Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 апреля 2003 г. N 198 "О рассмотрении информации Прокуратуры Ростовской области о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Администрацией города Ростова-на-Дону"

ГАРАНТ:

Настоящее решение снято с контроля решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 августа 2005 г. N 26

Заслушав и обсудив информацию Администрации города о принятых мерах по результатам проверки Прокуратуры Ростовской области по вопросам соблюдения бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом (письмо Прокуратуры Ростовской области от 17.03.2003 г. N 7-5н-03), Ростовская-на-Дону городская Дума отмечает, что часть нарушений, отмеченных в письме Прокуратуры, устранены в ходе проверки.

Так, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2002 г. N 155 утверждены все шесть разделов реестра муниципальной собственности.

Разработан проект постановления Мэра города Ростова-на-Дону о ликвидации до 01.06.2003 г. МУ "Городской центр недвижимости", что, в свою очередь, приведет к отмене постановления Мэра города от 27.07.2000 г. N 1988.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г. N 177 предусмотрено, что часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 10% подлежит перечислению в бюджет города.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2002 г. N 139 "О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 26.12.2001 г. N 48 "О принятии бюджета города Ростова-на-Дону на 2002 год" средства на "предупредительные мероприятия", поступившие на расчетный счет Комитета по управлению имуществом города, включены в доходную и расходную части бюджета города в сумме 9490,0 тыс. руб.

Подтверждены факты нецелевого расходования средств, полученных от использования муниципального имущества, на увеличение доли муниципального образования в ООО "Теннисный стадион", приобретение паевого взноса в ПО АПК "Казачий центр", финансирование Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Вместе с тем, Дума отмечает, что указанные средства были израсходованы в интересах муниципального образования, отчет об их расходовании утвержден решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 г. N198, а средства в размере 193,6 тыс. руб., перечисленные санаторию "Вешенский" за лечение детей-инвалидов, восстановлены на счете "предупредительных мероприятий". С целью недопущения подобных нарушений в дальнейшем, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.02.2003 г. N 181 признано утратившим силу решение городской Думы от 16.03.1999 г. N 179 "О порядке зачисления и распределения средств арендной платы за нежилые помещения муниципальной собственности".

Для осуществления операций со средствами бюджета города открыты счета местного бюджета в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; в филиале ОАО "Банк внешней торговли" как в банке, созданном с 99,9% участия государства в уставном капитале; в ООО "Муниципальная небанковская кредитная организация города Ростова-на-Дону", созданном со 100% участием Администрации города в уставном капитале.

ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" входит в единую автоматизированную систему исполнения бюджета города; является безрисковой кредитной организацией, осуществляющей ограниченный круг операций (лицензия ЦБ РФ N 3389-к от 11.02.2002 г.). ООО "МНКО" не оказывает коммерческие услуги по привлечению и использованию средств физических и юридических лиц; не имеет права осуществлять кредитно-депозитные услуги. Таким образом, бюджетные средства не вовлекаются в хозяйственный оборот и не подвергаются риску предпринимательской деятельности.

Создание ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" было согласовано с Ростовским территориальным управлением Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ и Главным Управлением Центрального банка РФ по Ростовской области. Учредительные документы общества подписаны Мэром города не как физическим лицом, а как высшим должностным лицом муниципального образования.

Целевой внебюджетный фонд для накопления денежных средств для формирования уставного капитала ООО "Муниципальная небанковская кредитная организация" ликвидирован 06.12.2000 г. в связи с внесением представления Прокуратурой города Ростова-на-Дону.

Пользование помещением по адресу: ул.Б.Садовая, 30 осуществляется ООО "МНКО города Ростова-на-Дону" на основании договора от 05. 02. 2003г., заключенного с Комитетом по управлению имуществом города. Указанное помещение является объектом муниципальной собственности, и средства, в размере 2,8 млн. руб. правомерно израсходованы на его ремонт.

Все доходы местного бюджета находятся на счетах в УФК РФ по Ростовской области.

На основании дополнительного соглашения к Соглашению от 23.05.2001 г. между Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и Управлением Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ростовской области, заключенного 26.12.2001 г. Управление Федерального казначейства МФ РФ по Ростовской области и его отделения приступают к полному кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований по доходам и расходам (по согласованию с органами местного самоуправления) по мере технической готовности УФК МФ РФ и его отделений. В связи с этим осуществляется поэтапный переход на обслуживание счетов бюджета города в органах федерального казначейства.

В настоящее время по взаимной договоренности с ГУ Банка России по Ростовской области МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" ведется адаптация программного обеспечения "Автоматизированный центр контроля" с учетом требований Регионального центра информатизации Банка России по Ростовской области к программному продукту и информационной безопасности. После выполнения указанных требований исполнение бюджета города будет осуществляться со счета, открытого в РКЦ ГУ Банка России по Ростовской области.

Дума обращает внимание Прокуратуры Ростовской области, что распределение средств от продажи недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий производилось в соответствии с требованиями постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 28.06.1999г. N1426, принятого на основании ст. 295 Гражданского Кодекса Российской Федерации и распоряжения Минимущества РФ от 15.02.1999 г. N241-р; а постановление Мэра города от 27.07.2000 г. N1988 не противоречит ст.31 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 1.2.1. ст.47 Устава города Ростова-на-Дону.

Вопрос о соответствии договоров безвозмездного пользования, заключенных с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, находится на рассмотрении Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону.

Имеют место факты нарушений требований законодательства об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимости, заключенных на срок более 1 года.

Мэром города 25.12.2002 г. утвержден План мероприятий по устранению выявленных в результате проверки нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22, 40, 42 Устава города Ростова-на-Дону городская Дума решила:

1. Администрации города:

1.1. До 01.07.2003 г. обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

1.2. Обеспечить контроль за целевым расходованием средств, полученных от использования муниципальной собственности.

2. Принять к сведению информацию руководителя рабочей группы Администрации города В.В.Золотухина о мерах дисциплинарного воздействия к виновным должностным лицам (распоряжение Мэра города от 03.03.2003 г. N 55-к).

3. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы "О рассмотрении информации Прокуратуры Ростовской области о результатах проверки соблюдения бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Администрацией города Ростова-на-Дону" направить в Прокуратуру Ростовской области.

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (Лазарев В.Ю.).

Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А.Чернышев