденного постановлением Главы администрации области от 15.12.1997 г. N 442 "О порядке бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей молочными продуктами детского питания", под расписку получателя в специальном журнале или ведомости;

15.19. Молочно-раздаточные пункты в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в МУ "Городское управление здравоохранения" на бумажных носителях списки детей, получивших бесплатное питание, с расчетами стоимости питания. МУ "Городское управление здравоохранения" в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, вносит полученную информацию в общегородской банк данных сведения о сумме предоставленной льготы гражданам.

В срок до 4-го числа месяца, следующего за отчетным, МУ "Городское управление здравоохранения" совместно с МУ "ДСЗН" осуществляют сверку списков лиц.

По итогам сверки составляется акт по льготным категориям, который подписывается руководителем и главным бухгалтером МУ "Городское управление здравоохранения" и МУ "ДСЗН" и предъявляется в МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону".

15.20. Предприятия - поставщики молочных продуктов детского питания и сырья на молочные кухни и молочно-раздаточные пункты учреждений здравоохранения определяются МУ "Городское управление здравоохранения" на конкурсной основе, в соответствии с постановлением Мэра города от 08.08.2000 г. N 1992 "Об утверждении Положения о порядке организации закупки товаров, работ и услуг на территории города Ростова-на-Дону".

Цены на молочные продукты, выдаваемые учреждениями здравоохранения, определяются исходя из себестоимости произведенных продуктов без применения наценок, через предприятия торговли с наценкой не более 10% к цене, по которой получен товар.

15.21. В случае принятия решений о возмещении расходов по предоставлению услуг с учетом льгот, предусмотренных иными нормативными актами, не упомянутыми в данном Порядке, взаимодействие органов социальной защиты населения с соответствующими организациями, предоставляющими услуги по этим льготам, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Управляющий делами

С.Д. Синякова