Постановление Администрации Ростовской области от 1 октября 2002 г. N 445 "Об организации и проведении контроля качества алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Ростовской области"(утратило силу)

Постановление Администрации Ростовской области
от 1 октября 2002 г. N 445
"Об организации и проведении контроля качества алкогольной продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории
Ростовской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ростовской области от 5 июня 2003 г. N 267 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в целях обеспечения качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории Ростовской области, постановляю:

1. Утвердить временный Порядок организации и проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть на территории Ростовской области (приложение 1).

2. Определить, что алкогольная продукция, поступающая в организации, имеющие разрешение на учреждение акцизного склада, проходит контроль качества и безопасности в соответствии с установленными требованиями до отгрузки в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания.

3. Утвердить Перечень аккредитованных испытательных лабораторий по обеспечению контроля качества и безопасности алкогольной продукции в Ростовской области (приложение 2).

4. Министерству промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области (Швалев Ф.М.) обеспечить в рамках компетенции субъекта Российской Федерации организацию проведения контроля качества всей алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Ростовской области.

5. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области осуществлять выдачу разрешения на нанесение штрих-кода на региональные специальные марки акцизным складам при условии проверки качества и безопасности алкогольной продукции аккредитованными испытательными лабораториями.

6. Утвердить состав дегустационной комиссии по определению органолептических показателей алкогольной продукции (приложение 3).

7. Считать утратившими силу постановление Главы Администрации области от 17.12.97 N 445 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации области от 14.04.97 N 128 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Ростовской области", постановление Главы Администрации области от 26.05.98 N 195 "Об усилении государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории Ростовской области", постановление Главы Администрации области от 11.01.99 N 3 "О дополнительных мерах по обеспечению контроля за оборотом алкогольной продукции", пункт 10 постановления Главы Администрации области от 15.03.99 N 84 "Об упорядочении производства и оборота алкогольной продукции на территории Ростовской области".

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Швалева Ф.М.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф. Чуб

Постановление вносит

министерство промышленности,

торговли, транспорта,

связи, дорожного комплекса области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 1 октября 2002 г. N 445

Временный Порядок
организации и проведения контроля качества и безопасности
алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть
на территории Ростовской области

ГАРАНТ:

О мерах по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории Ростовской области см. распоряжение Главы Администрации Ростовской области от 10 июня 1998 г. N 179

О розничной торговле винами, произведенными в Ростовской области, см. постановление Главы Администрации Ростовской области от 23 февраля 1998 г. N 63

О мерах по изъятию, конфискации и использованию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте см. постановление Главы администрации Ростовской области от 26 октября 1999 г. N 400 и постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 7 июня 1999 г. N 1270

О проведении мероприятий по усилению контроля за оборотом алкогольной продукции см. распоряжение Мэра г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2000 г. N 155

Временный Порядок организации и проведения контроля качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть на территории Ростовской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Налоговым кодексом Российской Федерации, постановлениями и иными нормативными документами Правительства Российской Федерации, регламентирующими производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок определяет последовательность организации и проведения защитных мер по контролю качества алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания, ее соответствия установленным требованиям и нормам. Имеет своей целью обеспечение защиты здоровья населения области, предупреждение поступления некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции на потребительский рынок Ростовской области.

Организация проведения защитных мер по контролю качества алкогольной продукции в рамках компетенции субъекта Российской Федерации обеспечивается министерством промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Ростовской области.

1. Основные понятия и термины

В Порядке используются следующие основные понятия:

Алкогольная продукция - пищевая продукция, изготовленная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции, в том числе вино.

Партия алкогольной продукции, подлежащая маркировке - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции в количестве одной и более единиц, одного наименования, одной даты розлива, одной емкости, оформленная одним документом о качестве, поступившая единовременно в адрес получателя и оформленная по одной заявке для прохождения контроля в соответствии с Порядком.

Оборот - закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Организация - производители алкогольной продукции и оптовые предприятия, имеющие лицензии на право производства и оборота алкогольной продукции и разрешение на учреждение акцизного склада.

Маркировка алкогольной продукции - алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, в том числе в Ростовской области (за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт), маркируется федеральными специальными марками. Федеральные специальные марки приобретаются предприятиями в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области;

алкогольная продукция, импортируемая на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками. Акцизные марки приобретаются импортером в таможенных органах;

алкогольная продукция, произведенная на территории Ростовской области и предназначенная для розничной продажи в пределах области, маркируется региональными специальными марками Ростовской области, организациями, имеющими разрешение на учреждение акцизного склада;

алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и ввезенная на территорию Ростовской области для последующей продажи в розничной торговой сети, маркируется региональной специальной маркой при условии проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции.

Лаборатория - аккредитованная испытательная лаборатория, осуществляющая испытания алкогольной продукции.

Защитные меры по контролю качества (соответствия) алкогольной продукции:

экспертиза товаросопроводительных документов каждой партии алкогольной продукции, ввозимой на территорию Ростовской области и поступающей на акцизные склады, для последующей реализации в розничную торговую сеть;

процедура, посредством которой в определенной последовательности аккредитованной испытательной лабораторией (АИЛ) устанавливается тождественность представленных образцов алкогольной продукции наименованию, ГОСТам, ТУ и другим нормативным документам;

оценка качества алкогольной продукции по органолептическим показателям соответствующей дегустационной комиссией.

2. Проведение контроля качества и безопасности
алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть
и предприятия общественного питания

2.1. Контроль качества и безопасности всей алкогольной продукции, поступающей в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания, осуществляется в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов (государственных стандартов, отраслевых стандартов, технических условий, санитарных правил и норм), утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.2. Качество и безопасность алкогольной продукции, производимой предприятиями Ростовской области, контролируется на территории области в плановом порядке контрольно-надзорными органами: федеральным государственным учреждением "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", Управлением Госторгинспекции по Ростовской области Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Центром Госсанэпиднадзора в Ростовской области, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области.

Проверка качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной за пределами области и ввезенной на территорию области для последующей реализации в розничную торговую сеть и предприятия общественного питания, проводится в аккредитованных испытательных лабораториях. Проверке качества и безопасности подвергается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции.

2.3. Организации, получающие алкогольную продукцию из других регионов Российской Федерации, заключают договоры с аккредитованными испытательными лабораториями на проведение испытаний (исследований) качества и безопасности алкогольной продукции.

При поступлении продукции в организацию владелец груза обязан предъявить в отдел госнадзора федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" заявку по установленному образцу на проведение работ по обследованию партии товара и подтверждение соответствия алкогольной продукции установленным требованиям. К заявке прилагаются оригиналы и копии, заверенные подлинной печатью организации-заявителя, следующих документов:

копии сертификата соответствия, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат;

удостоверения о качестве с подлинной печатью предприятия - изготовителя или его копии с подлинной печатью предыдущего владельца продукции;

счета-фактуры с подлинной печатью предприятия-изготовителя или предыдущего владельца продукции;

товарно-транспортной накладной установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара;

справки к товарно-транспортной накладной по установленной форме.

При поступлении заявки на подтверждение качества и безопасности алкогольной продукции специалист федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" проводит экспертизу представленных документов на поступившую партию продукции, оценку внешнего вида, упаковки, маркировки продукции и отбор образцов (проб) для проведения испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях в соответствии с заключенными договорами.

2.4. Специалист федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" имеет право доступа на акцизный склад с ведома территориального налогового органа. Осмотр партии продукции осуществляется им в месте хранения товара на акцизном складе в присутствии представителей организации.

Отбор образцов алкогольной продукции, ввозимой из других регионов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями государственных стандартов по правилам приемки и методом отбора проб, оформляется специалистом федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" актом отбора образцов в двух экземплярах. Данный акт подписывается представителями организации и специалистом федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", скрепляется их печатями.*

Оригиналы актов хранятся в федеральном государственном учреждении "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" и в бухгалтерии организации в соответствии со сроками, установленными правилами хранения бухгалтерской документации.

2.5. Доставка образцов в лабораторию осуществляется автотранспортом организации на безвозмездной основе.

2.6. Аккредитованные испытательные лаборатории проводят испытания образцов алкогольной продукции на соответствие требованиям ГОСТа, СанПиН и других нормативных документов.

При необходимости проводится органолептическая оценка алкогольной продукции дегустационной комиссией по определению органолептических показателей.

2.7. При положительных результатах экспертизы товаросопроводительных документов, лабораторных испытаний, визуальной и органолептической оценки конкретной партии алкогольной продукции федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" ставит штамп о проведении контроля качества и безопасности на справке к товарно-транспортной накладной.

Федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" выдает организации следующие документы: протоколы испытаний, комплект оригиналов товаросопроводи-тельных документов.

Штамп проведения контроля качества является основанием к выдаче разрешения акцизным складам на нанесение штрих-кода на региональные специальные марки.

2.8. Оплата работ по подтверждению качества и безопасности ввозимой алкогольной продукции производится владельцем (поставщиком) продукции на хоздоговорной основе в соответствии с действующими тарифами, утвержденными Госстандартом России и согласованными с министерством промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области в установленном порядке.

2.9. В случае неподтверждения качества и безопасности конкретной партии алкогольной продукции федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" ставит штамп на справке к товарно-транспортной накладной: "Продукция не соответствует требованиям качества". В письменной форме ставит в известность министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области и материалы проверки направляет контрольно-надзорным органам, которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлено право рассматривать дела об административных правонарушениях.

2.10. При получении отрицательных результатов предприятие-заявитель вправе оспаривать результаты проверки качества и безопасности алкогольной продукции в судебном порядке.

3. Учет производства и оборота алкогольной продукции
и формы отчетности

3.1. Общий учет производства и оборота алкогольной продукции на территории Ростовской области обеспечивает министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области.

3.2. В рамках Порядка учет и отчетность по движению алкогольной продукции осуществляются каждым из участников оборота продукции.

3.3. Федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" ведет учет и контроль движения алкогольной продукции, поступающей для подтверждения ее соответствия установленным требованиям, в журнале "Учет движения ввозимой алкогольной продукции, поступившей для подтверждения качества и безопасности". В журнале должны отражаться следующие сведения:

дата поступления продукции;

владелец продукции;

производитель (поставщик);

наименование продукции;

количество единиц продукции;

номер и дата акта отбора образцов;

результат подтверждения соответствия алкогольной продукции установленным требованиям, в том числе результат испытаний;

сведения об изъятии продукции и направлении ее в изолятор брака;

подпись ответственного работника учреждения, подтверждающая достоверность указанных сведений.

Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и заверен печатью и подписью руководителя федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации".

3.4. Федеральное государственное учреждение "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" сдает ежемесячно отчет не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области по форме, им утвержденной.

3.5. Организации оптовой торговли, имеющие разрешения на учреждение акцизного склада, ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сдают сведения об обороте алкогольной продукции в министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области.

3.6. Аккредитованные организации, осуществляющие поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обязаны представлять сведения об объемах продаж, утвержденные руководителем организации, в министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области.

3.7. Предприятия-производители алкогольной продукции ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, должны представлять в министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области сведения о производстве спирта этилового, алкогольной продукции, спиртосодержащих растворов и розливе алкогольной продукции (форма N 1 - алкоголь, утверждена постановлением Госкомстата России от 16.10.2001 N 74).

3.8. Отдел контроля в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Ростовской области ежемесячно представляет в министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области сведения о поступлении акцизов в бюджеты всех уровней от организаций оптовой торговли, имеющих разрешение на учреждение акцизного склада, и предприятий-производителей алкогольной продукции.

3.9. За несвоевременное представление отчетной информации предприятия и организации несут ответственность в соответствии с существующим законодательством по регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

Приложение 2
к постановлению
Администрации области
от 1 октября 2002 г. N 445

Перечень
аккредитованных испытательных лабораторий по обеспечению контроля
качества и безопасности алкогольной продукции
в Ростовской области

N п. п.	Наименование испытательных лабораторий, адрес	Ф.И.О. руководителя, телефон
1	2	3
1.	Аккредитованная испытательная лаборатория федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 58	Косова Е.А., тел. 64-89-43
2.	Аккредитованная испытательная лаборатория федерального государственного учреждения Центра Госсанэпиднадзора в Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, 7-я линия, 67	Кожевникова И.Ф., тел.51-05-63
3.	Аккредитованная испытательная лаборатория Управления Госторгинспекции по Ростовской области Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, г.Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15	Самарина Т.Н., тел. 67-40-50
4.	Аккредитованная испытательная лаборатория федерального государственного учреждения "Волгодонский центр стандартизации, метрологии и сертификации", г. Волгодонск, ул. Волгодонская, 24	Вахненко И.А., тел. (8-292) 2-44-48
5.	Аккредитованная испытательная лаборатория акционерного общества "Красный котельщик", г. Таганрог, ул. Ленина, 220	Верзин А.А., тел. (8-244) 5-85-96
6.	Аккредитованная испытательная лаборатория федерального государственного учреждения "Таганрогский центр стандартизации, метрологии и сертификации", г. Таганрог, ул. Александровская,153	Бугаева О.Н., тел.(8-244) 4-82-07

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

Приложение 3
к постановлению
Администрации области
от 1 октября 2002 г. N 445

Состав дегустационной комиссии
по определению органолептических показателей алкогольной продукции

Андреева Л.Ф. - начальник отдела контроля за производством алкогольной продукции, пива и табачных изделий управления контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, пива и табачных изделий министерства промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области, председатель комиссии;

Шахбиева О.Б. - ведущий специалист отдела контроля за производством алкогольной продукции, пива и табачных изделий управления контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, пива и табачных изделий министерства промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса области, ответственный секретарь комиссии;

Члены комиссии:

Богатырева Е.В. - директор Ростовского филиала Академии стандартизации, метрологии и сертификации (учебной) Госстандарта России, эксперт по алкогольной продукции (по согласованию);

Колесников Р.И. - начальник отдела качества товаров Управления Госторгинспекции Российской Федерации по Ростовской области (по согласованию);

Кривошлыкова Т.Н. - заместитель начальника отдела федерального государственного учреждения "Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации", эксперт по алкогольной продукции (по согласованию);

Садчиков П.Д. - заместитель руководителя Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области (по согласованию);

Хашхаян Р.А. - эксперт по алкогольной продукции Ростовского центра сертификации "Донтест" (по согласованию);

Хиабахов Т.С. - заведующий лабораторией виноделия и крепких напитков ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко (по согласованию).

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И. Гривенный

___________________________

* Примечание. Алкогольная продукция, указанная в акте, списывается по приходной цене плюс 50 процентов акциза для акцизных складов и по приходной цене для оптовых баз в бухгалтерском учете организации на расходы, связанные с подтверждением качества алкогольной продукции. Организация, учредившая акцизный склад, заказывает изготовление региональных специальных марок на алкогольную продукцию за исключением того количества продукции, которая была списана на проведение анализа.