Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20 апреля 2004 г. N 309 "О задачах органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону по реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Настоящее решение снято с контроля решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 декабря 2007 г. N 348

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года, направленный на реформирование системы местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления. Основной целью принятия данного Федерального закона является развитие местного самоуправления, четкое разграничение полномочий между местным самоуправлением и государственными органами власти, усиление контроля за деятельностью муниципальных образований.

Новый закон определил систему органов местного самоуправления (представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация и контрольный орган) в каждом муниципальном образовании.

Законом вводится обязательное разделение представительной и исполнительной власти, установлены положения, регулирующие отзыв населением депутатов и выборных должностных лиц, обязательность опубликования и публичного обсуждения проектов бюджетов муниципальных образований, гарантии осуществления гражданами правотворческой инициативы.

Новым законом созданы предпосылки для упорядочения системы межбюджетных отношений между всеми уровнями публичной власти, укрепления финансовых основ местного самоуправления на принципах, создающих стабильные долговременные условия для формирования местных бюджетов.

Включение в новый Федеральный закон закрытого перечня муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования, существенно ограничивает его перспективы по наращиванию доходов за счет этой составляющей, в том числе и по развитию рыночных механизмов использования земли и имущества на местном уровне. В этой связи предстоит большая работа по инвентаризации муниципального имущества, по безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти в федеральную собственность, а также передаче в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности и предназначенного для решения вопросов местного значения.

Значительное место в законе занимают нормы, направленные на укрепление демократических начал местного самоуправления, повышение роли представительного органа, расширение депутатского корпуса

На основании ст. 84 "Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период", выборы Мэра города Ростова-на-Дону (декабрь 2004 года) и депутатов городской Думы четвертого созыва (май-июнь 2005 года) будут проводиться в соответствии с требованиями нового Федерального закона, закрепленными в Уставе города.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 35, 36, 44, 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. ст. 40 и 42 Устава города, городская Дума решила:

1. Образовать комиссию по рассмотрению предложений по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в составе:

Председатель комиссии:

Неярохина З.В. - заместитель Мэра города по местному самоуправлению;

Члены комиссии:

Георгиева Т.П. - председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, связям с политическими партиями, общественными объединениями;

Лазарев В.Ю. - председатель постоянной комиссии по бюджету города местным налогам и сборам, муниципальной собственности;

Яковлев В.А. - член постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию;

Незельский В.М. - председатель постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному строительству, энергетике;

Быченко С.И. - председатель постоянной комиссии по градостроительству, экологии, земельным ресурсам;

Воронцов С.А. - председатель постоянной комиссии по безопасности, правопорядку и связям с правоохранительными органами и военнослужащими;

Алешина М.В. - член комиссии по образованию, культуре, здравоохранению, вопросам социальной защиты, физической культуре и спорту.

2. Предложить на изучение комиссии следующую систему органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону и сроки реализации ими своих полномочий:

Мэр города (глава муниципального образования) - глава Администрации города. Избирается членами городского сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет;

Представительный орган местного самоуправления - Ростовская-на-Дону городская Дума в количестве 35 депутатов. Избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе сроком на 5 лет;

Администрация города - исполнительно-распорядительный орган;

Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону. Формируется представительным органом муниципального образования на срок его полномочий.

3. Вышеназванной комиссии в месячный срок опубликовать проект решения городской Думы "О внесении изменений в Устав города", касающегося системы органов местного самоуправления, обобщить предложения граждан по изменениям и дополнениям в Устав и вынести его на очередное заседание городской Думы.

4. Поручить комиссии:

- разграничить компетенцию органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона. Все предложения по данной проблеме до 1 августа 2004 г. представить на рассмотрение городской Думы;

- до 1 июля 2005 г. привести в соответствие с требованиями Федерального закона нормативные правовые акты городской Думы;

5. Поручить Мэру города до 1 сентября 2004 г. подготовить проект структуры Администрации города на 2005 год.

6. Поручить Администрации города представить на рассмотрение комиссии:

- в пределах компетенции, определенной законом, предложения по изменениям в Устав города;

- предложения по установлению границ муниципального образования города Ростова-на-Дону;

- до 1 июня 2004 г. проектную базу данных муниципального имущества, подлежащего разделению в соответствии с Федеральным законом;

- до 1 января 2006 г. процедуру безвозмездной передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральную собственность, а также передачу в муниципальную собственность находящегося в собственности субъекта федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения;

- до 1 июня 2004 г. предложения по статусу и организации деятельности органов социальной защиты населения.

7. Рекомендовать Мэру города до 1 июля 2005 г. привести в соответствие с требованиями Федерального закона нормативные правовые акты Администрации города.

8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П.Георгиева).

Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А.Чернышев