Раздел I. Основные направления реализации политики в сфере приватизации государственного имущества Ростовской области

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 25 ноября 2004 г. N 199-ЗС в раздел I приложения настоящего Областного закона внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Основные направления реализации политики
в сфере приватизации государственного имущества
Ростовской области

Целью реализации Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2004 год (далее- Программа приватизации) является повышение эффективности управления государственной собственностью Ростовской области.

Основной задачей приватизации государственного имущества Ростовской области в 2004 году как части формируемой в условиях рыночной экономики системы управления государственным имуществом является оптимизация структуры государственной собственности Ростовской области за счет приватизации государственного имущества Ростовской области, не используемого для обеспечения функций и задач Ростовской области.

Основными принципами формирования Программы приватизации являются:

ориентация на привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;

использование результатов отраслевого сравнительного анализа эффективности работы организаций частной и государственной форм собственности;

обеспечение максимальной бюджетной эффективности приватизации каждого объекта государственного имущества Ростовской области.

Реализация указанной задачи будет достигаться за счет принятия индивидуальных решений о способе, сроке и начальной цене приватизируемого имущества на основании анализа складывающейся экономической ситуации, проведения полной инвентаризации и независимой оценки имущества, аудиторской проверки областных государственных унитарных предприятий.

Планируемые поступления в областной бюджет от приватизации государственного имущества Ростовской области предполагается обеспечить за счет:

продажи пакетов акций ранее созданных открытых акционерных обществ;

приватизации областных государственных унитарных предприятий путем преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей акций либо путем продажи имущественных комплексов областных государственных унитарных предприятий на аукционе (или конкурсе).

продажи иного государственного имущества Ростовской области.

Обоснованием приватизации по каждому предприятию, акционерному обществу служили такие критерии, как поступление средств в областной бюджет, потребность в инвестициях, отсутствие (утрата) в деятельности предприятия или общества целей, требующих государственного управления соответствующим предприятием.

В настоящее время в Ростовской области насчитывается 167 областных государственных унитарных предприятий, из них 12 предприятий включены в прогнозный план приватизации на 2003 год. В государственной собственности Ростовской области находятся пакеты акций 13 акционерных обществ и доли 12 хозяйствующих субъектов с участием Ростовской области, семь из которых подлежат приватизации в 2003 году.

Согласно Программе приватизации предлагается приватизировать 14 областных государственных унитарных предприятий, акции 4 ранее созданных открытых акционерных обществ, а также 11 объектов недвижимого имущества, в том числе 4 комплексных.

В отраслевом разрезе областные государственные унитарные предприятия, открытые акционерные общества и хозяйствующие субъекты, распределяются следующим образом:

                                                            (единиц)

Наименование отрасли экономики	Количество областных государственных унитарных предприятий			Количество открытых акционерных обществ и хозяйствующих субъектов, акции которых находятся в государственной собственности Ростовской области
	всего	включен- ных в Програм- му на 2003 год	включен- ных в Програм- му на 2004 год	всего	включен- ных в Програм- му на 2003 год	включен- ных в Програм- му на 2004 год
Агропромышленный комплекс	8	-	1	11	6	2
Дорожный комплекс	26	1	-	-	-	-
Строительный комплекс	6	1	-	3	-	1
Энергетический комплекс	3	-	1	1	-	-
Угольная промышленность	-	-	-	2	-	-
Нефтегазовый комплекс	-	-	-	3	-	1
Непроизводствен- ная сфера	124	10	12	5	1	-
Итого:	167	12	14	25	7	4

Приватизация 14 областных государственных унитарных предприятий, будет осуществляться путем их преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей 100 процентов акций либо продажи как имущественных комплексов на аукционе (или конкурсе), поскольку такие предприятия в большинстве своем решают задачи, не требующие специального контроля со стороны государства, и которые могут быть более эффективно решены лицом, приобретшем право собственности.

Намеченные к приватизации в 2004 году областные государственные унитарные предприятия характеризуются невысокими показателями экономической эффективности их деятельности, к числу которых относятся незначительные суммы прибыли, подлежащие перечислению в областной бюджет по итогам предыдущего года, а также низкий уровень рентабельности.

В отношении открытых акционерных обществ, акции которых предполагается приватизировать в 2004 году, показатель величины дивидендов, перечисляемых в областной бюджет, являющийся одним из основных экономических показателей эффективности управления государственным имуществом, за последние три года также незначителен, при этом в 2002 году дивиденды не выплачивались. Акции одного из акционерных обществ представлены миноритарным пакетом.

Семь объектов недвижимости, предлагаемые к приватизации в 2004 году, представляют собой имущество, оставшееся в процессе приватизации на балансах хозяйственных объектов. При этом три комплексных объекта являются бывшими структурными подразделениями АП "Ростоблремстройбыт", которыми право на приватизацию не было реализовано. Четыре объекта Западной трибуны стадиона "Ростсельмаш" представляют собой изъятое в устанволенном порядке из оперативного управления министерства по физической культуре, спорту и туризму Ростовской области недвижимое имущество с последующей его приватизацией путем внесения в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Футбольный клуб "Ростов". Указанный способ приватизации не влечет за собой изменение доходной части областного бюджета.

В результате реализации Программы приватизации количество областных государственных унитарных предприятий планируется снизить на 9 процента, количество открытых акционерных обществ, имеющих долю Ростовской области, - на 22,2 процента.

Исходя из состава предлагаемого к приватизации областного имущества в 2004 году прогнозируется поступление средств в областной бюджет от приватизации в размере 33 100 тыс. рублей, в том числе:

от приватизации областных государственных унитарных предприятий путем преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей акций - 29 100 тыс. рублей;

от приватизации находящихся в государственной собственности Ростовской области акций ранее созданных открытых акционерных обществ - 2200 тыс. рублей;

от продажи недвижимого имущества - 1 800 тыс. рублей.