Приложение. Положение о порядке рассмотрения вопросов административно-территориального устройства Ростовской области

Приложение
к решению Малого Совета
Ростовского областного
Совета народных депутатов
от 17 марта 1993 г. N 66

Положение
о порядке рассмотрения вопросов административно-территориального
устройства Ростовской области

Установление и изменение границ районов, районов
в городах и сельсоветов

1. Установление и изменение границ районов, в том числе передача рабочих поселков и сельских населенных пунктов из одного района в другой или в административное подчинение городских (районных в городе) Советов народных депутатов производятся малым Советом областного Совета народных депутатов по представлению малых Советов районных, городских Советов народных депутатов.

2. Передача городов районного подчинения из одного района в другой или в административное подчинение городского Совета народных депутатов производится Президиумом Верховного Совета РФ по представлению малого Совета областного Совета народных депутатов.

3. Установление и изменение границ районов в городе производится городским Советом народных депутатов по согласованию с соответствующими районными в городе Советами народных депутатов.

4. Установление и изменение границ сельсоветов производится малым Советом областного Совета народных депутатов по представлению малых Советов районных, городских Советов народных депутатов.

5. Для рассмотрения вопросов изменения границ районов и сельсоветов районные, городские Советы народных депутатов предоставляют малому Совету областного Совета следующие документы и материалы:

1. Решение малого Совета районного, городского Совета.

2. Решение сельского Совета.

3. Выписки из протоколов общих собраний (сходов) граждан, проживающих в населенных пунктах, подлежащих передаче.

4. Выкопировки из карт в двух экземплярах в масштабе 1:100000 с обозначением границы района или сельсовета до и после ее изменения, передаваемой территории и расположенных на ней населенных пунктов.

5. Объяснительную записку, в которой указываются:

- обоснование необходимости изменения границы района (сельсовета);

- размер передаваемой территории, перечень населенных пунктов, расположенных на ней, численность населения, проживающего в каждом из них;

- расстояние, на котором находятся подлежащие передаче населенные пункты от административных центров районов (сельсоветов), состояние путей сообщения и телефонной связи;

- перечень основных производственных, социально-культурных объектов, школ, медицинских учреждений, находящихся в передаваемых населенных пунктах;

- численность населения сельсоветов и депутатов сельских Советов до и после передачи населенных пунктов;

- предложения по изменению штатов сельских Советов в связи с передачей населенных пунктов и изменением численности населения сельсоветов.

Установление и изменение черты городов, рабочих поселков,
включение в их состав населенных пунктов

1. Установление и изменение черты городов (кроме г. Ростова) и рабочих поселков, включение в их состав населенных пунктов производится малым Советом областного Совета народных депутатов по представлению малых Советов районных, городских Советов народных депутатов.

Изменение черты г. Ростова-на-Дону производится Советом Министров РФ, а включение в его состав населенных пунктов Президиумом Верховного Совета РФ.

2. Расширение черты городов и рабочих поселков производится при условии, что отвод земли, включаемой в черту города и рабочего поселка, произведен в установленном порядке комитетом по земле и земельным ресурсам администрации области.

Изменение черты городов в результате включения в их состав населенных пунктов производится комитетом по архитектуре и градостроительству администрации области после принятия малым Советом областного Совета соответствующего решения.

В состав городов и рабочих поселков включаются только те населенные пункты, которые фактически слились с ними; при этом они утрачивают свое правовое положение и наименование и становятся частью городов и рабочих поселков. Населенные пункты, переданные в административное подчинение городским (поселковым) Советам народных депутатов, сохраняют свое правовое положение и наименование.

3. Для рассмотрения вопросов об установлении и изменении черты городов, рабочих поселков, о включении в их состав населенных пунктов малые Советы районных, городских Советов предоставляют малому Совету областного Совета следующие документы и материалы:

1. Решение малого Совета районного, городского Совета.

2. Решение сельского (поселкового) Совета.

3. Выписку из протокола общего собрания (схода) граждан населенного пункта, подлежащего включению в состав города или рабочего поселка.

4. Карту-план города (рабочего поселка) в двух экземплярах в масштабе 1:100000 с обозначением существующей и проектируемой черты города (рабочего поселка), с экспликацией земель, включаемых в состав города (рабочего поселка) и указанием населенных пунктов, расположенных на этих землях.

5. Объяснительную записку, в которой указывается:

- обоснование необходимости расширения черты города (рабочего поселка) или включения в его состав населенных пунктов;

- размер существующей территории города (рабочего поселка) и численность его населения;

- решение малого Совета областного Совета об отводе земель городскому (поселковому) Совету для включения этих земель в черту города (рабочего поселка);

- сведения о том, как согласуются предполагаемые изменения с генеральным планом развития города (рабочего поселка) и как будут использованы земли после их включения в черту города (рабочего поселка);

- расстояние от населенного пункта до города (рабочего поселка), в состав которого он будет включен; перечень его промышленных предприятий и социально-культурных учреждений; численность населения с указанием его социального состава (рабочие, служащие, колхозники); число рабочих и служащих, работающих на предприятиях и в учреждениях города (рабочего поселка); состояние путей сообщения и телефонной связи.

Преобразование рабочих поселков в сельские населенные пункты
и сельских населенных пунктов - в рабочие поселки

1. Преобразование рабочих поселков в сельские населенные пункты, сельских населенных пунктов - в рабочие поселки производится малым Советом областного Совета по предоставлению малых Советов районных (городских) Советов народных депутатов.

2. Для рассмотрения вопроса о преобразовании рабочего поселка в сельский пункт или сельского населенного пункта - в рабочий поселок малому Совету областного Совета предоставляются следующие документы и материалы:

1. Решение малого Совета районного (городского) Совета.

2. Решение поселкового (сельского) Совета.

3. Выписка из протоколов общих собраний (сходов) граждан рабочего поселка, преобразуемого в сельский населенный пункт и населенных пунктов, административно подчиненных поселковому Совету. Общие собрания (сходы) граждан рассматривают вопрос об образовании сельсовета в связи с преобразованием рабочего поселка в сельский населенный пункт и включении в состав нового сельсовета населенных пунктов, ранее подчиненных поселковому Совету народных депутатов.

4. Выкопировку из карты территории населенного пункта (в двух экземплярах в масштабе 1:100000) с обозначением его черты, экспликацией занимаемых им земель.

5. Объяснительную записку, в которой указывается:

- обоснование необходимости преобразования рабочего поселка в сельский населенный пункт (или сельского населенного пункта - в рабочий поселок);

- перечень промышленных и сельскохозяйственных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории населенного пункта, с указанием численности работающих на каждом из них;

- сведения об общей численности трудоспособного населения, в т.ч. - о работающих на предприятиях промышленности и в сельском хозяйстве;

- сведения о наличии социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных заведений и медицинских учреждений;

- сведения о штатах и фонде заработной платы сельского (поселкового) Совета до и после преобразования.

Учет и регистрация административно-территориальных единиц
и населенных пунктов

1. Учет и регистрация административно-территориальных единиц и населенных пунктов в границах области, а также регистрация вновь возникших и объединение существующих населенных пунктов, изменение их подчиненности, исключение из учетных данных производятся малым Советом областного Совета народных депутатов по представлению малых Советов районных, городских Советов народных депутатов. Регистрация возникших населенных пунктов и исключение населенных пунктов из учетных единиц данных производится не позднее чем через два месяца после их возникновения или фактического исчезновения.

2. Учету и регистрации подлежат все населенные пункты, в которых постоянно проживают жители и за которыми закреплена соответствующая территория.

При регистрации населенных пунктов им могут быть присвоены следующие обозначения:

- рабочий поселок (городской населенный пункт, на территории которого имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения и другие крупные промышленные объекты, с численностью населения не менее 3 тысяч человек, из которых не менее 85 процентов трудоспособного населения работают на промышленных предприятиях);

- поселок, станица, слобода (крупный, большой и средний населенный пункт, при обозначении которого учитываются, кроме численности населения, местные национальные и исторические традиции);

- село, деревня (большой, средний и малый сельский населенный пункт);

- хутор (средний и малый сельский населенный пункт);

- станция (крупный, большой и средний сельский населенный пункт, расположенный вблизи крупной железнодорожной станции);

- разъезд (средний и малый сельский населенный пункт, расположенный в непосредственной близости от железной дороги, вблизи железнодорожной станции или полустанка).

(Крупные сельские населенные пункты - от 3 до 5 тыс. чел., большие - от 1 тыс. до 3 тыс. человек, средние - от 200 чел. до 1 тыс. человек, малые - от 50 до 200 человек).

3. Небольшие населенные пункты, имеющие временное значение и непосредственный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (полевые станы, метеостанции, поселения, в которых проживают люди, занятые обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения и т.д.), а также одиночные дома (в т.ч. дома лесников, бакенщиков, железнодорожников) не являются самостоятельными населенными пунктами; они входят в состав тех населенных пунктов, с которыми связаны территориально или которым административно подчинены.

4. В случае, когда населенные пункты фактически слились между собой, они могут быть объединены в один населенный пункт. При этом за укрупненным населенным пунктом, как правило, сохраняется одно из названий (преимущество отдается названиям тех населенных пунктов, в которых имеются учреждения связи и железнодорожная станция, чтобы название этих объектов совпадало с названием населенного пункта).

5. Исключению из учетных данных подлежат населенные пункты, из которых выехали или переселились жители, которые включены в черту городов или объединены с другими населенными пунктами.

Для определения правильности исключения населенного пункта из учетных данных создается комиссия, в состав которой входят представители сельского Совета и предприятий, организаций, учреждений, которые имели производственные объекты в данном населенном пункте.

В акте комиссии должны быть указаны:

- дата ликвидации производственных объектов и переселения жителей;

- место переселения жителей;

- состояние производственных и жилых строений, оставшихся в населенном пункте;

- мотивированное обоснование ликвидации населенного пункта как административно-территориальной единицы и выводы о том, что для его восстановления в ближайшие годы нет оснований.

Решение сельского Совета и акт комиссии представляются в малый Совет районного (городского) Совета. Последний ходатайствует перед малым Советом областного Совета об исключении данного населенного пункта из учетных данных. До принятия малым Советом облсовета соответствующего решения населенный пункт не может быть снят с учета.