Приложение. Порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ростовской области

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 14 февраля 2005 г. N 50

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации государственных
образовательных учреждений Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений всех типов и видов, находящихся в собственности Ростовской области (далее - образовательные учреждения).

1.2. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений производится на основании постановления Администрации области. Инициатор создания, реорганизации или ликвидации образовательного учреждения готовит проект постановления Администрации области и осуществляет мероприятия по его согласованию (визированию) в установленном порядке.

1.3. После принятия постановления Администрации области о создании, реорганизации или ликвидации образовательного учреждения орган исполнительной власти, выполняющий функции его учредителя, совместно с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, министерством финансов области и другими областными органами исполнительной власти осуществляет мероприятия юридического, организационно-экономического, финансового и материально-технического характера, обеспечивающие выполнение данного постановления.

2. Создание образовательного учреждения

2.1. Инициатива создания образовательного учреждения должна выдвигаться в сроки, дающие возможность, при положительном решении, обеспечить согласование и включение в проект областного бюджета следующего года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности нового образовательного учреждения или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году с внесением изменений в областной закон об областном бюджете. При этом финансирование созданного образовательного учреждения должно быть открыто за 2 - 3 месяца до начала учебного процесса с целью обеспечения своевременной государственной регистрации учреждения, лицензирования и надлежащей подготовки к осуществлению учебного процесса.

2.2. Инициатором создания образовательного учреждения может выступать любой орган исполнительной власти области.

2.3. Инициатор создания образовательного учреждения направляет в установленном порядке письмо на имя Главы Администрации (Губернатора) области с просьбой разрешить подготовку проекта постановления Администрации области о создании образовательного учреждения.

2.4. В письме на имя Главы Администрации (Губернатора) области указываются причины и цель создания образовательного учреждения, а также следующая информация:

тип, вид и полное наименование создаваемого образовательного учреждения, которое должно содержать слова "государственное образовательное учреждение Ростовской области";

орган исполнительной власти области, который будет осуществлять функции учредителя создаваемого образовательного учреждения;

место нахождения образовательного учреждения;

источники формирования имущества образовательного учреждения;

планируемый контингент учащихся;

предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;

предполагаемые расходы областного бюджета на создание образовательного учреждения и источники их финансирования;

планируемые ежегодные расходы областного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования.

2.5. К письму на имя Главы Администрации (Губернатора) области инициатором создания образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

согласие органа местного самоуправления муниципального района или городского округа на размещение на его территории создаваемого образовательного учреждения;

согласие органа исполнительной власти области, в чьем ведении будет находиться создаваемое образовательное учреждение, на осуществление функций учредителя, если этот орган сам не является инициатором создания образовательного учреждения;

согласование государственным органом управления образованием области создания данного образовательного учреждения, если этот орган сам не является инициатором его создания.

2.6. В случае получения согласия Главы Администрации (Губернатора) области инициатор создания образовательного учреждения готовит проект постановления Администрации области, в котором должна содержаться следующая информация:

принятие решения о создании образовательного учреждения;

указание на орган исполнительной власти области, в чьем ведении будет находиться созданное образовательное учреждение с поручением ему обеспечить утверждение устава создаваемого образовательного учреждения по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, его государственную регистрацию и лицензирование, а также назначить руководителя образовательного учреждения на конкурсной основе и заключить с ним трудовой договор;

источники формирования имущества нового образовательного учреждения, поручение министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, соответствующим областным государственным организациям и муниципальным образованиям выполнить необходимые мероприятия по наделению созданного образовательного учреждения имуществом;

поручение министерству финансов области обеспечить финансирование расходов по созданию, государственной регистрации и лицензированию образовательного учреждения, а также по содержанию созданного образовательного учреждения и обеспечению в нем учебного процесса согласно определенным источникам финансирования расходов с внесением, при необходимости, соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год;

другие необходимые поручения органам исполнительной власти области.

2.7. Устав создаваемого образовательного учреждения разрабатывается органом исполнительной власти, в чьем ведении будет находиться созданное образовательное учреждение, и утверждается указанным органом по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

3. Реорганизация образовательного учреждения

3.1. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в реорганизуемом или другом образовательном учреждении для следующих категорий обучающихся или воспитанников (если таковые имеются на момент реорганизации учреждения):

учащиеся общеобразовательных учреждений;

учащиеся и студенты образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

нуждающиеся в социальной поддержке граждане, категории которых установлены областным законодательством, обучающиеся или воспитывающиеся в областных государственных образовательных учреждениях.

Для других категорий обучающихся учредитель оказывает содействие в их переводе в иное образовательное учреждение или продолжении обучения в реорганизуемом образовательном учреждении.

3.2. Инициатором реорганизации образовательного учреждения является орган исполнительной власти области, осуществляющий функции учредителя данного образовательного учреждения.

3.3. Инициатор реорганизации образовательного учреждения направляет в установленном порядке письмо на имя Главы Администрации (Губернатора) области с просьбой разрешить подготовку проекта постановления Администрации области о реорганизации образовательного учреждения.

3.4. В письме на имя Главы Администрации (Губернатора) области указываются причины и цель реорганизации образовательного учреждения, форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), предполагаемая экономия бюджетных средств (если таковая имеется) или дополнительные расходы областного бюджета после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление реорганизации (в случае расходов, не предусмотренных областным бюджетом на текущий год, указываются возможные источники их финансирования). При образовании новых юридических лиц после реорганизации указывается:

место нахождения новых образовательных учреждений;

источники формирования имущества новых образовательных учреждений;

тип, вид и полное наименование новых образовательных учреждений;

орган исполнительной власти области, который будет осуществлять функции учредителя новых образовательных учреждений.

3.5. К письму на имя Главы Администрации (Губернатора) области инициатором реорганизации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

согласие органа местного самоуправления муниципального района или городского округа на размещение на его территории новых образовательных учреждений (в случае их образования после реорганизации);

согласие органа исполнительной власти области, в чьем ведении будут находиться новые образовательные учреждения (в случае их образования после реорганизации), на осуществление функций учредителя, если этот орган сам не является инициатором реорганизации образовательного учреждения;

согласование государственным органом управления образованием области реорганизации данного образовательного учреждения, если этот орган сам не является инициатором его реорганизации.

3.6. В случае получения согласия Главы Администрации (Губернатора) области инициатор реорганизации образовательного учреждения готовит проект постановления Администрации области, в котором должна содержаться следующая информация:

принятие решения о реорганизации образовательных учреждений, наименования реорганизуемых образовательных учреждений, форма их реорганизации;

поручение областному органу исполнительной власти, осуществляющему функции учредителя реорганизуемого образовательного учреждения, провести мероприятия по уведомлению кредиторов о реорганизации образовательного учреждения, составлению передаточного акта либо разделительного баланса, внесению изменений в устав реорганизуемого образовательного учреждения, представлению в установленном порядке документов для внесения изменений в реестр государственного имущества Ростовской области и (или) другие необходимые действия, установленные законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

поручение министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области выполнить необходимые мероприятия по утверждению после согласования областными органами исполнительной власти, осуществляющими функции учредителя реорганизуемых и создаваемых в результате реорганизации образовательных учреждений, передаточного акта (актов), либо разделительного баланса (балансов) закреплению в соответствии с ним (ними) за реорганизованным образовательным учреждением государственного имущества и (или) другие необходимые действия, установленные законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

другие необходимые поручения органам исполнительной власти Ростовской области.

3.7. В случае создания в результате реорганизации образовательного учреждения нового образовательного учреждения, кроме информации, указанной в пункте 3.6 раздела 3 настоящего Порядка, проект постановления Администрации области должен содержать указание на:

тип, вид и полное наименование создаваемого образовательного учреждения, которое должно содержать слова "государственное образовательное учреждение Ростовской области";

орган исполнительной власти области, в чьем ведении будет находиться новое образовательное учреждение, с поручением ему обеспечить утверждение устава создаваемого образовательного учреждения по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, его государственную регистрацию и лицензирование, а также назначить руководителя образовательного учреждения на конкурсной основе и заключить с ним трудовой договор;

источники формирования имущества нового образовательного учреждения, поручение министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, соответствующим областным государственным организациям и муниципальным образованиям выполнить необходимые мероприятия по наделению созданного образовательного учреждения имуществом;

поручение министерству финансов области обеспечить финансирование расходов по созданию, государственной регистрации и лицензированию нового образовательного учреждения, а также по его содержанию и обеспечению в нем учебного процесса согласно определенным источникам финансирования расходов с внесением, при необходимости, соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.8. В случае реорганизации в форме слияния или присоединения, когда одно или несколько образовательных учреждений прекращают свое существование, проект постановления Администрации области должен предусматривать необходимые действия областных органов исполнительной власти, обеспечивающие прекращение существования этих образовательных учреждений в соответствии с требованиями законодательства (в том числе расторжение трудовых договоров и увольнение руководителей образовательных учреждений) и соблюдение прав обучавшихся в этих образовательных учреждениях лиц на продолжение образования.

4. Ликвидация образовательного учреждения

4.1. Ликвидация образовательного учреждения по решению учредителя осуществляется после окончания учебного года с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в других образовательных учреждениях для следующих категорий обучающихся или воспитанников (если таковые имеются на момент ликвидации учреждения):

учащиеся общеобразовательных учреждений;

учащиеся и студенты образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

нуждающиеся в социальной поддержке граждане, категории которых установлены областным законодательством, обучающиеся или воспитывающиеся в областных государственных образовательных учреждениях.

Для других категорий обучающихся учредитель оказывает содействие в их переводе в иное образовательное учреждение.

4.2. Образовательное учреждение может быть ликвидировано по инициативе органа исполнительной власти области, осуществляющего функции учредителя данного образовательного учреждения, либо по решению суда о ликвидации образовательного учреждения.

4.3. Орган исполнительной власти области, осуществляющий функции учредителя образовательного учреждения, по своей инициативе или в соответствии с решением суда направляет в установленном порядке письмо на имя Главы Администрации (Губернатора) области с просьбой разрешить подготовку проекта постановления Администрации области о ликвидации образовательного учреждения.

4.4. В письме на имя Главы Администрации (Губернатора) области указываются причины ликвидации образовательного учреждения, планируемые меры по обеспечению прав обучающихся (если таковые имеются на момент ликвидации) на продолжение образования в других образовательных учреждениях, планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется).

4.5. К письму на имя Главы Администрации (Губернатора) области инициатором ликвидации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

копия решения суда о ликвидации образовательного учреждения (если ликвидация осуществляется по решению суда);

при ликвидации образовательного учреждения по решению учредителя - согласование государственным органом управления образованием области ликвидации данного образовательного учреждения, если этот орган сам не является инициатором его ликвидации;

согласие учредителя образовательного учреждения, в которое будут переведены обучающиеся ликвидируемого образовательного учреждения (если таковые имеются на момент ликвидации), если этот учредитель не является учредителем ликвидируемого образовательного учреждения;

согласование с министерством финансов области источников финансирования планируемых расходов на ликвидацию образовательного учреждения и, в случае наличия, - непогашенной кредиторской задолженности.

4.6. В случае получения согласия Главы Администрации (Губернатора) области инициатор ликвидации образовательного учреждения готовит проект постановления Администрации области, в котором должна содержаться следующая информация:

принятие решения о ликвидации образовательного учреждения;

поручение органу исполнительной власти области, осуществляющему функции учредителя ликвидируемого образовательного учреждения:

принять меры по переводу обучающихся ликвидируемого образовательного учреждения (если таковые имеются на момент ликвидации) в другое образовательное учреждение;

сообщить о нахождении образовательного учреждения в процессе ликвидации органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц;

создать ликвидационную комиссию;

подготовить предложения по передаче имущества ликвидируемого образовательного учреждения на балансы соответствующих областных государственных организаций, согласовать данные предложения с названными областными государственными организациями и областными отраслевыми министерствами, в ведении которых находятся эти организации по отраслевому признаку, и направить указанные предложения в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области;

поручение ликвидационной комиссии осуществить необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией образовательного учреждения, в том числе:

поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации образовательного учреждения, о порядке и сроках заявления требований его кредиторами;

представить списки высвобождаемых работников в городской центр занятости населения и профсоюзный орган ликвидируемого образовательного учреждения, под роспись предупредить о предстоящем высвобождении каждого работника ликвидируемого образовательного учреждения, с указанием даты предупреждения;

принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации образовательного учреждения;

по окончании срока для предъявления требований кредиторами составить промежуточный ликвидационный баланс и представить его на утверждение руководителю областного органа исполнительной власти, осуществляющего функции учредителя образовательного учреждения;

подготовить и представить на утверждение руководителю областного органа исполнительной власти, осуществляющего функции учредителя образовательного учреждения, смету расходов на погашение имеющейся у образовательного учреждения задолженности;

произвести необходимые выплаты денежных средств кредиторам в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной действующим законодательством, в том числе:

в первую очередь удовлетворить требования граждан, перед которыми образовательное учреждение несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

во вторую очередь произвести расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам, в рамках которой произвести увольнение работников с предоставлением им гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством;

после завершения расчетов с кредиторами направить документы в налоговый орган и во внебюджетные фонды для снятия образовательного учреждения с учета, обратиться в банк с заявлением о закрытии его счетов и в комитет государственной статистики об аннулировании ранее присвоенных кодов, а также в установленном порядке представить в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области документы для внесения изменений в Реестр государственного имущества Ростовской области в связи с ликвидацией учреждения, в том числе свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности образовательного учреждения в связи с ликвидацией и подлинник свидетельства о внесении в Реестр государственного имущества Ростовской области;

поручение министерству финансов области согласно определенным источникам финансирования расходов с внесением, при необходимости, соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год выделить средства для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией образовательного учреждения и погашением его задолженности в соответствии со сметой, представленной областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции учредителя образовательного учреждения;

поручение министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области принять распоряжения о передаче имущества с баланса ликвидируемого образовательного учреждения на балансы областных государственных организаций в соответствии с предложениями органа исполнительной власти области, осуществляющего функции учредителя ликвидируемого образовательного учреждения, и утвердить акты приема-передачи;

другие необходимые поручения органам исполнительной власти области.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко