Приложение 1. Организационно-правовой порядок строительства подземных коммуникаций на территории г. Ростова-на-Дону (утв. постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14 февраля 2003 г. N 300)

Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 14 февраля 2003 г. N 300

Организационно-правовой порядок
строительства подземных коммуникаций
на территории г. Ростова-на-Дону

I. Общие положения

Данный организационно-правовой порядок строительства подземных коммуникаций определяет общие принципы производства работ в соответствии с обязательными требованиями, содержащимися в законах, нормативных документах, решениях органов власти и управления, принятых в пределах их компетенции.

Настоящий Порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, ведущих проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт (далее - строительство) подземных коммуникаций и сооружений на территории города Ростова-на-Дону.

II. Оформление разрешения

Обязательным условием строительства подземных коммуникаций является наличие у строительной организации письменного разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (далее - "Разрешение"), выданного в установленном порядке.

Для получения разрешения заказчик подает в соответствующую службу (далее - Учреждение), выдающую разрешение на производство работ, заявление с указанием вида и объема выполняемых работ.

Разрешения подразделяются на два вида:

1.Разрешение при плановом выполнении строительно-монтажных работ.

Плановое выполнение строительно-монтажных работ включает следующие виды работ:

1.1.Капитальный ремонт подземных коммуникаций - перекладка (замена) инженерных сетей при сохранении диаметров, сечений горизонтальных и вертикальных отметок прохождения трассы, без изменения параметров инженерных сооружений;

1.2.Реконструкция подземных коммуникаций - перекладка (замена) инженерных сетей с изменением диаметров, сечений, горизонтальных либо вертикальных отметок прохождения трассы, параметров энергоносителей, параметров инженерных сооружений;

1.3.Строительство подземных коммуникаций - прокладка новых инженерных сетей и коммуникаций, строительство подземных сооружений на инженерных сетях.

При капитальном ремонте и реконструкции подземных коммуникаций обязательным условием является демонтаж заменяемых участков коммуникаций, подтвержденный исполнительной документацией.

Для получения разрешения на выполнение плановых строительно-монтажных работ к заявлению прилагаются:

- копия Распоряжения Мэра города о разрешении строительства подземных коммуникаций (в случае перехода автодорог, или закрытия (полного либо частичного) движения транспорта);

- проектная документация (согласованная и утвержденная в установленном порядке);

- копии лицензий на право выполнения заявляемого вида работ и технического надзора, если лицензии ранее не представлялись или истекло время их действия;

- проект производства работ, согласованный с Администрацией района, ГИБДД и городским отраслевым дорожным органом. (МУ "Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения");

- приказы заказчика и подрядчика о назначении на строительство подземных коммуникаций лиц, осуществляющих технический надзор, и ответственного производителя работ.

- заполненный и прошнурованный журнал работ (при новом строительстве);

- копия договора на осуществление подрядных работ между заказчиком и подрядчиком;

- схема ограждения, ночного освещения места работ и расстановки дорожных знаков;

- схема организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения работ, согласованная с ГИБДД;

- копия договора на утилизацию строительных отходов;

- копия договора на осуществление технического надзора за обратной засыпкой и восстановлением дорожной одежды с городским отраслевым дорожным органом. (МУ "Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения").

Проект производства работ (ППР), представляемый в Учреждение при получении разрешения на плановое выполнение строительно-монтажных работ, необходимо согласовать с Администрацией района, на территории которого ведется строительство инженерных коммуникаций.

При разработке проекта производства работ, подрядной организацией рассчитывается объем грунта и объем разбираемого дорожного покрытия, подлежащих утилизации в установленном порядке.

При согласовании ППР представитель Администрации района проверяет наличие у подрядной организации договора на утилизацию грунта и строительного мусора.

При завершении работ и восстановление благоустройства Администрация района справкой, в адрес Учреждения, выдавшего разрешение на выполнение работ, подтверждает факт утилизации грунта и строительного мусора, в объеме, предусмотренном ППР.

2.Разрешение при аварийном выполнении строительно-монтажных работ (аварийные работы).

Аварийные работы - строительно-монтажные работы, вызванные порывом инженерных сетей по причине износа или физического воздействия, сопровождающиеся утечкой энергоносителя, прекращением его подачи, провалом грунта или дорожного покрытия.

Для получения разрешения при аварийном выполнении строительно-монтажных работ к заявлению прилагаются:

- копии лицензий на право выполнения заявляемого вида работ и технического надзора, если лицензии ранее не представлялись или истекло время их действия;

- схематический чертеж участка производства земляных работ, согласованный с заинтересованными организациями, эксплуатирующими коммуникации, органами ГИБДД с указанием лиц, ответственных за производство работ.

- приказ о назначении лица, ответственного за производство работ;

- схема ограждения ночного освещения места работ и расстановки дорожных знаков;

- схема организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения работ, согласованная с ГИБДД.

Работы на инженерных сетях, начатые как аварийные и переводимые затем в плановые строительно-монтажные работы по капитальному ремонту коммуникаций, протяженностью до 50 погонных метров, выполняются на основании схемы, выполненной на топооснове М 1:500, откорректированной на текущий момент и согласованной органами КАиГ, ГИБДД и организацией, эксплуатирующей данные коммуникации и объекты благоустройства и контролируются Учреждением, выдавшим разрешение.

Учреждение не выдает разрешение на производство работ без наличия необходимых согласований.

В срок не более трех дней Учреждение рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения с обоснованием отказа.

В случае, если строительство подземных коммуникаций требует полного или частичного закрытия движения транспорта, разрешение выдается при наличии Распоряжения Мэра города, подготовку которого осуществляет инспекция Госархстройнадзора по г. Ростову-на-Дону.

Копия разрешения на производство работ должна храниться на месте производства работ.

В процессе производства работ строительная организация информирует Учреждение об изменении условий, на основании которых проводилась выдача разрешения (изменение проектных решений, изменение подрядной организации и т. п.).

Срок действия разрешения при плановом выполнении строительно-монтажных работ на подземных коммуникациях устанавливается Учреждением исходя из проекта и действующих норм.

Срок действия разрешения при аварийном ремонте - до пяти суток (с учетом времени на благоустройство разрытия).

В зимнее время года разрытие благоустраивается в щебеночном варианте и поддерживается организацией, получившей разрешение, до полного завершения работ при наступлении положительных температур. Благоустройство разрытий, выполненных в зимнее время, производится по специальному графику, согласованному с городским отраслевым дорожным органом.

В случае не завершения аварийных работ в нормативное время, ответственный за работы обязан в течение 24 часов продлить разрешение в Учреждении с учетом необходимого времени для завершения работ.

В случае нарушения строительной организацией порядка и сроков производства работ по ранее выданному разрешению Учреждение не выдает этой организации разрешения на новые плановые строительно-монтажные работы до завершения работ, находящихся в производстве.

III. Производство работ

Строительство подземных коммуникаций ведется в технологической последовательности, в соответствии с календарным планом, с максимально возможным совмещением отдельных видов работ при постоянном техническом надзоре заказчика.

Земляные работы производятся после геодезической разбивки трассы трубопровода, определения границ разработки траншеи и установки указателей о наличии на данном участке трасс подземных коммуникаций.

Строительная организация обязана до начала работ:

- оградить место разрытия барьерами стандартного типа, окрашенными в ярких тонах;

- в темное время суток обеспечить ограждение сигнальными лампами красного цвета;

- обеспечить установку дорожных знаков и указателей стандартного типа;

- выставить щит с указанием вида работ, наименования организаций, номера телефона, фамилии ответственного, сроков начала и окончания строительства.

Ответственный за производство работ обеспечивает надлежащее содержание ограждений, дорожных знаков, указателей, освещения щита на весь период строительства.

При производстве работ на газоне плодородный слой почвы должен быть снят и уложен в резерв для дальнейшего использования при благоустройстве разрытия.

Излишний и непригодный для использования грунт, вынимаемый из траншеи, а также разобранное асфальтобетонное покрытие дорог и прочие отходы следует перемещать сразу в место, определенное договором на утилизацию строительных отходов.

В зоне производства работ не допускается непредусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности и засыпка грунтом корневых шеек и стволов деревьев и кустарника, растущих за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций.

Разработка грунта в траншеях, в случае пересечения ими всех видов подземных коммуникаций, допускается лишь в присутствии вызванных ответственных представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.

Ответственность за неявку к месту работ представителя эксплуатирующей организации возлагается на ее руководителя.

В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены силами и за счет строительной организации, производящей работы, по указанию организации, эксплуатирующей поврежденные коммуникации.

В каждом случае при повреждении существующих подземных коммуникаций составляется акт с участием заинтересованных организаций и Учреждения, выдавшего разрешение на производство работ. Акт о повреждении существующих подземных коммуникаций не утрачивает силу при отказе от подписи ответственного лица строительной организации.

При обнаружении подземных коммуникаций, не указанных на топографической основе либо в проекте, строительная организация немедленно прекращает работу и ставит в известность представителей проектной организации и организации, эксплуатирующей обнаруженные коммуникации, для составления акта и принятия решения.

Дно траншеи перед укладкой в нее трубопровода должно подготавливаться в соответствии с требованиями проекта и приниматься по акту представителем заказчика.

При укладке трубопровода особое внимание уделяется соблюдению требований СНиП по герметичности соединений, антикоррозийной изоляции, теплоизоляции труб, соблюдению установленных уклонов и др.

Качество скрываемых работ должно быть зафиксировано актами на скрытые работы, подписанными технадзором заказчика и прорабом.

Качество восстановления аварийной коммуникации при ее ремонте должно быть подтверждено двухсторонним актом приемки-сдачи восстановленной коммуникации, подписанным представителем технического надзора Заказчика и Учреждением.

Без наличия указанного акта приемки-сдачи восстановленной коммуникации специализированная подрядная организация не приступает к проведению работ по обратной засыпке траншеи и восстановлению дорожной одежды.

Траншеи на участках пересечения с улицами и площадями, имеющими покрытия усовершенствованного типа, должны засыпаться на всю глубину песчаным грунтом, отсевом щебня либо аналогичным местным материалом. При этом грунт должен отсыпаться послойно и тщательно уплотняться.

При производстве работ на проезжих частях основных транспортных магистралей дорожно-транспортной сети города засыпка траншей и восстановление асфальтового покрытия дорог должны выполняться под техническим надзором организации, эксплуатирующей объекты дорожно-мостового хозяйства (городского отраслевого дорожного органа) на договорной основе ;

При производстве работ на дорожно-транспортной сети района, на тротуарах, на газонных частях, на внутриквартальных проездах, внутридворовых территориях - под техническим надзором муниципальных учреждений с функциями заказчика в сфере ЖКХ района на договорной основе, после выполнения исполнительной съемки коммуникаций и представления соответствующей справки геодезической службы.

В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншеи производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать указанные организации о времени начала засыпки траншеи.

Организация, ведущая производство работ по обратной засыпкой траншеи, несет ответственность за качество восстановления дорожного покрытия и в случае возникновения просадок на проезжей части улиц, тротуарах в течение года обязана благоустроить их по первому требованию Учреждения.

Срок ответственности владельцев инженерных коммуникаций за состоянием дорожного покрытия в границах их прохождения составляет период эксплуатации данной коммуникации.

При авариях на подземных коммуникациях, ликвидация которых требует немедленного разрытия, строительная организация приступает к работе при следующих условиях:

- немедленно оповестить о начале работ телефонограммой Учреждение, Администрацию района, отдел ГИБДД УВД города, организацию, эксплуатирующую объекты дорожно-мостового хозяйства (городской отраслевой дорожный орган) и все организации, имеющие подземные коммуникации на участке аварии.

- производство аварийных работ должно возглавляться ответственным лицом, которое обязано иметь при себе служебное удостоверение;

- если работы по ликвидации аварии требуют закрытия (полного или частичного) проезда транспорта, отдел ГИБДД УВД города обязан немедленно направить своего сотрудника на место аварии для организации движения;

- не прекращая начатые работы, оформить (не позднее суток) Разрешение на аварийное выполнение СМР в Учреждении.

Основанием для выдачи справки о благоустройстве аварийного разрытия, должен считаться акт приемки-сдачи восстановленной коммуникации, подписанный технадзором заказчика и Учреждения, наличие справки у заказчика об утилизации грунта и строительных отходов с полигона города.

Датой окончания аварийных работ на подземных коммуникациях считать дату выдачи справки Учреждением, выдавшим разрешение, о выполненном благоустройстве газонной части территории разрытия и восстановления дорожного покрытия.

Справка района об утилизации грунта и строительных отходов, исполнительная документация, справка организации, эксплуатирующей объекты дорожного хозяйства и справка Геослужбы КаиГ о выполнении исполнительной съемки, являются основанием для выдачи сводной справки инспекции Госархстройнадзора о выполненном благоустройстве.

Датой окончания строительства подземных коммуникаций считается дата выдачи инспекцией Госархстройнадзора сводной справки о выполненном благоустройстве и восстановлении дорожного покрытия места разрытия на основании справки организации, эксплуатирующей объекты дорожного хозяйства, и справки Геослужбы КАиГ о выполнении исполнительной съемки.

На основании сводной справки инспекции Госархстройнадзора инженерные службы города осуществляют подключение абонентов к инженерным сетям.

IV. Контроль и ответственность

ГАРАНТ:

Об административной ответственности за нарушение порядка строительства подземных коммуникаций см. Областной закон Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС

О возмещении ущерба, наносимого дорожному хозяйству при разрытиях см. постановление Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 8 февраля 1993 г. N 110

Учреждение осуществляет надзор за исполнением настоящего организационно-правового порядка строительства подземных коммуникаций.

При нарушении строительной организацией условий действия Разрешения Учреждение, наделенное полномочиями, на основании представлений других Учреждений, выдающих разрешение на производство работ, применяет санкции, предусмотренные действующим законодательством.

Строительство подземных коммуникаций без полученного разрешения, равно как и выполнение не указанных в Разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность строительных организаций, предусмотренную действующим законодательством.

Земляные работы, кроме аварийных, производимые без Разрешения, по первому требованию должностных лиц Учреждения должны быть немедленно прекращены до получения разрешения в установленном порядке, а в случае отказа в выдаче разрешения разрытие должно быть восстановлено в соответствии с предписанием.

Действия должностных лиц Учреждения по вопросам строительства подземных коммуникаций могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Управляющий делами

С.Д.Синякова