Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 25 ноября 2003 г. N 2500 "О проведении открытого конкурса на право осуществления аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону"(с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону
от 25 ноября 2003 г. N 2500
"О проведении открытого конкурса на право осуществления
аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой
(бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий
города Ростова-на-Дону"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г., 4 апреля 2006 г., 6 июня 2007 г.

В целях усиления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий города, обеспечения квалифицированного анализа при решении вопросов, связанных с оценкой финансово-хозяйственной деятельности предприятий и в соответствии с постановлением Мэра города от 16 мая 2003 г. N 977 "О проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону", постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Состав конкурсной комиссии согласно приложению 1.

1.2. Положение о проведении конкурса на право осуществления аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону согласно приложению 2.

2. Пресс-службе Мэра города (Д.В. Комарову) обеспечить освещение в средствах массовой информации сведений о ходе проведения конкурса и его итогах.

3. Считать утратившим силу постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 10.02.1999 г. N 203 "Об уполномоченных аудиторах".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономике В.В.Золотухина.

Мэр города

М.А. Чернышев

Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 25 ноября 2003 г. N 2500

Состав конкурсной комиссии
по проведению конкурса на право осуществления
аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской)
отчетности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения 1

Приложение 2
к постановлению Мэра города
от 25 ноября 2003 г. N 2500

Положение
О проведении конкурса на право осуществления аудиторских проверок
бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности
муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г.,6 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует проведение конкурса по отбору аудиторских организаций, уполномоченных на проведение аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 6 июня 2007 г. N 555 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Конкурс по отбору уполномоченных аудиторских организаций проводится с периодичностью не реже одного раза в три года и является открытым.

1.3. Основной целью проведения конкурса является отбор уполномоченных аудиторских фирм для осуществления аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации.

2. Комиссия по проведению конкурса на право осуществления аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону.

2.1. Отбор уполномоченных аудиторских организаций на проведение аудита муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону производится конкурсной комиссией, состав которой утверждается главой Администрации города.

2.2. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии о включении прошедших конкурсный отбор аудиторских организаций в перечень уполномоченных аудиторских организаций принимаются на ее заседании большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

2.3. Конкурсная комиссия:

- организует проведение конкурса, в том числе публикует в средствах массовой информации сообщение о проведении конкурса;

- проверяет соответствие поданных заявок требованиям, указанным в пункте 3.2. настоящего Положения;

- определяет победителей конкурса или принимает решение о признании конкурса несостоявшимся;

- оформляет протокол о результатах конкурса;

- публикует в средствах массовой информации перечень прошедших конкурсный отбор уполномоченных аудиторских организаций.

2.4. Конкурсная комиссия несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за сохранение конфиденциальности полученной от участников конкурса информации.

3. Условия участия в конкурсном отборе

3.1. В проведении конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций могут участвовать любые аудиторские организации, т.е. юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности, выданную Министерством финансов Российской Федерации.

3.2. Участники конкурсного отбора должны отвечать следующим обязательным требованиям:

а) наличие лицензии в области общего аудита (аудит иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), выданной в установленном порядке, срок действия которой истечет не ранее конца следующего года;

б) наличие в штате не менее пяти аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора, срок действия которых не истек, в области общего аудита;

в) наличие в штате лица, имеющего высшее юридическое образование;

г) отсутствие в период осуществления аудиторской деятельности фактов, указанных в пункте 11 Положения о лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации (неоднократного неквалифицированного проведения аудиторских проверок или оказания аудиторских услуг; осуществления аудиторской деятельности, не предусмотренной выданной ему лицензией; предоставления полученных в ходе аудита сведений третьим лицам без письменного согласия проверяемой организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание лица, занимающегося аудиторской деятельностью, в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере финансово-хозяйственных отношений; умышленного сокрытия обстоятельств, исключающих возможность проведения им аудиторской проверки; осуществления деятельности, не связанной с аудиторской);

д) осуществление аудиторской и (или) связанной с ней деятельности в течение не менее трех лет;

е) отсутствие недоимки по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

ж) отсутствие в уставном капитале (фонде) аудиторской организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам;

з) наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг с государственными и муниципальными предприятиями.

и) наличие внутренних правил (стандартов) аудиторской деятельности аудиторских организаций;

к) отсутствие фактов невыполнения аудиторской организацией приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27 октября 1999 г. N 69н "Об утверждении Порядка представления отчета аудиторскими организациями и аудиторами, имеющими лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита страховщиков";

л) отсутствие в прошлом фактов анулирования либо приостановления действия ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации лицензий на осуществление аудиторской деятельности.

4. Порядок проведения конкурсного отбора

4.1. Сообщение о проведении конкурсного отбора должно быть опубликовано конкурсной комиссией не менее чем за 30 дней до даты его проведения и содержать следующую информацию:

- предмет и цели конкурса;

- дату начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

- адрес места приема заявок с прилагаемыми к ним документами, по которому претенденты могут ознакомиться с полным пакетом конкурсной документации, и порядок ознакомления с документацией;

- дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурсного отбора;

- способ уведомления участников конкурсного отбора о его итогах.

4.2. Заявки от аудиторских организаций на участие в конкурсе и документы в соответствии с пунктом 4.4. настоящего Положения подаются на имя председателя комиссии в запечатанных конвертах. Заявка подписывается руководителем фирмы и скрепляется печатью.

4.3. Запечатанные конверты с заявкой и документами, представленные участниками конкурса, регистрируются в момент их подачи с указанием номера, даты и времени их регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которое произвело регистрацию. Дата поступления запечатанных конвертов с заявкой и документами определяется датой их регистрации комиссией.

4.4. Для участия в конкурсе аудиторские организации представляют в запечатанном конверте в конкурсную комиссию следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе, в которой указывается намерение участвовать в конкурсном отборе уполномоченных аудиторских организаций, наименование, организационно-правовая форма и место нахождения организации, наименование банка и номер (а) расчетного (ых) счета (ов), перечень прилагаемых документов;

- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним, а также копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (в случае если копии не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

- копию лицензии на осуществление общего аудита, срок которой не истек, а также копии лицензий аудиторской организации на осуществление аудиторской деятельности, выдававшихся ранее аудиторской организации (в случае если копия не заверена нотариусом - с предъявлением оригинала);

- справку о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

- справку налогового органа об отсутствии недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

- нотариально заверенные копии квалификационных аттестатов аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации на право осуществления аудиторской деятельности;

- нотариально заверенные копии дипломов сотрудников, имеющих высшее юридическое образование;

- копии трудовых книжек аттестованных аудиторов и сотрудников, имеющих высшее юридическое образование;

- последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации с приложением формы 2 "Отчет о прибылях и убытках" и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, с приложением формы 2 "Отчет о прибылях и убытках", заверенные в налоговых органах, с приложением заверенных в налоговых органах балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;

- сведения об опыте работы на рынке аудиторских услуг с указанием основных клиентов, в т.ч. опыте работы с государственными, муниципальными предприятиями;

- сведения о годовом объеме аудиторских услуг за три последних года предшествующих году подачи заявки на участие в конкурсе;

- сведения о региональной сети аудиторской организации (о филиалах, дочерних и зависимых обществах);

- перечень предлагаемых аудиторской организацией аудиторских и сопутствующих им услуг и процент соотношения их к общему объему выручки;

- образцы аудиторского заключения и отчета аудиторской фирмы о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального предприятия по ранее проведенным проверкам, а также перечень используемых внутрифирменных правил (стандартов) аудиторской деятельности.

Аудиторские организации вправе прилагать к заявлению и другие документы, если содержащаяся в них информация может повлиять, по их мнению, на принятие решения об итогах конкурса.

Все вышеперечисленные документы подаются в комиссию в одном экземпляре на русском языке. К заявке прилагается опись представленных документов.

Неполное предоставление документов, указанных в данном пункте, или же подача заявки, по существу не отвечающей требованиям документации для конкурса, дает право конкурсной комиссии на отклонение конкурсной заявки.

4.5. Аудиторской организации может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении о проведении конкурса;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени аудиторской организации;

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на заявке лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые конкурсной комиссией, возвращаются аудиторской организации в день их поступления путем вручения их уполномоченному представителю организации под расписку.

Аудиторская организация имеет право отозвать поданную заявку до даты проведения конкурса, в письменной форме уведомив об этом конкурсную комиссию.

4.6. Решение конкурсной комиссии о признании аудиторских организаций участниками конкурса оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием наименований аудиторских организаций, лица, признанные участниками конкурса, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в конкурсе с указанием оснований для такого отказа.

5. Порядок подведения итогов конкурсного отбора

5.1. Победителями конкурса могут быть объявлены лишь участники конкурса, отвечающие требованиям, указанным в пункте 3.2. настоящего Положения. В случае, если таким требованиям не отвечает ни один из участников, конкурс объявляется несостоявшимся.

Комиссией может быть отказано аудиторской организации во включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций в следующих случаях:

а) несоответствие аудиторской организации критериям, предусмотренным пунктом 3.2. настоящего Положения;

б) наличие в представленных аудиторской организацией документах недостоверной или искаженной информации;

в) наличие фактов нарушений аудиторской организацией лицензионных требований и условий, выявленных лицензирующим органом при осуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации;

г) невыполнение аудиторской организацией приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27 октября 1999 г. N 69н "Об утверждении Порядка представления отчета аудиторскими организациями и аудиторами, имеющими лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита страховщиков";

д) наличие фактов аннулирования либо приостановления действия ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации лицензий на осуществление аудиторской деятельности;

е) несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившей аудиторские проверки муниципальных унитарных предприятий, условий аудиторского задания на проведение аудиторской проверки муниципальных унитарных предприятий.

5.2. В день определения победителей результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии, участвовавшими в заседании.

В протоколе указываются:

- предмет конкурса;

- члены конкурсной комиссии, участвовавшие в заседании;

- сведения об участниках конкурса;

- выводы о соответствии или несоответствии участников конкурса требованиям, указанным в пункте 3.2. настоящего Положения;

- результаты голосования;

- наименование победителей конкурса или решение о признании конкурса несостоявшимся.

5.3. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченной аудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурса выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю под расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола организатором конкурса по адресу, указанному в заявке аудиторской организации на участие в конкурсе.

5.4. Перечень прошедших конкурсный отбор уполномоченных аудиторских организаций в течение 10 дней после подведения итогов конкурса публикуется конкурсной комиссией в средствах массовой информации.

5.5. Решение конкурсной комиссии по итогам проведения конкурса может быть обжаловано в установленном законом порядке.