Глава 2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

Глава 2. Предоставление земельного участка для строительства
без предварительного согласования места размещения объекта

4.2.1. КАиГ в 4-недельный срок:

а) обеспечивает выполнение работ по формированию земельного участка в порядке, определенном в разделе 2 настоящего Положения, обеспечивает изготовление и нанесение на топографический план (М 1:500), представленный заказчиком, проекта границ предполагаемого к предоставлению земельного участка или утверждает представленный заказчиком проект границ предполагаемого к предоставлению земельного участка;

б) готовит сведения о предполагаемых сервитутах и ограничениях по использованию земельного участка,

в) осуществляет сбор информации о субъектах прав на земельный участок, собственниках строений, расположенных на нем, гражданах, подлежащих отселению, путем направления соответствующих запросов в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области, Территориальное управление министерства имущественных отношений РФ по Ростовской области, МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, Адресное бюро Ростовской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, ДИЗО, организацию, являющуюся балансодержателем муниципального жилищного и нежилого фонда, администрацию соответствующего района города.

г) направляет заключение с определением разрешенного использования участка, рекомендуемого срока аренды (если испрашивается право аренды) земельного участка, ограничений в его использовании и других необходимых сведений о земельном участке для согласования и (или) подготовки заключений о способе предоставления земельного участка, форме торгов, условиях предоставления или торгов, конкурса на право застройки земельного участка в следующие службы, должностным лицам:

- первому заместителю Главы администрации города;

- заместителю главы Администрации города по строительству и перспективному развитию;

- Управление координации строительства и перспективного развития города администрации города;

- Департамент имущественно-земельных отношений;

- Департамент экономического развития;

- администрацию района города, на территории которой находится испрашиваемый земельный участок;

Соответствующие согласования и (или) заключения должны быть предоставлены указанными службами, организациями и должностными лицами в течение 14 дней с момента получения запроса. Отсутствие заключения по истечении 14 дней рассматривается как положительное заключение (согласование).

Заключение (согласование) с указанием на невозможность предоставления земельного участка подлежит обоснованию и представляется в письменном виде на имя Главного архитектора г. Ростова-на-Дону.

Одновременно КАиГ осуществляет подготовку заключения о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

4.2.2. КАиГ в случае определения возможности предоставления земельного участка в 7-недельный срок:

а) формирует дело на предполагаемый к предоставлению земельный участок,

б) обеспечивает проведение государственного кадастрового учета земельного участка;

в) направляет в ДИЗО необходимые сведения, в том числе информацию, о субъектах прав на земельный участок, собственниках строений, расположенных на нем, гражданах, подлежащих отселению, для проведения оценки рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы (в зависимости от испрашиваемого заявителем права на земельный участок (права собственности или аренды) соответственно) и расчета убытков соответствующих лиц;

г) осуществляет информирование собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и собственников строений, расположенных на них, о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков путем направления заказных писем с уведомлением о вручении;

д) на основании полученных заключений и сведений определяет один из нижеследующих способов предоставления земельного участка с учетом критериев, определенных в п. 1.12 настоящего Положения:

- путем проведения торгов или конкурса на право застройки;

- без проведения торгов или конкурса на право застройки земельного участка с проведением мероприятий по публикации предложений о предлагаемом к такой передаче участке;

- без проведения мероприятий по публикации предложения о передаче участка без проведения торгов или конкурса на право застройки земельного участка;

е) при принятии решения о предоставлении земельного участка путем проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка либо при предоставлении земельного участка в соответствии с п. 1.10. настоящего Положения без публикации предложения осуществляет информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства путем публикации соответствующего сообщения в газете "Ростов официальный".

При принятии решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка, с проведением мероприятий по публикации осуществляет информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства путем публикации соответствующего сообщения в газете "Ростов официальный" и, одновременно, обеспечивает в указанном СМИ публикацию предложения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, конкурса на право застройки по правилам п. 4.2.5. настоящего Положения

4.2.3. В случае установления невозможности предоставления для строительства испрашиваемого земельного участка КАиГ в течение 7 календарных дней направляет заявителю письменный мотивированный отказ в предоставлении земельного участка в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством РФ, установленными нормативами и настоящим Положением.

4.2.4. По истечении 30 дней с момента публикации информирования населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства (абзац 1 пп. "е" п. 4.2.2. настоящего Положения), КАиГ в течение 10 дней готовит один из следующих правовых актов Мэра города:

а) о проведении торгов (конкурса, аукциона) свободного земельного участка;

б) о предоставлении земельного участка в соответствии с п. 1.10. настоящего Положения.

По истечении 30 дней с момента публикации информации (предложения) о предполагаемом к предоставлению без проведения торгов, конкурса на право застройки земельном участке, совмещенного с информированием населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства (абзац 2 пп. "е" п. 4.2.2. настоящего Положения), КАиГ в течение 10 дней готовит один из следующих правовых актов Мэра города:

в) о проведении торгов, конкурса на право застройки земельного участка среди имеющихся заявителей, если поступит заявление о предоставлении земельного участка от другого лица;

г) о предоставлении земельного участка заявителю, если от других лиц не поступит заявлений о предоставлении данного участка.

При подготовке правового акта о предоставлении земельного участка, предусматривающего одновременно его изъятие у других лиц, между Администрацией города и заявителем заключается договор, определяющий условия возмещения расходов муниципального образования, связанных с изъятием земельного участка.

4.2.5. Публикация предложения о передаче земельного участка без проведения торгов, конкурса на право застройки земельного участка обязательно должна содержать:

а) сведения о местонахождении и назначении земельного участка;

б) сведения о сроке аренды;

в) сведения об ограничениях его использования и имеющихся обременениях;

г) в случае предоставления участка, не свободного от застройки и прав третьих лиц, - ориентировочный размер убытков собственников земельных участков, их землепользователей, землевладельцев и арендаторов, собственников строений, расположенных на них, потерь сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства, определенный на основании соответствующего расчета, ориентировочное количество граждан, подлежащих отселению;

д) условие о заключении договора о компенсации расходов муниципального образования;

е) сведения о начальной стоимости арендной платы;

ж) сведения об условиях предоставления земельного участка;

з) наименование и местонахождение организации, принимающей заявления;

и) требования к оформлению заявлений и сроке их принятия.

4.2.6. Проект правового акта Мэра города о проведении торгов (конкурса, аукциона) свободного земельного участка должен содержать следующие положения:

а) поручение МУ "Фонд имущества города" организовать проведение торгов в форме конкурса или аукциона;

б) условия соответствующего конкурса ("шаге аукциона" в пределах от 1 до 5 процентов от начальной цены);

в) срок подготовки конкурсной документации и проведения аукциона или конкурса;

г) обременения и ограничения в использовании земельного участка;

д) начальную стоимость земельного участка (рыночной арендной платы), размер средств, подлежащих возмещению победителем торгов, сроки их возмещения и условия предоставления земельного участка.

Проект правового акта Мэра города о предоставлении земельного участка в соответствии с п. 1.10. настоящего Положения должен содержать следующие положения:

а) разрешенный вид использования земельного участка;

б) право, на котором предоставляется или предполагается предоставить земельный участок;

в) срок аренды земельного участка;

г) обременения и ограничения в использовании земельного участка;

д) в необходимых случаях - размер рыночной арендной платы;

е) в необходимых случаях - условие о заключении договора о компенсации расходов муниципального образования.

Проект правового акта Мэра города о проведении конкурса на право застройки земельного участка должен содержать следующие положения:

а) поручение заместителю Главы Администрации города (председателю Конкурсной комиссии по предоставлению земельных участков для строительства) организовать проведение конкурса на право застройки земельного участка;

б) информация о земельном участке, об обременения и ограничениях в использовании земельного участка;

в) условия конкурса;

г) срок подготовки конкурсной документации и проведения конкурса;

д) размер средств, подлежащих возмещению победителем конкурса на право застройки земельного участка, сроки их возмещения и условия предоставления земельного участка.

Проект правового акта Мэра города о предоставлении земельного участка заявителю, если от других лиц не поступит заявлений о предоставлении данного участка, должен содержать следующие положения:

а) разрешенный вид использования земельного участка;

б) право, на котором предоставляется или предполагается предоставить земельный участок;

в) срок аренды земельного участка;

г) обременения и ограничения в использовании земельного участка;

д) в установленных законом случаях - начальную стоимость земельного участка (рыночной арендной платы).

е) условие о заключении договора о компенсации расходов муниципального образования (при проведении процедуры изъятия земельного участка),

Проект правового акта Мэра города о предоставлении земельного участка, не свободного от прав третьих лиц, должен содержать также условия о соответствующей форме изъятия участка, возмещении убытков собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, собственников расположенных на них объектов недвижимости, связанных с изъятием участков, расторжением или прекращением договоров их аренды, выкупе объектов недвижимости, отселении граждан, поручение соответствующим службам о проведении мероприятий по прекращению прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов изымаемых земельных участков и отчуждению собственниками расположенных на них строений своего имущества.

Конкурсная документация должна содержать:

- уточненное местоположение земельного участка (адрес);

- кадастровую карту (план) земельного участка;

- начальную цену предмета торгов;

- сумму задатка, срок его внесения;

- график платежей;

- "шаг аукциона" при проведении торгов в форме аукциона;

- стоимость пакета конкурсной документации;

- условия проведения конкурса и критерии определения победителя в случае проведения конкурсов;

- срок аренды земельного участка;

- дату и место проведения конкурса;

- перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах;

-форму заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

- проект договора купли-продажи (аренды) земельного участка.

Начальная стоимость земельного участка (права на заключение договора аренды) устанавливается в размере соответствующей рыночной цены по результатам оценки земельного участка (права на заключение договора аренды).

4.2.7. Проекты правовых актов Мэра города (п. 4.2.4 настоящего Положения), подлежат согласованию следующими службами и должностными лицами:

- лицом, которому предоставляется земельный участок (в случае предоставления земельного участка единственному заявителю);

- департаментом имущественно-земельных отношений;

- Заместителем главы Администрации города по строительству и перспективному развитию;

- правовым управлением Администрации города;

- управляющим делами Администрации города;

4.2.8. В 3-дневный срок с момента издания соответствующего правового акта Мэра города в соответствии с п. 4.2.4 настоящего Положения КАиГ передает соответствующие материалы на земельный участок в один из следующих органов:

- МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" для организации и проведения торгов;

- Конкурсную комиссию по предоставлению земельных участков для строительства (далее - Конкурсная комиссия) для проведения конкурса на право застройки земельного участка;

- ДИЗО для оформления права аренды свободного земельного участка.

4.2.9. МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" в течение 7 дней с момента поступления дела на земельный участок определяет дату и время проведения торгов, обеспечивает публикацию извещения о проведении торгов (не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов) и осуществление иных мероприятий по подготовке к проведению торгов.

После проведения в установленном порядке торгов МУ "Фонд имущества города" осуществляет подведение их итогов и подписание протокола о результатах торгов.

При продаже на торгах права собственности земельного участка МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" в течение 5 дней с момента подписания протокола об итогах торгов заключает с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка. При этом в договор купли-продажи включаются условия о размере и сроках внесения платежей, в том числе, оплаты расходов, связанных с формированием земельного участка, организацией и проведением торгов по его продаже. После внесения платежей, предусмотренных договором купли-продажи земельного участка, победителю выдается кадастровый план земельного участка и иные документы, необходимые для регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и победитель за свой счет осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права собственности на земельный участок в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

В случае продажи на торгах права на заключение договора аренды земельного участка МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" на следующий день после проведения торгов направляет в ДИЗО заверенную копию протокола об итогах торгов, а победителю торгов, после внесения всех платежей, предусмотренных условиями продажи, выдает протокол об итогах торгов.

ДИЗО в 4-дневный срок с момента получения копии протокола МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" заключает с победителем торгов договор аренды земельного участка с включением в него условий продажи, предусмотренных в правовом акте Мэра города о проведении торгов и указанных в протоколе об итогах торгов, в том числе, о компенсации расходов, связанных с формированием земельного участка, организацией и проведением торгов и т.д. Договор аренды подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Арендатор за свой счет осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права аренды на земельный участок в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

4.2.10. Конкурсная комиссия в 14-дневный срок с момента поступления соответствующих материалов на земельный участок готовит конкурсную документацию, определяет дату, место и время окончания приема заявок на участие и проведения конкурса на право застройки земельного участка и письменно с приложением конкурсной документации уведомляет об этом лиц, подавших заявления на представление земельного участка.

После проведения, подведения итогов и подписания соответствующего протокола о результатах конкурса на право застройки земельного участка документы в 3-дневный срок передаются в КАиГ, который в 10-дневный срок готовит проект правового акта Мэра города о предоставлении земельного участка победителю конкурса.

Порядок проведения конкурса на право застройки земельного участка, состав и регламент работы Конкурсной комиссии определяются соответствующими положениями, утверждаемыми Мэром города.

После осуществления в установленном порядке мероприятий по прекращению прав третьих лиц на предоставленный земельный участок, застройщик предоставляет в КАиГ документы, свидетельствующие об этом.

КАиГ в 7-дневный срок передает дело на земельный участок в ДИЗО для проведения мероприятий по заключению договора аренды.

Лицо, которому предоставлен земельный участок, в установленном законом порядке за свой счет осуществляет мероприятия по государственной регистрации договора аренды (права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

4.2.11. ДИЗО в 2-недельный срок с момента получения документов из КАиГ в установленном порядке заключает договор аренды земельного участка.

При этом в договор аренды включаются условия о компенсации в 14-дневный срок расходов, указанных в правовом акте Мэра города о предоставлении земельного участка.

4.2.12. Возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и их арендаторам, выкуп объектов недвижимого имущества, расположенных на предоставленном земельном участке, производятся на основании соглашения между сторонами или решения суда в соответствии с действующим законодательством.