Приложение 3. Положение о порядке оформления, назначения и выплаты адресного пособия для социальной адаптации, заключения социального контракта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 15 октября 2010 г. N 248 настоящее постановление дополнено приложением N 3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющимся к правоотношениям, возникшим с 1 октября 2010 г.

Приложение 3
к постановлениюАдминистрации области
от 24.01.2005 г. N 16

Положение
о порядке оформления, назначения и выплаты адресного пособия
для социальной адаптации, заключения социального контракта

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2011 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок оформления, назначения и выплаты адресного пособия для социальной адаптации, заключения социального контракта в соответствии со статьей 8.2 Областного закона "Об адресной социальной помощи в Ростовской области".

2. Предоставление адресного пособия для социальной адаптации осуществляет министерство труда и социального развития области.

3. Министерство труда и социального развития области координирует работу по реализации в 2010 - 2011 годах эксперимента по стимулированию активности граждан по выходу из трудного материального положения путем заключения социальных контрактов и предоставления адресных пособий для социальной адаптации посредством межведомственного взаимодействия между министерством труда и социального развития области, министерством здравоохранения области, министерством общего и профессионального образования области и управлением государственной службы занятости населения области в части реализации эксперимента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 3 февраля 2011 г. N 40 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Граждане за назначением адресного пособия для социальной адаптации обращаются с письменным заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и документами, дающими право на получение адресного пособия для социальной адаптации, в органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов (далее - органы социальной защиты) и (или) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Принятые от граждан заявления и документы МФЦ передают в органы социальной защиты для назначения адресного пособия для социальной адаптации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 3 февраля 2011 г. N 40 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Органы социальной защиты осуществляют организацию работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации: прием заявлений и документов, дающих право на получение адресного пособия для социальной адаптации; исчисление среднедушевого дохода семьи и размера адресного пособия; подготовку индивидуальной программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта; формирование и хранение личных дел получателей адресного пособия с включением в них документов, дающих право на получение адресного пособия, не менее пяти лет со дня выплаты адресного пособия; направление именного уведомления о назначении (отказе в назначении) адресного пособия по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению; формирование и ведение автоматизированной базы получателей адресных пособий; подготовку заявок о потребности в средствах на оказание адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации.

Заключают договоры с органами образования, здравоохранения и занятости населения о взаимодействии в части реализации эксперимента по стимулированию активности граждан по выходу из трудного материального положения путем заключения социальных контрактов и предоставления адресных пособий для социальной адаптации.

Основанием для заключения договоров органами социальной защиты являются соглашения министерства труда и социального развития области с министерством здравоохранения области, министерством общего и профессионального образования области и управлением государственной службы занятости населения области о взаимодействии в части реализации эксперимента.

6. Решение о назначении (отказе в назначении) адресного пособия для социальной адаптации принимают органы социальной защиты на основании комиссионного рассмотрения заявления и документов, представленных гражданами. Порядок деятельности комиссий органов социальной защиты по оказанию адресной социальной помощи, в состав которых рекомендуется включать руководителей и специалистов органов образования, здравоохранения, службы занятости населения, представителей общественных организаций ветеранов и инвалидов, устанавливается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

7. Право на получение адресного пособия для социальной адаптации в период проведения эксперимента по стимулированию активности граждан по выходу из трудного материального положения путем заключения социальных контрактов в течение 2010 и 2011 годов имеют семьи с детьми со среднедушевым доходом, размер которого ниже или равен 50 процентам величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, имеющие в своем составе неработающих совершеннолетних членов трудоспособного возраста и (или) инвалидов III группы.

8. Адресное пособие для социальной адаптации предоставляется гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории Ростовской области.

Основанием для назначения адресного пособия для социальной адаптации является индивидуальная программа социальной адаптации и социальный контракт, заключаемый с одним из членов семьи. Социальный контракт заключается на срок 6 месяцев.

Адресное пособие для социальной адаптации назначается на каждого члена семьи гражданина, заключившего социальный контракт, в том числе несовершеннолетнего. Выплата назначенных семье пособий осуществляется одному из членов семьи, заключившему социальный контракт.

Размер адресного пособия для социальной адаптации определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым доходом семьи.

Размер адресного пособия для социальной адаптации на одного члена семьи не может быть ниже базовой суммы, установленной федеральным законом для определения размера социальных выплат. Максимальный размер адресного пособия на одного члена семьи не может превышать размера, равного 50 процентам величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

При предоставлении адресного пособия для социальной адаптации используется величина прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения на момент подачи письменного заявления гражданином.

9. Адресное пособие для социальной адаптации назначается на срок 6 месяцев.

Выплата адресного пособия осуществляется в зависимости от условий социального контракта ежемесячно или единовременно.

В случае получения членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, единовременная выплата адресного пособия для социальной адаптации социальным контрактом не предусматривается.

При заключении социального контракта с 1-го по 15-е число месяца выплата адресного пособия для социальной адаптации начинается в текущем месяце, при заключении социального контракта с 16-го числа до конца месяца - в следующем месяце.

10. Адресное пособие для социальной адаптации может быть использовано на:

1) развитие личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства (приобретение домашнего скота, птицы, другого имущества для ведения личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства);

2) организацию индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) обеспечение минимальных жизненных потребностей (продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и т.д.);

4) переобучение;

5) оплату за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении;

6) другие цели, указанные в индивидуальной программе социальной адаптации.

11. Заключение социального контракта и предоставление адресного пособия для социальной адаптации осуществляются при условии:

1) отсутствия недвижимого имущества, которое может сдаваться в аренду и приносить доход;

2) отсутствия автотранспортной техники со сроком эксплуатации до 10 лет;

3) отсутствия в составе семьи совершеннолетних членов трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;

4) наличия в составе малоимущей семьи неработающих совершеннолетних членов трудоспособного возраста и (или) инвалидов III группы.

12. Выплата адресного пособия для социальной адаптации прекращается по следующим основаниям:

1) невыполнение условий социального контракта и индивидуальной программы социальной адаптации;

2) представление недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта и индивидуальной программы социальной адаптации;

3) увольнение с рабочего места, на которое гражданин трудоустроен в ходе реализации социального контракта, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

4) отбывание наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождение в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

5) перемена места жительства, в результате которой гражданин выбывает на постоянное место жительства в другой муниципальный район или городской округ, субъект Российской Федерации;

6) утрата трудоспособности неработающим совершеннолетним членом семьи трудоспособного возраста (установление инвалидности I или II групп);

7) расторжение социального контракта по инициативе гражданина в случае невыполнения органом социальной защиты своих обязательств о своевременной выплате адресного пособия или непредоставления услуг, включенных в индивидуальную программу социальной адаптации;

8) расторжение социального контракта по инициативе гражданина в случае его отказа от участия в социальном контракте в связи с самостоятельным трудоустройством;

9) расторжение социального контракта по инициативе органа социальной защиты в случае, если по истечении трех месяцев реализации индивидуальной программы социальной адаптации и социального контракта среднедушевой доход семьи превысит величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

В случае прекращения выплаты адресного пособия для социальной адаптации по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта, гражданин и члены его семьи лишаются права на дальнейшее получение адресного пособия для социальной адаптации в период действия социального контракта и индивидуальной программы социальной адаптации, но не более чем на период, в течение которого указанное пособие было выплачено.

В случае отбывания наказания членом семьи гражданина, заключившего социальный контракт, в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения его в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, выплата адресного пособия для социальной адаптации указанному члену семьи прекращается.

В случае прекращения выплаты адресного пособия для социальной адаптации по основаниям, указанным в подпунктах 4, 6, 7, 8, 9 настоящего пункта, гражданин освобождается от обязательств по выполнению условий социального контракта и индивидуальной программы социальной адаптации.

Гражданин, заключивший социальный контракт, обязан после получения адресного пособия для социальной адаптации в течение трех месяцев представить в орган социальной защиты сведения о доходах семьи за данный период времени. В случае непредставления сведений о доходах семьи в течение месяца, следующего за указанным периодом, выплата указанного пособия приостанавливается, в течение двух месяцев - прекращается.

Прекращение выплаты адресного пособия для социальной адаптации начинается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения выплаты указанного пособия.

Если в период действия социального контракта гражданин или члены его семьи не выполнили условия социального контракта о трудоустройстве по независящим от них причинам (болезнь, переобучение и другие), то срок действия социального контракта может быть продлен, но не более чем на три месяца.

13. Граждане, обратившиеся за назначением адресного пособия для социальной адаптации, представляют в органы социальной защиты:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 3 февраля 2011 г. N 40 подпункт 1 пункта 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) заявление в письменной форме о предоставлении адресного пособия для социальной адаптации на условиях заключения социального контракта. Заявление должно содержать письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста на заключение им социального контракта, а также номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних;

2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в том числе членов семьи, включая несовершеннолетнего ребенка старше 14 лет, свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет с предъявлением оригиналов;

3) справку с места жительства о составе семьи, подтверждающую степень родства (или свойства) членов семьи, их совместное проживание и ведение совместного хозяйства. Если члены семьи имеют регистрацию по разному месту жительства (пребывания), но фактически проживают вместе, факт их совместного проживания подтверждается актом обследования проживания (пребывания) семьи, составленным органом социальной защиты;

4) справку, подтверждающую инвалидность;

5) трудовую книжку или иной документ, подтверждающий наличие (отсутствие) работы, в том числе у совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста;

6) документы, подтверждающие доходы, в том числе членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи письменного заявления о предоставлении пособия, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законом и принадлежащем семье имуществе на праве собственности.

14. Органы социальной защиты в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения:

совместно с заявителем оформляют анкету о семейном и материально-бытовом положении по форме согласно приложению 3, лист собеседования по оценке ситуации по форме согласно приложению 4, разрабатывают индивидуальную программу социальной адаптации на период действия социального контракта по форме согласно приложению 5, составляют акт материально-бытового обследования семьи;

принимают после рассмотрения на комиссии по оказанию адресной социальной помощи решение о предоставлении гражданину и членам его семьи адресного пособия для социальной адаптации на условиях заключения социального контракта либо отказе в предоставлении данного пособия;

заключают с гражданином социальный контракт по примерной форме согласно приложению 6;

направляют гражданину письменное уведомление в случае принятия решения об отказе в назначении адресного пособия для социальной адаптации;

осуществляют сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей индивидуальной программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводят оценку его эффективности.

15. Министерство труда и социального развития области:

ежемесячно, на основании заявок органов социальной защиты, формирует сводную заявку на финансовое обеспечение расходов на выплату адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации на очередной месяц и направляет ее министерству финансов области в соответствии с требованиями, установленными соответствующими правовыми актами министерства финансов области;

до 25-го числа текущего месяца готовит проект распоряжения Администрации Ростовской области об оказании адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации.

16. Министерство финансов области на основании распоряжения Администрации Ростовской области направляет средства на счет главного распорядителя средств - министерства труда и социального развития области для последующего зачисления на счет получателя средств - министерства труда и социального развития области.

17. Органы социальной защиты ежемесячно представляют в министерство труда и социального развития области по форме и в сроки, установленные министерством:

заявки о потребности средств на оказание адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации;

сводные описи с суммами средств адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации, назначенного гражданам в текущем месяце, в пределах предусмотренных ассигнований для их перечисления на счета кредитных организаций (банков) либо почтовых и доставочных предприятий;

автоматизированную базу получателей средств адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации.

18. Выплата адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации осуществляется на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия.

19. Министерство труда и социального развития области на основании представленных органами социальной защиты сводных описей в течение 3 дней со дня поступления на счет министерства средств адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации перечисляет их на счета кредитных организаций (банков) либо почтовых и доставочных предприятий.

20. Органы социальной защиты на следующий день после представления в министерство труда и социального развития области сводных описей передают в электронном виде или на бумажном носителе списки получателей адресной социальной помощи в виде адресного пособия для социальной адаптации в кредитные организации (банки) либо почтовые и доставочные предприятия для зачисления пособий на лицевые счета получателей или их доставки.

21. Средства, выделяемые на адресную социальную помощь в виде адресного пособия для социальной адаптации, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

22. Ответственность за достоверность представляемой в министерство труда и социального развития области информации о назначении адресного пособия для социальной адаптации возлагается на органы социальной защиты.

23. Ответственность за соблюдение настоящего Положения возлагается на министерство труда и социального развития области.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин