Приложение. Порядок возмещения расходов, связанных с реализацией Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по предоставлению на территории Ростовской области льгот

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 21 июня 2003 г. N 280

Порядок
возмещения расходов, связанных с реализацией Федерального закона
от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
по предоставлению на территории Ростовской области
льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг,
приобретению и доставке топлива в дома,
не имеющие центрального отопления, в соответствии
с Федеральным Законом от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации
"Об основах федеральной жилищной политики"
и другие законодательные акты Российской Федерации
в части совершенствования системы оплаты
жилья и коммунальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2003 г.

1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", со статьей 15 Областного закона "Об областном бюджете на 2003 год" и приказом Минфина России от 17 марта 2003 г. N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и определяет порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на территории Ростовской области, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, установленных Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за исключением граждан, пенсии которым назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 1 декабря 2003 г. N 550 пункт 2 приложения настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, производится:

за счет субвенций, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

за счет средств областного бюджета с последующим их восстановлением (компенсацией) за счет поступивших из федерального бюджета средств в порядке, определенном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2003 N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год".

На финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, могут быть направлены средства местных бюджетов с последующим их восстановлением (компенсацией) за счет поступивших из федерального бюджета средств в порядке, определенном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2003 N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" в пределах ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

3. Министерство труда и социального развития области обеспечивает перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований области на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, координацию и методическое руководство работой по учету льготных категорий граждан в тесном взаимодействии с жилищно-коммунальными органами, соответствующими подразделениями администраций муниципальных образований, курирующими работу топливно-энергетических предприятий.

4. Основной формой подтверждения права гражданина на указанные льготы является справка (приложение 1 к настоящему Порядку), представляемая в соответствующие предприятия, оказывающие гражданам те или иные услуги, подлежащие льготированию.

Органы местного самоуправления своими нормативными правовыми актами могут устанавливать иные формы, подтверждающие право гражданина на льготы (отметки в топливных книжках, передача списков граждан в соответствующие предприятия или организации, оказывающие услуги, и т.п.). Во всех случаях учет и подтверждение права на льготы осуществляется органами социальной защиты населения области.

5. Органы социальной защиты населения муниципальных образований области подтверждают право граждан на льготу (справкой, отметкой в топливных книжках, передачей списков граждан в соответствующие предприятия или организации, оказывающие услуги, и т.п.) на основе всесторонней проверки документов, свидетельствующих о принадлежности к той или иной льготной категории.

Подтверждение органами социальной защиты населения муниципальных образований области прав граждан на получение льгот основано на заявительном характере обращений.

6. На основании заявлений граждан и документов, подтверждающих права на льготы при получении услуг жилищно-коммунального хозяйства, твердого топлива, органы социальной защиты населения формируют банк данных (осуществляют компьютерный учет) жителей области, имеющих право на льготы в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, а также на льготы по различным направлениям услуг.

7. Администрации городов и районов области в лице органов социальной защиты населения муниципальных образований заключают с поставщиками жилищно-коммунальных услуг и топливными предприятиями договоры на очередной год (приложение 2 к настоящему Порядку) о предоставлении предприятиями льготируемых услуг, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" для возмещения фактически произведенных расходов организациями жилищно-коммунального хозяйства на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления.

К договорам прилагаются списки граждан и членов их семей (в предусмотренных случаях), которые являются неотъемлемой частью договоров и впоследствии основанием для расчетов ежемесячно предъявляемых предприятиями органам социальной защиты населения муниципальных образований области требований по возмещению расходов.

Списки граждан льготной категории составляются органами социальной защиты населения муниципальных образований и утверждаются их руководителями.

8. Акты сверок с предприятиями, предоставляющими льготы гражданам в соответствии с указанными федеральными нормативными правовыми актами, заполняются по форме согласно приложению 3 к данному Порядку, в органах социальной защиты населения муниципальных образований.

Основанием для составления актов сверок являются списки граждан с указанием места регистрации, а также членов семей граждан, имеющих право на льготу, в которых (списках) проставляются предприятиями объем услуг (в натуральном и денежном выражении) и размер предоставленной по каждому льготнику скидки в стоимостном выражении.

Акты сверок и списки граждан (или их копии) хранятся в органах социальной защиты населения муниципальных образований области и служат документами первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами и иными уполномоченными органами.

Для муниципальных образований области, у которых количество предприятий, предоставляющих льготы гражданам по одному виду услуг превышает одно предприятие, составляется также сводный акт по всем предприятиям.

9. Получатели субвенций, которыми осуществляется расходование предоставленных субвенций (предприятия и (или) организации жилищно-коммунального хозяйства, и (или) другие организации) определяются администрациями муниципальных образований области, а отношения с ними осуществляются на договорной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 1 декабря 2003 г. N 550 в пункт 10 приложения настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Администрации городов и районов области в лице органов социальной защиты населения муниципальных образований самостоятельно ведут расчеты с соответствующими предприятиями, оказывающими гражданам услуги.

Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 1 декабря 2003 г. N 550 в пункт 11 приложения настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Порядок предоставления и расходования субвенций:

11.1. Операции с субвенциями осуществляются в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, на счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.

11.2. Министерство труда и социального развития области формирует заявку на предоставление и расходование субвенций на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, направляет ее министерству финансов области по форме и в сроки в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 28.12.2001 N 94 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 26.03.2001 N 132".

11.3. Перечисление средств на финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется министерством финансов области за счет:

ежемесячно поступающих субвенций из федерального бюджета в виде авансовых перечислений, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2003 N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год";

собственных средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, с последующим их восстановлением (компенсацией) за счет средств федерального бюджета в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2003 N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год"

11.4. Полученные в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2003 N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" из федерального бюджета субвенции для восстановления (компенсации) направленных из областного бюджета средств используются для финансирования главных распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Основанием для восстановления (компенсации) произведенных затрат за счет поступивших из федерального бюджета средств служат представляемые в органы федерального казначейства копии отчетов министерства финансов области за соответствующий период, представленных в Министерство финансов Российской Федерации, подтверждающих фактически произведенные из консолидированного бюджета области расходы, связанные с реализацией Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.

11.5. Министерство финансов области представляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области реестр на финансирование министерства труда и социального развития области по разделу 21, подразделу 01 "Финансовая помощь бюджетам других уровней".

11.6. Ежемесячное распределение бюджетам муниципальных образований области средств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляет министерство труда и социального развития области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, с последующим перерасчетом в следующем месяце потребности муниципальных образований в средствах на основе представляемых в министерство труда и социального развития области отчетных данных муниципального образования о фактическом перечислении средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот, служащих одновременно заявкой муниципального образования для осуществления перерасчетов в следующем порядке:

в июне текущего года - в размере 100 процентов от предусмотренных в сводной бюджетной росписи средств на эти цели при получении субвенций из федерального бюджета;

начиная с июля текущего года - ежемесячно, путем перечисления средств, полученных из федерального бюджета, и средств областного бюджета для возмещения произведенных предприятиями (организациями) муниципальных образований области расходов, в пределах ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

В случае направления на финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, средств местных бюджетов их восстановление (компенсация) производится за счет средств, полученных из федерального бюджета, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2003 N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", в пределах ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета. Процедура восстановления (компенсации) средств местных бюджетов аналогична восстановлению (компенсации) средств областного бюджета согласно настоящему Порядку.

11.7. Министерство труда и социального развития области представляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области реестр разассигнования бюджетных средств на финансирование бюджетов муниципальных образований области по разделу 21, подразделу 01 "Финансовая помощь бюджетам других уровней".

12. Финансовые органы муниципальных образований в 2-дневный срок после получения от территориальных органов федерального казначейства информации о поступивших субвенциях представляют в территориальные органы федерального казначейства реестр на финансирование органов социальной защиты населения муниципальных образований для возмещения ими расходов соответствующих предприятий по предоставлению льгот.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований при поступлении средств на лицевые счета, открытые в отделениях федерального казначейства, в 3-дневный срок осуществляют расчеты с предприятиями, предоставившими льготы, согласно заключенным договорам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 1 декабря 2003 г. N 550 пункт 13 приложения настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Возмещение расходов, связанных с реализацией льгот инвалидам по оплате:

эксплуатации жилого фонда; электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; вывоза твердых и жидких бытовых отходов; эксплуатации лифтов; пользования коллективными антеннами осуществляется на долю инвалида и на всех членов семьи, в состав которой входит ребенок - инвалид.

14. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства ведут отдельный учет граждан и расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади), коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, эксплуатация лифтов), приобретения твердого топлива по формам, согласованным муниципальными образованиями области.

15. Возмещение топливным предприятиям области затрат, связанных с обеспечением граждан твердым топливом, осуществляется в соответствии с Правилами снабжения топливом населения, коммунально-бытовых предприятий и организаций области, установленными нормативным правовым актом Администрации области.

16. Органы социальной защиты населения муниципальных образований области ежемесячно представляют в министерство труда и социального развития области в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным:

отчет о фактическом перечислении органами местного самоуправления средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот по форме, установленной министерством труда и социального развития области;

отчет о финансировании расходов, связанных с реализацией Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также приобретения и доставки топлива в дома, не имеющие центрального отопления, по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год".

17. Министерство труда и социального развития области представляет в министерство финансов области:

не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сводный отчет по муниципальным образованиям области о финансировании расходов, связанных с реализацией Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства финансов от 17 марта 2003 г. N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год";

после получения от органов социальной защиты населения муниципальных образований области отчетных данных о фактическом перечислении средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот и формирования сводных отчетных данных не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, сводные отчетные данные по муниципальным образованиям области;

не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел исполнения бюджета - главную бухгалтерию министерства финансов области сведения о плановой (ежеквартально) и фактической (ежемесячно) финансовой помощи, выделяемой бюджетам муниципальных образований области, нарастающим итогом с начала года по муниципальным образованиям области.

18. Сводный отчет о произведенных расходах по Ростовской области ежемесячно направляется министерством финансов области в Министерство финансов Российской Федерации на основании отчетных данных министерства труда и социального развития области до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 73 "О мерах по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год".

19. Министерство труда и социального развития области и органы социальной защиты населения муниципальных образований области осуществляют бухгалтерский учет операций по субвенциям в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99 N 107н.

Отчетность составляется на основании Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2000 N 54н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10.09.2001 N 73н).

20. Ответственность за несоблюдение установленного порядка и достоверность представляемых в министерство труда и социального развития области и органы федерального казначейства сведений возлагается на органы местного самоуправления и других получателей средств субвенций, осуществляющих их расходование.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела

Администрации области

Н.И Гривенный

Приложение 1
к Порядку возмещения расходов, связанных с реализацией
Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" по предоставлению
на территории Ростовской области льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг, приобретению и доставке
топлива в дома, не имеющие центрального отопления,
в соответствии с Федеральным Законом от 6 мая 2003 г.
N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об основах федеральной
жилищной политики" и другие законодательные
акты Российской Федерации в части
совершенствования системы оплаты
жилья и коммунальных услуг"

Угловой штамп органа

социальной защиты населения,

осуществляющего учет лиц,

имеющих право на льготы

Справка

Выдана ____________________________________________________________,

                   (фамилия, имя, отчество полностью)

проживающему (ей) _________________________________________________,

в том, что он (она) имеет право на льготу __________________________

____________________________________________________________________

                     (наименование льготы, отрасли)

в соответствии с ___________________________________________________

                     (наименование закона, статьи закона)

Начальник ______________________ ____________________________ (подпись) (фамилия, инициалы)

М. П.

"____" ___________________200___ г.

Приложение 2
к Порядку возмещения расходов, связанных с реализацией
Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" по предоставлению
на территории Ростовской области льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг, приобретению и доставке
топлива в дома, не имеющие центрального отопления,
в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об основах федеральной
жилищной политики" и другие законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг"

Договор
о предоставлении предприятиями (организациями) льготируемых
услуг гражданам в соответствии с федеральными нормативными
правовыми актами

"___" __________200___ г.  Город (район) ______________________________

Администрация города (района) в лице __________________________________

____________________________________________________________________,

      (наименование уполномоченного органа и Ф.И.О. руководителя)

действующего на  основании  ______________________________,   именуемая в

дальнейшем - Администрация, и _______________________________________

____________________________________________________________________

     (предприятие, организация, предоставляющие услуги по льготам)

в лице ______________________________________________________________,

                         (Ф.И.О. руководителя)

действующего на основании ___________________________________________,

именуемое в дальнейшем  -  Предприятие,  заключили  настоящий   Договор о

нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1 Предоставление Предприятием услуг гражданам по:

____________________________________________________________________

                            (перечень услуг)

в объемах ___________________________________________________________

                       (в натуральном выражении)

в соответствии с _____________________________________________________.

                         (наименование закона)

1.2. Возмещение Администрацией расходов, связанных с реализацией федеральных нормативных правовых актов, на основании подтвержденных отделом социальной защиты населения Администрации списков граждан, действующих тарифов, нормативов потребления услуг, ежемесячных актов сверок об объемах фактических затрат, понесенных предприятием при предоставлении льгот.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Предприятие обязуется в течение года предоставить категории граждан

____________________________________________________________________

                             (город, район)

в соответствии с ______________________________________________________

                         (наименование закона)

услуги и с соответствующей данному нормативному правовому акту скидкой в общей сумме ___________________ тыс. рублей согласно расчетам и спискам граждан, являющимися неотъемлемой частью настоящего Договора.

2.2. Предприятие обязуется ежемесячно, в срок до 2-го числа текущего месяца, составить и представить органу социальной защиты населения Администрации отчет об объемах фактических затрат, связанных с реализацией нормативных правовых актов, акт сверки об объемах фактических затрат по предоставлению льгот, составленный с уполномоченным Администрацией органом, заверенный печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера предприятия, а также подтвержденный пофамильными списками граждан согласно подпункту 2.1 настоящего Договора.

2.3. Администрация обязуется через муниципальный орган социальной защиты населения обеспечить возмещение расходов, связанных с реализацией нормативного правового акта, в объемах в соответствии с данным договором за счет средств федерального бюджета, в согласованные с предприятием сроки и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации области от ________________________________ N_____________.

     2.4. Условиями предоставления предприятием льгот гражданам,  имеющим

на это право, являются: ______________________________________

                       (заполняется сторонами по договоренности)

__________________________________________________________________________.

3. Ответственность сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Договора в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Споры и разногласия по настоящему Договору разрешаются в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.

4. Дополнительные условия

4.1. Список граждан льготной категории является неотъемлемой частью Договора.

4.2. Настоящий Договор заключается в двух экземплярах, по одному - каждой стороне, на срок до 31 декабря 200___года.

5. Юридические адреса и реквизиты сторон

____________________________            _____________________________

      (Администрация)                               (Предприятие)

       М.П.                                            М.П.

Приложение 3
к Порядку возмещения расходов, связанных с реализацией
Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" по предоставлению
на территории Ростовской области льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг, приобретению и доставке
топлива в дома, не имеющие центрального отопления,
в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об основах федеральной
жилищной политики" и другие законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг

Акт
о сверке фактически предоставленных льгот гражданам

по __________________________________________________________________

                (наименование нормативных правовых актов)

"____"________________200__г.           __________________________

                                             (город, район)

     Настоящий акт составлен в том, что за  период  с______________200___г.

по________________200___г.

____________________________________________________________________

                       (наименование предприятий)

предоставлены услуги_________________________________________________

                                         (вид услуги)

с учетом льгот:

Наименование нормативных правовых актов	Численность (чел.)		Всего человек	Сумма льгот (рублей)
	льготники	члены семьи льготника		с начала года	в том числе за отчетный месяц
1	2	3	4	5	6
Итого

Акт составлен на основании списков граждан, фактически получивших льготы, являющихся неотъемлемой частью данного акта сверки.

 Руководитель   органа   социальной    Руководитель предприятия

 защиты      населения       города

 (района)_________________________     ________________________________

 Главный бухгалтер                     Главный бухгалтер предприятия

 _________________________________     ________________________________

 "____"____________________200__ г.    "____"___________________200__ г.

М. П. М. П.