Приложение N 1. Программа содействия занятости населения г. Ростова н/Д на 1998-2000 г.г.

Приложение N 1

Программа
содействия занятости населения г. Ростова н/Д
на 1998-2000 г.г.

ГАРАНТ:

О мерах администрации города в области содействия занятости населения см. решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 октября 2000 г. N 301

Об основных направлениях программы организации занятости и профориентации подростков и молодежи в г. Ростове-на-Дону см. решение коллегии администрации г. Ростова-на-Дону от 11 мая 2000 г. N 23

Паспорт программы

Наименование программы

Программа содействия занятости населения г. Ростова-на-Дону на 1998-2000гг, (далее - Программа)

Государственный заказчик

Министерство труда и социального развития Ростовской области, Областной центр занятости населения

Исполнитель и соисполнители

Городской центр занятости населения, городское Управление госстатистики, городское Управление по труду, Департамент соцзащиты городской администрации, городское отделение миграционной службы Ростовской области, УВД, облвоенкомат и другие заинтересованные организации

Разработчик

Городской центр занятости населения

Основные программные мероприятия

1. Содействие в поисках работы и трудоустройстве населения;

2. Содействие организации рабочих мест;

3. Содействие организации предпринимательской деятельности безработными;

4. Профориентация и профессиональное обучение безработных с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

5. Содействие занятости населения, особо нуждающихся в социальной защите;

6. Организация временной занятости (проведение общественных работ, организация временной занятости подростков, "Молодежная практика");

7. Материальная поддержка безработных и членов их семей.

Важнейшие целевые показатели и решаемые для их достижения задачи

Цели:

1. Снижение социальной напряженности на рынке труда города;

2. Формирование благоприятных условий для трудоустройства населения, ищущего работу, на основе дифференциации форм занятости и профессиональной подготовки;

3. Обеспечение предприятий и организаций города рабочей силой необходимой квалификации;

4. Социальная защита от безработицы;

5. Регулирование (в границах своей компетенции) рынка труда в городе.

Задачи:

1. Предотвращение критических ситуаций на рынке труда;

2. Сдерживание роста численности безработных в городе;

3. Создание новых и совершенствование имеющихся условий для снижения периода трудоустройства;

4. Поддержка создания новых эффективных рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса и самозанятости.

Сроки реализации программы

1998-2000 гг.

Объемы и источники финансирования

Финансовые затраты в 1998 г. на реализацию Программы в основном осуществляются из ГФЗ и составляют 1,5% страховых взносов работодателей 60,8 млн. руб. и при 1% страховых взносов - 48,4 млн.руб. Финансирование из других источников ожидается порядка 1,0 млн. руб.

Система контроля за исполнением Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Обл. ЦЗН и Координационный совет содействия занятости населения при Администрации г. Ростова-на-Дону.

Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация мероприятий Программы позволит: удержать официальный уровень безработицы в пределах 1,4%- 1,8% (1 вариант) и 1,4%-2,9% (2 вариант); обеспечить долю трудоустроенных - 65% от числа обратившихся в СЗ; провести профориентационную работу с 67,0-90,0 тыс. чел; направить на переобучение - 7,6 тыс. чел., общественные работы - 8,5 тыс. чел.; создать 450 РМ; сохранить 5300-6300 РМ, поддержать предпринимательскую инициативу - 330 чел., обеспечить временной занятостью - 1 1,8 тыс. подростков.

I. Содержание проблемы. Основные цели и задачи

Введение

Составным элементом социально - экономической политики государства является регулирование и содействие занятости населения, смягчение негативных последствий, складывающихся на рынке труда. Наметившиеся тенденции в реформировании экономики позволяют предположить, что в течение 1998-2000 гг. ситуация на рынке труда должна заметно измениться в результате осуществления реальной санации и банкротства предприятий. Это приведет к заметному обострению ситуации на рынке труда: рост предложения рабочей силы в результате высвобождения будет заметно превышать спрос на нее. Вследствие этого уровень безработицы возрастет, что потребует проведения активной и скоординированной политики (как со стороны государства, так и со стороны работодателей и профсоюзов) по регулированию отношений в сфере занятости.

В этой связи основной целью Программы содействия занятости населения г. Ростова-на-Дону на 1998-2000 гг. (далее - Программа) является проведение активной политики на рынке труда города, которая включает в себя:

- профориентацию и переобучение безработных на профессии, пользующиеся спросом;

- содействие трудоустройству, самозанятость и стимулирование предпринимательской инициативы безработных;

- расширение сферы общественных работ;

- участие ГЦЗН в создании эффективных рабочих мест;

- содействие занятости слабозащищенных категорий (женщины, молодежь, инвалиды, военнослужащие, беженцы и вынужденные переселенцы, лица предпенсионного возраста).

В Программе предусматривается и материальная поддержка безработных (пособия и материальная помощь, досрочные пенсии).

При разработке Программы использованы данные городских Управления госстатистики, департаментов образования, труда, социальной защиты, облвоенкомата, результатов опроса занятого и незанятого населения города, безработных женщин, руководителей предприятий города.

1.1. Демографическая ситуация

Динамика занятости и рынка труда в прогнозируемом периоде во многом будут определяться демографическими процессами в городе. Наметившаяся тенденция сокращения численности населения сохранится и в 1998-2000 гг.

Среднегодовая численность населения г. Ростова-на-Дону представлена в таблице 1.1.

По сравнению с 1997 г. население города к 2000 г. уменьшится с 1010.3 тыс. чел. до 1004,0 тыс. чел. (-0,6%). Наиболее высокими темпами будет сокращаться численность мужчин (-1,0%); численность женщин в прогнозируемом периоде уменьшится на 0,3%). В результате произойдет дальнейшая деформация структуры населения по полу: если в 1997 г. удельный вес мужчин составит 45,8% (соответственно женщин - 54,2%.), то к 2000 г. - 45,6/54.4%).

При том, что в прогнозируемом периоде население города сократится, численность основных возрастных групп будет изменяться неодинаково. Уменьшится численность лиц, находящихся в дотрудоспособном и старше трудоспособного возраста (соответственно на 6,9 и 0,7%). В то же время на 1,2%) увеличится численность населения в трудоспособном возрасте. Однако и в этой группе изменения будут происходить неравномерно: численность мужчин снизится на 0,4%, а женщин увеличится на 2,9%. С точки зрения перспектив состояния рынка труда в городе такая тенденция приведет либо к снижению экономической активности женщин в результате перехода части из них в экономически неактивную группу, либо к увеличению уровня безработицы в этой демографической группе.

1.2. Занятость населения

Исходя из двухвариантного прогноза развития экономики города (первый предусматривает стабилизацию и некоторый рост производства в отдельных отраслях, второй - снижение объемов производства), динамика экономической активности населения, уровень занятости в легальном секторе экономики и уровень безработицы в городе будет характеризоваться следующими показателями (см. Приложение 1).

Согласно расчетам, по первому варианту численность экономически активного населения к 2000 г. увеличится на 0,8%) по сравнению с 1997 г., а по второму - снизится на 2%). Соответственно, численность занятых по первому варианту будет иметь положительную динамику (рост на 0,3%о), а по второму - отрицательную (снижение на 4%)).

Однако даже наиболее благоприятный первый вариант не исключает уменьшения числа работающих в материальном производстве, что будет вызвано проведением более активной политики рационализации занятости, связанной с реализацией Закона о банкротстве и техническим перевооружением предприятий этой сферы. В результате доля занятых в отраслях материального производства сократится с 66,2% до 66,0%. (соответственно удельный вес занятых в отраслях нематериального производства увеличится с 33,8% до 34,0%,) при одновременном снижении численности работающих на 3,2%).

Второй вариант предполагает снижение численности занятых в обеих сферах экономики города: в материальном производстве - на 7,2%, в отраслях нематериального производства - на 6,3 %.

По обоим вариантам численность безработных в городе будет увеличиваться. Уровень безработицы (МОТ) по первому варианту увеличится с 8,2% (1997 г.) до 8,4% (2000 г.), по второму - с 8,2% до 9,4%. Уровень регистрируемой безработицы по первому варианту возрастет с 1.4% до 1.8%, по второму - с 1.4% до 2.9%.

1.3. Состояние и перспективы развития рынка труда

Для социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону в 1996 г. - 1 п/г. 1997 г. характерен ряд симптомов, свидетельствующих о постепенном, но устойчивом обострении ситуации на рынке труда. Несмотря на то, что уровень регистрируемой безработицы по г. Ростову-на-Дону (01.07.97 г. - 1,5%) оценивается как весьма умеренный (Рост. обл. - 1,1%, РФ - 3,2%), численность безработных, зарегистрированных в ГЦЗН, увеличилась (на 01.07.96 г. - 14,2тыс. чел., 01.07.97 г.-18,8 тыс. чел.), возросло время пребывания в статусе безработного ( 1 п/г 1996 г. - 4.9 мес., 1 п/ г 1997 г. - 5,6 мес.). Анализ движения рабочей силы в отраслях экономики показал, что существует тенденция к увеличению текучести кадров ( 1 п/г 1996 г.- 17,6 тыс. чел., 1 п/г 1997 г.- 19,1 тыс. чел.). Численность выбывших работников преобладает над численностью принятых работников. Сокращалось число вакансий относительно числа безработных:с 0,9 вакансии на 1 безработного в 1996 г. до 0,6 вакансии в 1 п/г 1997 г. (в среднегодовом исчислении). Увеличились масштабы продолжительной безработицы с 20% в 1996 г. до 21,9% в 1 п/г 1997 г.

Нарастало несоответствие между динамикой производства и динамикой занятости. Спад производства (индекс физического объема 1996 г. - 70%, 1 п0/г. 1997 г. - 82%) и ухудшение финансово-экономического положения предприятий не сопровождался адекватным сокращением численности трудовых коллективов, что сохраняло скрытую безработицу (в 1996г. - 7,47 %), в 1п/г. 1997г. - 7,1%). Сохранялась ситуация, когда численность занятых в производстве, по существу, не зависела от его объемов, трудоемкости, эффективности трудозатрат. Кроме того, численность трудовых коллективов была завышена еще до начала реформ, а нынешний спад производства лишь усугубил ситуацию.

Таким образом, обострение ситуации на РТ происходит на фоне усиления нерациональной занятости, снижения эффективности использования трудового потенциала, отсутствия многих необходимых сдвигов в структуре занятости.

Многое свидетельствует о том, что не только при сохранении нынешней кризисной ситуации, но и в случае возобновления экономического роста и успехов финансовой стабилизации проблемы занятости в 1998 - 2000 гг. сохраняют свою остроту. Это связано прежде всего с тем, что оздоровление экономики безусловно предполагает действия, направленные на повышение эффективности использования трудовых ресурсов и связанные с крупномасштабным высвобождением и перераспределением работников, то есть меры в социальном плане весьма болезненные. Актуальность проблем занятости сохраняется также и в связи с нехваткой инвестиций для создания РМ.

Отсутствие четких перспектив социально-экономического развития обуславливает состояние двухвариантного прогноза РТ города на 1998-2000 гг. (Приложение 3).

Предложение рабочей силы на рынке труда будет колебаться от 96,7 тыс. чел. до 115,4 тыс. чел. по 1 варианту и от 109,2 тыс. чел. до 135,4 тыс. чел. по II варианту.

В структуре предложения рабочей силы доминирующими остаются следующие сегменты: высвобожденные работники; незанятое население, желающее приступить к трудовой деятельности после длительного перерыва; лица, меняющие место работы по причине текучести; молодежь, не продолжающая учебу или не приступившая к работе после окончания учебного заведения (ВУЗа, ССУЗа). Их доля в общей емкости рынка труда составляет в прогнозируемом периоде не менее 80%.

Предложение рабочей силы будет заметно превышать спрос на нее. Кроме того, что спрос и предложение структурно не совпадают, изменились требования по содержанию профессиональных знаний и умений для хорошо знакомых должностей. Например: потребовались секретарши со знанием иностранного языка, улыбающиеся продавцы, директора, которые умеют управлять в системе непланируемой экономики и конкуренции. Руководители фирм, работающие на современном технологическом уровне и с применением новых форм управления, тратят в среднем от нескольких месяцев до полугода на поиск подходящего сотрудника, несмотря на то, что многие люди потеряли работу и ищут новое место. В этой связи большую актуальность приобретает (и в прогнозируемом периоде ГЦЗН будет это направление развивать) созданный в ГЦЗН обширный банк данных высококлассных специалистов "Профессионал", которым может воспользоваться любой руководитель предприятия и кадровой службы. И если на настоящий момент не нашлось подходящей кандидатуры, то работодатель оставляет заявку, и специалист маркетинговой службы проводит предварительное собеседование с претендентом и только потом направляет его к работодателю.

Специалист по маркетингу и связям с работодателями не только занимается поиском вакансий, тесно сотрудничая с предприятиями всех форм собственности, он и предлагает специалистов, информация о которых уже заложена в банк данных "Профессионал".

Анализируя ситуацию на рынке труда, изучая потребности работодателей, служба занятости выступает гарантом качественного подбора специалистов.

Снизить напряженность на рынке труда помогают альтернативные СЗ. В настоящее время в г. Ростов-на-Дону насчитывается 17 негосударственных агентств, занимающихся трудоустройством, из них: три агентства занимаются трудоустройством за рубежом, три оказывают ищущим работу услуги бесплатно, три агентства оказывают специализированные услуги по трудоустройству на судах.

1.4. Регулирование массовых высвобождений
Меры принимаемые в случае критической ситуации на РТ.

Высвобождение рабочей силы в 1996 т. (9845 чел.) и в 1 п/г. 1997г. (7027 чел.) не приобрело масштабного характера. В 1996 г. массовые высвобождения прошли на 18 предприятиях города, высвобождено 5347 чел. В 1 п/г. 1997 г. - на 9 предприятиях в количестве 3522 чел. Прогноз высвобождения дан в приложении 3.

Для смягчения последствий массового высвобождения, уменьшения его размеров ГЦЗН как в текущем, так и в прогнозируемом периоде проводит следующую политику:

1. Осуществляет постоянный контроль за соблюдением сроков подачи сведений о предстоящих высвобождениях. При несоблюдении сроков обращается на предприятие, местные органы исполнительной и законодательной (прокуратура) власти;

2. Совместно с администрациями города и предприятий разрабатывает меры по стабилизации положения на крупных предприятиях;

3. Организует работу выездных консультационных пунктов:

4. Организует работу выездного пункта по приему и постановке на учет высвобожденных работников;

5. Проводит опережающее обучение;

6. Проводит анкетирование высвобождаемых работников и руководителей предприятия с целью определения перспектив трудоустройства и переобучения безработных;

7. Представляет предприятиям банк вакансий;

8. Еженедельно контролирует приостановку производства на предприятиях;

9. Предоставляет компенсационные выплаты работникам предприятий, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

В своей работе по предупреждению массового высвобождения ГЦЗН руководствуется нормативными документами ФСЗ РФ и ОЦЗН.

В случае возникновения критической ситуации на рынке труда (критический уровень безработицы на 1998 год определен в размере 4,5% для городов Ростовской области) будут приведены в действие "Меры по разрешению кризисных ситуаций и содействию занятости высвобождаемых работников при критическом уровне безработицы на рынке труда г. Ростова-на-Дону", разработанные ГЦЗН. (См. Приложение N 7)

К этим мерам ГЦЗН будет прибегать лишь в локальных ситуациях, в случае особой необходимости. Они имеют целью не блокирование, а регулирование процессов высвобождения, т.к. сохранение избыточной занятости обрекает экономику на низкую эффективность производства, неразвитую систему стимулов к труду и сдерживание других рыночных процессов.

II. Основные направления реализации программы Активная политика
занятости

1. Профориентация

1.1. Анализ работы профориентационной службы ГЦЗН

Сформировавшиеся технологии проведения профессиональной ориентации в структуре службы занятости населения на 1997 год включают в себя обязательные профориентационные услуги, оказываемые безработным гражданам и дополнительные услуги, оказываемые учащимся общеобразовательных учреждений, занятому населению и работодателям. В прогнозируемом периоде профориентационные услуги будут оказываться по следующим направлениям:

- профессиональное информирование - предоставление клиентам информации об актуальной ситуации на рынке труда, о банке вакансий, о возможностях и перспективах переобучения, о целях, видах профориентации и других услугах, оказываемых в службе занятости;

- профессиональное консультирование - оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его психологических особенностей, а также потребностей работодателей и возможностей рынка труда:

- психологическая поддержка - создание позитивной психоэмоциональной основы для эффективного содержательного взаимодействия между клиентом и сотрудниками службы занятости, изменение негативного отношения к ситуации потери работы, формирование позитивного настроя и уверенности в будущем посредством индивидуальных и групповых психокоррекционных приемов.

Как показывает анализ динамики оказываемых профориентационных услуг, в 1996 году количество безработных граждан, прошедших профинформирование и профконсультирование выросло по сравнению с 1995г. в 1,5-2 раза, почти в 5 раз возросла численность безработных, получивших психологическую поддержку. В 1997 году увеличилась численность безработных, получивших профинформационные услуги, и сохраняет свою актуальность оказание психологической поддержки. Дополнительные услуги наибольшим спросом пользуются у учащихся общеобразовательных школ и студентов ССУЗов и ВУЗов, причем возросла потребность проведения профконсультирования школьников с применением методов профдиагностики. Отмечается также необходимость интенсивной работы с молодежью в возрасте 16-29 лет, женщинамиспециалистами, имеющими высшее образование, и другими слабозащищенными категориями безработных граждан. Актуальной остается и проблема профориентации и профессиональной переориентации женщин. Именно эти категории безработных граждан чаще всего обращаются к специалистам-профконсультантам и наиболее остро нуждаются в психологической помощи при профессиональном самоопределении. В 1998- 2000 гг. на 30-40% увеличится число безработных, которые должны будут изменить профессию при выборе места работы (см. таблицу 2.1.)

В 1996-1997 гг. специалистами-профконсультантами ГЦЗН много внимания уделялось учащейся молодежи. Проводились регулярные профинформационные занятия со школьниками, исследовались профессиональные ориентации учащихся специализированных и вспомогательных школ, выдавались конкретные рекомендации. Так, в 1 полугодии 1997 года получили профориентационные услуги 958 подростков 14-16 лет, кроме того в общегородской бирже труда "Поиск" участвовали 2500 старшеклассников. Во 2 полугодии 1997 года будут подведены итоги социологического исследования мотивов выбора профессии выпускников школ разных районов г. Ростова - на-Дону. Исследование проводится Региональным Центром тестирования при ДГТУ по заказу ГЦЗН. В 1998-2000 гг. профориентационная работа с учащимися общеобразовательных школ будет продолжена в рамках единой межведомственной системы профориентации в городе в тесном сотрудничестве со специалистами Управления образования. Связующим звеном между Управлением образования и Службой Занятости выступит Городской Центр профориентации и психологической поддержки, созданный на базе ГЦЗН.

В 1996-1997 гг. в ГЦЗН разработана и внедрена автоматизированная система профессионального консультирования, совместимая с АСУ "Биржа труда", позволяющая оперативно готовить необходимую информацию для статистической отчетности. В 1998-2000 гг. планируется совершенствование этой системы с созданием многопользовательного режима ее применения.

В 1998-2000 гг. продолжится работа по улучшению материально-технического и научно-методического обеспечения специалистов-профконсультантов. Планируется создание единого стандартизированного программного обеспечения, установка новых диагностических программ в среде WINDOWS, внедрение программы "Диагностика призвания", новых профессиографических материалов. Продолжится внедрение АРМ профконсультанта, требующее модернизации имеющейся технической базы (быстродействующие ПЭВМ, имеющие большой объем памяти). Модернизация технических средств является одним из приоритетных направлений совершенствования и повышения эффективности оказываемых населению профориентационных услуг.

Другим перспективным направлением профориентационных услуг, которые будут развиваться в 1998-2000 гг., является оказание психологической поддержки безработным гражданам как в индивидуальной, так и в групповой форме. Они предоставляются следующим категориям безработных:

- выпускникам учебных заведений, не приступавшим к трудовой деятельности;

- безработным гражданам активного трудоспособного возраста длительно (более 6 месяцев) состоящим на учете;

- лицам предпенсионного возраста;

- безработным гражданам, имеющим психологические личностные проблемы;

- безработным гражданам, планирующим оформишь самозанятость и открытие собственного дела.

1.2. Направления совершенствования профессиональной ориентации на 1998-2000 гг.

Приоритетными направлениями развития и совершенствования профессиональной ориентации населения будут следующие:

- реализация Постановления N 1 Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.96 в части формирования единой межведомственной системы профориентации в г. Ростове-на-Дону с привлечением всех заинтересованных сторонних организаций:

- повышение качества и эффективности оказываемых профориентационных услуг;

- совершенствование технологий проведения занятий в группах психологической поддержки;

- внедрение новых видов, форм и методов профориентации населения.

Пути реализации указанных направлений:

- создание городского Центра профориентации и психологической поддержки, его оборудование за счет нескольких источников финансирования: местный городской бюджет, управление образования, органы здравоохранения, УВД, негосударственные структуры, ГФЗН и другие;

- организация на основе единых методологических принципов межведомственной постоянно действующей системы профориентации, состоящей из технологических этапов в зависимости от проблемно-возрастных категорий клиентов;

- улучшение научно-методического обеспечения работы специалистов-профконсультаптов;

- подготовка профконсультантов к аттестации на право самостоятельного ведения индивидуальной и групповой профконсультационной работы;

- проведение углубленных профконсультаций, семинаров по организации собственного дела с привлечением опытных специалистов сторонних организаций для граждан с неперспективными в плане трудоустройства специальностями;

- применение в процессе профдиагностики методик на определение интересов, склонностей, мотивов клиентов, выявление глубинных индивидуально-типологических, малоизменчивых в процессе жизни свойств личности (диагностика призвания) в целях достоверного и долгосрочного прогнозирования успешности выполнения определенной трудовой деятельности;

- активизация работы по профподбору кандидатов на объявленные вакансии с определенными дополнительными требованиями из числа безработных граждан;

- оказание работодателям дополнительных услуг по отбору кадров на договорной основе;

- создание условий для оказания клиентам во всех районных и городском центрах занятости г. Ростова-на-Дону качественных профориентационных услуг;

- совершенствование и модернизация программного обеспечения работы специалистов-профконсультантов;

- совершенствование технологий проведения занятий в группах психологической поддержки (в рамках программ социальной адаптации) в направлении повышения их эффективности;

- регулярное проведение занятий по бесконфликтному, конструктивному общению и психокоррекционной работы с сотрудниками службы занятости, ведущими прием безработных граждан. (Табл. 2.2., 2.3.)

2. Профессиональное обучение

2.1. Проблемы и задачи профессионального обучения

Одним из основных направлений активной политики занятости населения является повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем развития системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения. Главная задача для этих категорий граждан состоит в приобретении новых или углублении имеющихся знаний и навыков в целях последующего трудоустройства.

К числу основных задач профобучения на 1998-2000 гг. следует отнести:

1. Оказание первоочередной поддержки при направлении на профобучение безработной молодежи, не имеющей профессии и наименее конкурентоспособной на рынке труда;

2. Организация переподготовки молодежи, в т. ч. демобилизованных из ВС, по договорам с работодателями или для расширения возможности трудоустройства по профессиям, востребованным на рынке труда;

3. Организация профобучения и переподготовки женщин, особо нуждающихся в социальной защите, многодетных родителей, инвалидов для приобретения профессиональных навыков в организации индивидуально-трудовой деятельности и надомного труда;

4. Расширение возможностей переобучения инвалидов под конкретные рабочие места на предприятиях, использующих труд инвалидов;

5. Содействие в профобучении и переподготовке военнослужащих, уволенных из ВС, по гражданским профессиям и специальностям;

6. Организация опережающего переобучения высвобождаемых в массовом порядке работников с последующим их трудоустройством на новые рабочие места;

7. Расширение учебно-курсовой базы, организация курсов по перспективным направлениям, внедрение новых форм и методик профобучения.

Из числа обратившихся в службу занятости граждан в 1996 г. было направлено на профобученне 1447 чел., в т. ч. 1383 безработных граждан. Число профессий и специальностей, по которым проводится обучение безработных граждан и незанятого населения, достигло 78. Анализируя ситуацию на рынке труда, специалисты ГЦЗН постоянно работают над расширением возможностей учебно-курсовой базы города. Только за последний год проведена подготовка и организованы курсы по 10 новым, а так же перспективным профессиям и специальностям, пользующимися спросом на рынке труда, такими как каменщик-плиточник, столяр-мебельщик, модистка головных уборов, парикмахер женский-визажист, менеджер-коммерсант, специалист по земельному кадастру и оценке недвижимости и др.

Постоянно увеличивается число направляемых на переобучение граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Так в 1996 г. направлено 316 женщин, 19 инвалидов, 610 молодежи и 76 военнослужащих, уволенных из ВС, завершили обучение - 1586 чел., из них трудоустроено - 1 158 чел. (73%). (Таблица 2.4.)

Свыше 70% направляемых на обучение граждан оформлены по договорам с наличием конкретного работодателя или для последующей самозанятости. Под имеющиеся вакансии рабочих мест организовано обучение безработных по профессиям: водитель трамвая и троллейбуса для ПО "Ростовэлектротранс"; электрогазосварщик и водитель автомобиля для различных предприятий; слесарь по ремонту автомобилей и рихтовщик кузовов для АО "Ростов-Лада", докер-механизатор для Ростовского речного порта, вязальщица для ТОО "Вилзас" и ПКФ "Пушинка"; закройщик и парикмахер для организации самозанятости и отдельных фирм.

Расширен объем переобучения безработных на базе ВУЗов города до 22 специальностей и должностей (общий охват -373 чел.). Возросло число высвобождаемых с предприятий граждан, направляемых на опережающее переобучение для последующего трудоустройства по новой профессии, специальности. (77 чел. в 1996 г. и 144 чел. в 1 п/г 1997 г., высвобождаемых с предприятий: ТОО "Спецстрой", ЗАО "Югавторемонт", АО "Красный Аксай", треста "Спецотделгражданстрой", АО "Элегант" и др.).

Исходя из анализа и прогноза состояния рынка труда, следует ожидать значительного роста объемов профобучения безработных граждан и незанятого населения в 1998-2000 гг. (Табл. 2.4.)

2.2. Основные направления профессионального обучения

Основными направлениями профобучения безработных граждан и незанятого населения в 1998-2000гг. являются:

* Переподготовка и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения под конкретного работодателя;

* Профобучение и переподготовка безработных, особенно молодежи, по рабочим профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, для расширения возможности трудоустройства;

* Опережающее переобучение высвобождаемых работников;

* Профобучение и переподготовка безработных для последующей организации самозанятости или открытия собственного дела;

* Организация профобучения с учетом оптимального соотношения качества и его стоимости, организация переобучения на льготных условиях оплаты за обучение;

* Отработка и внедрение новых, перспективных форм обучения (дистанционное обучение и др.).

Прогноз распределения безработных по видам профобучения дан в Таблице 2.5.

Всего предполагается направить на профобучение в 1998 г. 2000 незанятых граждан, в 1999 г. - 2500, в 2000 г. - 3100. Из них безработных граждан соответственно - 1830, 2300 и 2700 чел. По составу безработных направление граждан на профобучение в 1998-2000 гг. будет характеризоваться показателями, представленными в Таблице 2.6.

2.3. Учебно-курсовая база

Образовательные услуги, предоставляемые службой занятости

населения.

Профобучение безработных граждан и незанятого населения должно базироваться в основном на интенсивных краткосрочных программах, использующих эффективные учебные технологии. Предусматривается круглогодичная организация процесса обучения. Обучение предполагается производить на комплексном использовании образовательных структур, отборе их на конкурсной основе, участии специалистов ГЦЗН в корректировке учебных планов и подготовке новых программ в соответствии с прогнозами ситуации на рынке труда.

Программа предусматривает развитие учебно-курсовой базы и расширение использования собственной учебной базы - РУЦ "Спектр". (Табл. 2.7.).

В 1998-2000 гг. будет подвышена ро.ть службы занятости в развитии маркетинга образовательных услуг. Целесообразно создание регионального банка образовательных услуг по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, а также по профессиональным образовательным программам и учебным технологиям.

В рамках программы предусматривается:

- содействие в профобучении и переподготовке незанятых граждан, не имеющих статуса безработного;

- развитие опережающего переобучения высвобождаемых с предприятии работников;

- развитие "Молодежной практики" на предприятиях и организациях города, имеющих вакансии рабочих мест;

- проведение консультаций граждан и направление их на переподготовку и повышение квалификации за счет работодателей и за свой счет.

2.4. Финансирование профессионального обучения

Средняя стоимость обучения 1 чел. в 1996 г. составила 1266,5 руб. (с учетом выплаты стипендии - 1757 руб.)

За 1 п/г 1997 г., благодаря принимаемым ГЦЗН мерам по пересмотру учебных планов и смет расходов на обучение, их корректировке, использования форм обучения на льготной основе (частично за счет работодателя, Российско-Британского соглашения, дистанционного обучения и т.д.), впервые стоимость обучения снизилась по сравнению с 1996 г.

В среднем за 1 п/г 1997 г. стоимость обучения 1 чел. составила 1194,8 руб. (с учетом стипендии - 1545,5 руб.). На 1998г. следует ожидать увеличения стоимости обучения 1 чел. на 15-20% до 1400-1450 руб. (за курс обучения), с учетом стипендии - 1900.0 руб.

3. Основные направления содействия трудоустройства

3.1. Содействие трудоустройству

Приоритетными направлениями данного раздела Программы в прогнозируемом периоде будут следующие:

- сокращение периода поиска работы незанятыми и безработными гражданами;

- расширение сферы услуг, оказываемых ГЦЗН работодателям и безработным;

- регулирование массового высвобождения.

Данные направления будут реализованы как посредством "традиционных" мер:

- трудоустройство на вакантные рабочие места,

- сохранение экономически целесообразных рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест,

- организация профобучения и переподготовки по специальностям, имеющим спрос на рынке труда, расширение видов услуг по организации профессиональной ориентации и консультированию,

- расширение общественных работ и временной занятости безработных граждан,

- стимулирование самозанятости и предпринимательской деятельности среди безработных,

- содействие трудовой миграции,

так и благодаря новым формам работы с работодателями и с безработными гражданами,

- активное сотрудничество с работодателями (проведение "Дней работодателя", "Аукционов специалистов", "Дней открытых дверей" - встреч с работодателями и работниками кадровых служб и т. д.),

- расширение спектра услуг работодателя в профессиональном отборе специалистов (поддержка и развитие банка данных "Профессионал"),

- проведение специализированных дней в ВУЗах города, где студенты выпускных курсов могли заранее определиться с выбором места работы,

- участие в различных выставках, с целью ознакомления посетителей с услугами центров занятости; организацией на этих выставках специализированных мест для продажи изделий безработных граждан, открывших собственное дело при помощи ГЦЗН.

- обучение навыкам поиска работы и консультирование граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках специальных программ ("Клуб ищущих работу", "Новый старт").

Основные цели этих программ - дополнительное повышение шансов трудоустройства, преодоление негативных последствий безработицы, социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы, восстановление мотивации к труду.

Основными принципами организации работы по содействию в трудоустройстве являются: индивидуальный подход к гражданам, обратившимся в ГЦЗН в целях поиска подходящей работы, стремление оказать им квалифицированную помощь, минимизация периода поиска работы.

В 1996 и в 1 полугодии 1997 года в службу занятости по вопросу трудоустройства обратилось более 48 тыс. человек, из них свыше 36 тыс. человек были трудоустроены.

Более половины обратившихся в центры занятости - женщины, из них около 50% трудоустроено. Доля обращающейся молодежи в 1 полугодии 1997 г. по сравнению с 1996 г. уменьшилась до 31,5% ( 33,5% в 1996г.). Это объясняется более быстрой адаптацией молодежи к рыночным условиям. Показатель трудоустройства этой группы обращающихся - 63,4%.

Несмотря на постоянно высокий показатель уровня трудоустройства 64,4% (за 1 п/г 1997 г.) имеется тенденция увеличения сроков поиска работы безработными с 5,4 месяцев в 1996 г. до 5,6 месяцев в 1 п/г 1997 г. (женщины - 5,7 мес., молодежь - 4,8 мес., инвалиды - 6,5 мес.).

Динамика трудоустройства показана в таблице 2.8.

3.2. Содействие организации дополнительных рабочих мест

Реализация мероприятий активной политики занятости дала свои положительные результаты. Проведение конкурса инвестиционных проектов работодателей и выделение финансовой помощи на организацию дополнительных рабочих мест в 1996 году трем предприятиям-победителям в сумме 2,3 млрд. руб. позволит создать к 1998 году 353 дополнительных рабочих места для безработных граждан.

В 1998-2000 гг. при рассмотрении проектов работодателей создания и сохранения рабочих мест служба занятости намерена отдавать приоритет предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, а также уделять особое внимание сфере малого и среднего бизнеса как наиболее перспективным в плане создания рабочих мест, пользующихся спросом на рынке труда. Кроме того, как всегда, будут пользоваться поддержкой работодатели, создающие рабочие места для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Учитывая возможное снижение размера доходов ГФЗ, предусматривается разработка и применение нетрадиционных подходов для финансирования мероприятий активной политики занятости, в частности поддержки создания и сохранения рабочих мест. В 1997 году началась (и в прогнозируемом периоде продолжится) работа по созданию организационно-финансового механизма. обеспечивающего финансирование проектов работодателей за счет реструктуризации задолженности в Государственный Фонд занятости предприятий-должников.

Выделение финансовой помощи работодателям, создающим дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан на период 1998-2000 гг. представлено в Таблице 2.9.

3.3. Содействие предпринимательской деятельности.

Организация собственного дела становится одним из приоритетных направлений трудоустройства безработных.

В 1996 г. служба занятости оказала финансовое содействие в организации предпринимательской деятельности 149 безработным. Затраты на обучение под самозанятость и субсидии составили 391,6 тыс. руб. Субсидии в размере 187,4 тыс. руб. явились для безработных основным источником финансирования затрат на приобретение необходимых для старта оборудования, материалов. В 1 полугодии 1997 г. эти цифры составили соответственно 23,0, 95,0 и 52,4 . Прогноз по содействию самозанятости на 1998-2000 гг. представлен в таблице 2.10.

Основными направлениями предпринимательской деятельности являются следующие:

                                        1996 г.   1п/г1997г.

     производство товаров                  49%         67%

     услуги                                32%         28%

     торгово-закупочная деятельность       19%          5%

В 1998-2000 гг. работа по содействию самозанятости будет строиться на анализе и отборе состава безработных граждан, как потенциальных предпринимателей, с учетом индивидуальных особенностей каждого и исходя из оценки экономической ситуации и приоритетных видов деятельности.

В соответствии с возможностями ГФЗН предстоит гибко использовать различные формы содействия самозанятости: обучение, информационно-консультативная помощь на основе формирования нормативно - методической базы, финансирование начального периода предпринимательской деятельности как в денежной форме, так и за счет реструктуризации задолженности предприятий и организаций в ГФЗН.

Для поддержки деятельности безработных, организующих собственное дело, ГЦЗН будет обучать предпринимателей организации учета, налогообложению, нормативно-юридическим аспектам предпринимательской деятельности путем проведения специальных семинаров и консультаций специалистов службы занятости.

Кроме того, ГЦЗН будет координировать мероприятия по содействию предпринимательству с местной администрацией, экономическими структурами и организациями, курирующими предпринимательство, для разработки комплекса мер, благоприятствующих развитию малого бизнеса путем:

- принятия на разных уровнях нормативных актов и хозяйственных решений;

- создания и поддержки инфраструктуры развития малого бизнеса в рамках ассоциаций предпринимателей (нормативно правовое, бухгалтерское, маркетинговое, транспортное обслуживание);

- аналитического и информационного обеспечения всех мероприятий.

3.4. Компенсационные выплаты

В 1998-2000 гг. ГЦЗН продолжит практику предоставления работникам предприятий и организаций города, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, компенсационных выплат, (см. Табл. 2.9.). Компенсационные выплаты смогут получить предприятия, осуществляющие реорганизацию производства, предоставившие в ГЦЗН подробный план использования персонала после реорганизации. Преимуществом при получении компенсационных выплат будут пользоваться предприятия, большинство работников которых относятся к категории социально слабозащищенных. Будет практиковаться выделение финансовых средств на компенсационные выплаты за счет реструктуризации задолженности в ГФЗН.

3.5. Организация общественных работ и временной занятости

Напряженная ситуация на рынке труда, связанная с высоким уровнем реальной и скрытой безработицы, усложняет процесс трудоустройства на постоянную работу. ГЦЗН постоянно расширяет спектр общественных работ и временной занятости, которые позволяют поддержать доходы безработных и сохранить мотивацию к труду в период активного поиска ими постоянного места работы. Учитывая частоту временных приостановок работы предприятий, вторичная занятость работников , находящихся в административных отпусках, на основе временных работ будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе.

Основная направленность общественных работ за прошедший период - это благоустройство и озеленение территорий, подсобные работы в строительстве, уход за престарелыми, работа в статорганах, военкоматах, районных администрациях (участие в избирательных кампаниях), различные виды сельскохозяйственных работ.

В 1996 г. в общественных работах приняло участие 2792 чел., в том числе безработных - 1516 чел. (54,3%), заключено 77 договоров с предприятиями и организациями, создано 1238 РМ.

В 1 п/г. 1997 г. в общественных работах приняло участие 1295 чел., в том числе безработных 595 (57,5%). Заключено договоров - 68 , создано рабочих мест - 946.

Основным источником финансирования общественных работ в 1996 г. и в 1 п/г. 1997 г. был ГФЗН (в 1996 г. всего - 817,8 тыс. руб, в т.ч. из ГФЗН - 602,4 тыс. руб.; в 1 п/г. 1997г. - 165,8 тыс. руб., в т.ч. из ГФЗН - 110,6 тыс. руб.).

К 2000 году предполагается изменение источников финансирования общественных работ. Основными источниками финансирования (согласно Постановлению Правительства РФ N 875 от 14.07.1997 г.) должны стать средства предприятия и, при необходимости, средства местного бюджета и средства ГФЗН (см. Таблицу 2.11.).

Дальнейшее совершенствование ОР и временной занятости в 1998-2000 гг. будет проводиться по следующим направлениям:

1. Постоянно анализировать состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения;

2. Постоянно выявлять и прогнозировать спрос на различные виды общественных работ;

3. Запрашивать предприятия и организации региона независимо от форм собственности о планируемых структурных изменениях, модернизации, перепрофилировании, последствиями которых может стать сокращение численности работающих и привлечении данной категории к общественным работам;

4. Кроме традиционных видов общественных и временных работ развивать работы с режимом неполного рабочего времени (для женщин, имеющих детей, студентов), социальные работы и др.;

5. Постоянно обновлять и совершенствовать автоматизированный банк данных по временным и общественным работам;

6. Усовершенствование законодательной базы по льготному налогообложению для стимулирования предприятий, организующих ОР.

Прогноз развития общественных работ и временной занятости приведен в Таблице 2.8.

3.6. Временная занятость подростков и "Молодежная практика"

При организации рабочих мест для временной и вторичной занятости большое социальное значение имеет привлечение на эти рабочие места подростков и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет. Наряду с материальным стимулированием молодые люди получают трудовое воспитание.

Приоритетом пользуются социально-значимые направления трудовой деятельности: работа младшего медперсонала в больницах; патронаж ветеранов и престарелых по линии центров социального обеспечения; участие в благоустройстве и озеленении города.

Муниципальные предприятия, испытывающие нехватку финансовых средств и рабочих рук, получают значительную поддержку от ГЦЗН, оплачивающего труд несовершеннолетних. В 1996 г. затраты на реализацию программы временного трудоустройства подростков составили 645,1 тыс. руб. Временную работу получили 3717 чел., средняя зарплата составила 64,9 руб. В 1997 году Городской центр занятости населения предоставит работу не менее 3800 подросткам, средняя зарплата составит порядка 83 руб.

В летний период организуются пригородные лагеря труда и отдыха в хозяйствах: ТОО АПФ " Прогресс" (Кагальницкий район), АО "Донское" (Семикаракорский район), совхоз "Вишневый" (Кагальницкий район) и др.

При трудоустройстве молодых специалистов в рамках программы "Молодежная практика" ГЦЗН проводит работу с руководителями предприятий и организаций, кадровыми службами, финансирует до 50% расходы предприятий на оплату труда.

Работа, проводимая ГЦЗН, не только помогает молодым людям решить их материальные проблемы, но и сориентироваться в выборе дальнейшего жизненного и профессионального пути. Прогноз развития этого направления приведен в таблице 2.8.

3.7. Организация межобластного и внутриобластного переселения семей

          и организованного набора рабочих

В число задач межтерриториального перераспределения рабочей силы входят: снижение напряженности на рынке труда города, оказание помощи населению в осуществлении права выбора места работы, оказание помощи предприятиям в подборе кадров, сокращение расходов ГФЗН на выплату пособия по безработице.

В 1996 г. в порядке организованного набора рабочих было направлено 311 чел. Из общего количества направленных уехали за пределы области - 56 чел., трудоустроено внутри Ростовской области - 257 чел.

В 1 полугодии 1997 г. ГЦЗН направлено по оргнабору -226 чел. Из общего количества направлено за пределы области - 17 чел., трудоустроено по местному оргнабору -209 чел. Прогноз привлечения граждан по организованному набору до 2000 г. представлен в таблице 2.12.

К тенденциям недостаточного развития организованного набора в регионе относится:

- сокращение количества граждан, желающих выехать за пределы области на постоянную работу в другую местность;

- относительно небольшое количество граждан, желающих работать по контрактам;

- сокращение количества предложений для оргнабора от предприятий и организаций РФ, вместе с тем отмечается возрастающий спрос на вахтовую и сезонную работу, в основном в Северных регионах РФ и в районах Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев.

Одним из направлений перераспределения рабочей силы является переселение семей. ГЦЗН в этом вопросе руководствуется постановлениями Правительства РФ и главы администрации Ростовской области и ведет постоянную информационно-разъяснительную работу среди желающих переселиться в сельские районы области.

В 1996 г. из г. Ростова-на-Дону по переселению отправлена 1 семья из двух трудоспособных граждан в Октябрьский (сел.) район области.

В 1 полугодии 1997 г. переселение семей не осуществлялось в виду отсутствия качественного жилья, небольшой зарплаты в местах приема переселенцев. Затраты на переселение семей финансируются из Федерального бюджета целевым назначением. Переселение семей до 2000 г. представлено в Таблице 2.8.

3.8. Использование иностранной рабочей силы

Практика работы показала, что предприятия, желающие привлечь иностранную рабочую силу, могут принимать на работу и российских граждан.

Поэтому, в 1 п/г 1997 г. ГЦЗН сократил выдачу разрешений на привлечение иностранных рабочих, (см. Таблицу 2.13.). Разрешение выдается в случаях, если:

- среди безработных, состоящих на учете в РЦЗН, нет желающих заполнить вакансии;

- работы ведутся за пределами г. Ростова-на-Дону;

- предприятие имеет иностранных инвесторов, сотрудничает с зарубежными партнерами и привлекает иностранную рабочую силу в качестве руководителей и посредников, без которых не сможет работать;

- привлекаются специалисты редких специальностей, не состоящие на учете в РЦЗН.

С целью снижения социальной напряженности на рынке труда города и сохранения его кадрового потенциала ГЦЗН будет проводить и в дальнейшем работу по ограничению притока иностранной рабочей силы, т.е. предлагать предприятиям полностью или частично укомплектовывать штат из безработных граждан г. Ростова-на-Дону или переобучать из числа безработных по требуемым вакансиям обратившихся фирм.

3.9. Состояние и перспективы занятости на предприятиях ВПК

Предприятия ВПК, так же как и другие отрасли экономики, находятся в кризисном состоянии. Использование имеющихся мощностей на некоторых предприятиях в 1 полугодии 1997 г. составляло 7-20%. Это обусловлено как объективными причинами: недофинансирование госзаказа, недостаток инвестиций для конверсии военного производства, несовершенная налоговая система, так и неумением руководства предприятий ВПК работать в рыночных условиях, пассивным ожиданием изменений, неспособностью привлечь на предприятия инвесторов, в том числе иностранных.

В 1996 г. и 1 п/г 1997 г. на контроле по вопросам занятости в ГЦЗН находились 14 предприятий ВПК, практически все имели приостановки производства или работали неполный рабочий день, неделю.

По данным ГЦЗН численность занятых на предприятиях ВПК за этот период сократилась на 1/3, в том числе за счет высвобождения в 1996 г. на 1768 чел. (18% от всех высвобожденных по городу); в 1п/г. 1997 г. на 565 чел.(8% от высвобожденных по городу). Три предприятия заявили о предстоящих массовых высвобождениях на II п/г. 1997 г. в количестве 423 чел.(з-д "Прибор", АО "Скиф", АО "Роствертол"). На двух предприятиях введено внешнее управление ( ГП "Рубин", з-д "Прибор").

Долг в ГФЗН по состоянию на сентябрь 1997 г. составил 4,3 млн. руб.

В 1998 - 2000 гг. ГЦЗН будет продолжать анализировать состояние занятости на предприятиях ВПК, регулировать массовое высвобождение, проводить опережающее переобучение намеченных к высвобождению работников, усилит работу по погашению задолженности в ГФЗН, в том числе за счет ее реструктуризации. Темпы высвобождения с предприятий ВПК на предстоящие 3 года несколько снизятся. На предприятиях ВПК ожидается снижение доли продукции для военных нужд, разработаны бизнес-планы и мероприятия, которые предусматривают выпуск новой конкурентоспособной продукции, диверсификацию производства, сдачу в аренду или продажу пустующих площадей и мощностей.

Особенности предприятий ВПК (закрытость, опека со стороны государства, социальные и экономические привилегии и т.п.) свели к минимуму вариативность поведения работников оборонного комплекса, снизили гибкость реагирования на меняющиеся обстоятельства в социальной среде. Они с большим трудом "вписываются" в рыночную экономику, поэтому сотрудники службы занятости будут уделять больше внимания безработным, раннее работавшим на предприятиях оборонной отрасли, оказывать им психологическую помощь, более активно разъяснять целесообразность переквалификации, получения новой профессии.

4. Содействие занятости отдельных категорий граждан, нуждающихся в
социальной защите

Одной из ключевых проблем регулирования занятости является содействие трудоустройству социально незащищенных групп населения: инвалидов, женщин, молодежи, военнослужащих, уволенных в запас, освобожденных из мест лишения свободы. На протяжении последних лет ГЦЗН постоянно уделял особое внимание этим категориям безработных. В программе содействия занятости на 1998-2000 гг. для данных групп предусматривается более широкая поддержка в сфере переобучения, самозанятости, трудоустройства.

Причины, выделяющие отдельные слои безработных в группы особо нуждающихся в социальной защите, обусловливают приоритетное внимание к ним при содействии организации собственного дела. В 1996 г. слабозащищенные безработные составили 52 % (43 чел.) от числа получивших субсидии. В 1 полугодии 1997 г. - 33 % (18 чел.), в том числе слабозащищенные женщины 28 % (5 чел.).

В 1998-2000 гг. предусматривается развивать практику активного выявления потенциальных предпринимателей и среди граждан, нуждающихся в социальной защите: оказывать им содействие в организации собственного дела, используя его различные формы.

4.1. Содействие занятости женщин

В условиях кризиса и структурных изменений в экономике женщины относятся к одной из наименее защищенных категорий на рынке труда.

Удельный вес женщин, обратившихся в службу занятости населения за помощью в трудоустройстве в 1995 г. составил 55%, а в 1996 г. - 62%.

В 1 п/г 1997 г. в ГЦЗН обратилось по вопросу трудоустройства 18882 чел., женщин 9859 чел. (52,2%), из них направлено на профессиональное обучение 581 чел. (146 чел., нуждающихся в социальной защите), трудоустроено 7188 чел. (72.9% от числа обратившихся женщин).

Состав безработных женщин, состоящих на учете на 01.07.97 г., представлен в Таблице 2.14.

Для смягчения последствий безработицы среди женщин в 1998-2000 гг. будет совершенствоваться правовой, организационный, финансовый и психологический механизм содействия трудоустройству и сокращению периода поиска работы безработными женщинами. В частности будет:

- увеличено число профориентационных услуг и улучшена система психологической поддержки безработных;

- расширена номенклатура специальностей, по которым проводится переподготовка женщин;

- разработаны организационные и финансовые меры по стимулированию самозанятости женщин;

- усилен правовой контроль за соблюдением работодателями трудовых прав женщин;

- заквотированы рабочие места для женщин, особо нуждающихся в социальной защите.

Активные формы работы с безработными и незанятыми женщинами, затраты на реализацию этого раздела Программы представлены в Таблицах 2.15, 4.2.

4.2. Содействие занятости молодежи

Молодежь - одна из наименее конкурентоспособных категорий граждан и относится к слабо защищенной части населения города.

В 1996 г. в ГЦЗН поставлено на учет 9942 чел. молодых людей (16- 29 лет), из них: направлено на профессиональное обучение 610 чел., трудоустроено 7144 чел., в том числе после профобучения 529 чел. Ведется работа по трудоустройству подростков (14 -17 лет.) в свободное от учебы время . В 1996 г. в ГЦЗН обратилось по вопросу трудоустройства 4012 чел. подростков из них трудоустроено 3717 чел.

В 1 п/г 1997 г. в ГЦЗН обратилось 5942 чел. молодых людей (16-29 лет) из них: направлено на профессиональное обучение 318 чел., трудоустроено 4829 чел. в том числе после профобучения 222 чел. На реализацию программы временного трудоустройства подростков (14-17 лет) на 01.07.97 г. затраты составили 227872,6 тыс.руб., трудоустроено подростков 2498 чел.

ГЦЗН ведется работа по организации временной занятости безработной молодежи по программе "Молодежная практика". За 1 п/г 1997 г. на 27 предприятий города было направлено 45 чел. молодых людей, имеющих статус безработного, трудоустроено после окончания стажировки 27 чел.

В 1998-2000 гг. на молодежном рынке труда политика ГЦЗН будет осуществляться по следующим направлениям:

- развитие различных форм социальной, экономической и организационно - правовой поддержки молодежи;

- обеспечение профессиональной ориентации молодежи на этапах обучения (школа, ПТУ, ССУЗ, ВУЗ);

- развитие системы самозанятости молодежи;

- поддержка выпускников (молодые специалисты) программа "Молодежная практика";

- внедрение системы льгот работодателям, обеспечивающим занятость молодежи, особенно для социально незащищенных групп молодежи.

Активные формы работы с безработной и незанятой молодежью, затраты на реализацию этого раздела Программы представлены в Таблицах 2.16, 4.2.

Программа "Духовное наследие - детям"

Программа "Духовное наследие - детям" является подпрограммой общегородской программы занятости жителей г. Ростова-на-Дону и может рассматриваться как общая концепция социальной и трудовой реабилитации детей-инвалидов, а так же материальной поддержки семей безработных граждан.

Рассматривая службу занятости как службу развития человеческих, трудовых ресурсов, повышения качества рабочей силы, ГЦЗ на протяжении минувших лет фактически реализовал данное направление, исходя из следующих принципиальных посылок:

1. Качество труда напрямую зависит от культурного, образовательного и эстетического уровня работника;

2. Вложение определенной части средств Государственного фонда занятости населения в реализацию данной подпрограммы - наиболее эффективная и экономически целесообразная форма материальной поддержки семей безработных, социальной н трудовой адаптации;

3. Наряду с подпрограммой "Занятость несовершеннолетних граждан", программа "Духовное наследие - детям" существенно влияет на уровень социальной напряженности в городе, криминогенную ситуацию, состояние детской преступности.

Основной эффект от ее реализации может быть следующий :

- Программа предусматриваемых мероприятий по культурному, нравственному и эстетическому воспитанию детей обеспечивает интеллектуальное развитие ребенка в период временной безработицы родителей и материальных затруднений в семье.

- Предусматривается адресное вложение средств в программы социальной адаптации и профессиональной ориентации данной категории подростков.

Целесообразнее, на наш взгляд, оказать поддержку семьям безработных в виде предоставления возможности для ребенка периодически посещать театр, участвовать в Новогодних и рождественских праздниках, посещать Ростовскую областную филармонию и музеи города.

Возможность участия в обучаемых и профориентационных программах ребенка прямо и косвенно повлияет на выбор будущей профессии и состояние занятости в перспективе.

Особое внимание предполагается уделить программам социальной и трудовой адаптации детей - инвалидов.

Впервые планируется осуществить ряд долговременных проектов, включающих в себя три взаимосвязанные ступени :

1. профориентация;

2. социальная и трудовая адаптация;

3. целевое трудоустройство на специально созданные рабочие места.

Потенциальными соучастниками данной программы могут стать Ростовский Академический театр юного зрителя, Ростовская епархия Русской православной церкви, областной музей краеведения, Ростовская областная филармония, Музей изобразительных искусств, управление образования города.

Предложенная концепция материальной поддержки семей безработных граждан и подпрограмма "Духовное наследие - детям" - это перспективные направления активной политики занятости, поскольку способствуют раннему духовному, нравственному и трудовому самоопределению личности.

Объектом реализации данной подпрограммы будут являться дети слабозащищенной категории безработных (многодетных семей, одиноких родителей, родителей, имеющих детей инвалидов, семей, где оба родители безработные), т. е. оказываемая помощь будет адресной.

Финансовое обеспечение подпрограммы "Духовное наследие - детям"

На реализацию подпрограммы предполагается выделить в 1998 г. 75,0 тыс. рублей или 25% от общей суммы по статье "Материальная помощь безработным" и 40,0 тыс. рублей или 5% от общих расходов по статье "Профессиональная ориентация".

Возможно привлечение средств из других источников местного бюджета, средств благотворительных фондов, добровольных взносов работодателей.

Проводимая ГЦЗ работа по реструктуризации задолженности в ГФЗ позволит обеспечить выполнение значительной части подпрограммы за счет долгов предприятий.

4.3. Содействие занятости инвалидов

В современных условиях инвалиды представляют особую категорию граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда. В 1996 г. в ГЦЗН по вопросам трудоустройства обратилось 477 инвалидов из них: направлено на профессиональное обучение 19 чел., трудоустроено 243 чел. (51%), в том числе после переобучения 14 чел.

В 1 полугодии 1997 г. в СЗ города обратилось по вопросам трудоустройства 183 чел. инвалидов из них: направлено на профессиональное обучение 3 чел., трудоустроен 101 чел. (55,2%), в том числе 4 чел. после профобучения.

Состав безработных инвалидов, состоящих на учете на 01.07.97г., представлен в Таблице 2.14.

Содействию занятости инвалидов в 1998-2000 гг. будет способствовать:

- развитие системы профориентации и профконсультации, учитывающей специфику данной категории;

- содействие самозанятости и предпринимательству. Активные формы работы с безработными и незанятыми инвалидами, затраты на реализацию этого раздела Программы представлены в Таблицах 2.17, 4.2.

Численность инвалидов и их занятость - в Таблице 2.18. и Приложении 6.

4.4. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и

          членов их семей

В результате сокращения численности ВС РФ трудоустройство бывших военнослужащих является одной из важнейших задач ГЦЗН. В 1996 г. в СЗ города обратилось 385 чел. уволенных с военной службы и 199 чел. членов их семей, из них: направлено на профессиональное обучение 74 чел. военнослужащих запаса и 28 чел. трудоспособных членов семей военнослужащих; трудоустроено 250 чел. военнослужащих запаса и 121 чел . членов их семей. Из числа закончивших профобучение трудоустроено 57 чел.

В 1 полугодии 1997 г. в СЗ города обратилось 235 чел. военнослужащих запаса и 104 чел. трудоспособных членов семей военнослужащих, из них: направлено на профессиональное обучение 45 чел. военнослужащих запаса и 9 чел. членов семей военнослужащих запаса, трудоустроено 153 чел. (62%) военнослужащих запаса и 54 чел. (61,7%) членов семей военнослужащих запаса. Из числа закончивших профобучение трудоустроено 15 чел.

Содействие занятости военнослужащих запаса в прогнозируемом периоде будет обеспечиваться:

- системой адаптации уволенных военнослужащих к гражданской жизни;

- максимальным содействием трудоустройству военнослужащих запаса и членам их семей;

- подготовкой специалистов для работы в гражданском секторе экономики.

Активные формы работы с безработными и незанятыми гражданами, уволенными с военной службы н членами их семей; затраты на реализацию этого раздела Программы представлены в Таблицах 2.19, 4.2.

4.5. Содействие занятости граждан, освобождающихся из учреждений,

          исполняющих наказание

В 1996 г. в СЗ города обратилось по вопросам трудоустройства 71 чел., в т.ч. 6 женщин, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание, из них трудоустроено 42 чел. (59,2%).

В 1 полугодии 1997 г. обратилось по вопросам трудоустройства 54 чел.(3 чел. женщин) граждан, освободившихся из учреждений, осуществляющих наказание, из них трудоустроено 21 чел. (38,9%).

Направлено на переобучение в 1996 г. 7 чел. граждан вышеназванной категории, в 1п/г 1997 г. получили новую профессию 4 чел.. до конца 1997 г. предполагается направить на обучение 10 чел.

Для более эффективного трудоустройства граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание, ГЦЗН будет проводить профориентационную работу и обучение профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.

4.6. Содействие занятости граждан предпенсионного возраста

ГЦЗН продолжит психолого-реабилитационную работу с безработными предпенсионного возраста с целью их адаптации и переориентации в трудовой деятельности. (Таблица 2.20.)

4.7. Содействие занятости беженцев и переселенцев

По данным Городской миграционной службы, в г. Ростов-на-Дону в 1996 г. прибыло 900 чел. беженцев и вынужденных переселенцев, в 1997 г. ожидается 1700 чел. и до 2000 г. численность этой категории будет ежегодно в пределе 1750-1850 человек.

50% беженцев и вынужденных переселенцев прибыли из Чечни, 28% из Казахстана, 6,5% из Азербайджана, по 4,5% из Грузии и Киргизии. Остальные из Молдавии, Туркмении, Латвии и Эстонии. 85% беженцев и вынужденных переселенцев русские, 5% - армяне, 4% - украинцы.

Беженцы и вынужденные переселенцы, зарегистрированные в г. Ростове-на-Дону, пользуются всеми услугами, предоставляемыми ГЦЗН. (см. Табл. 2.21.).

III. Государственная поддержка доходов безработных граждан

Государственная поддержка доходов безработных в период активного поиска работы будет осуществляться в следующих формах:

- пособие по безработице;

Существующий порядок назначения и выплаты пособия по безработице, его размер в настоящее время не стимулирует безработных к активному поиску работы. Число безработных, получающих пособие по безработице в максимальном размере увеличилось в 1 п/г. 1997 г. по сравнению с 1 п/г. 1996 г. в 2 раза с 7% от общего количества получающих пособие до 14%. Участились случаи предоставления справок с заработной платой, не соответствующей действительной. ГЦЗН продолжает совместно с другими организациями работу по выявлению случаев незаконного получения пособия.

- доплаты на иждивенцев;

- материальная единовременная или периодическая помощь безработным с низкими доходами, в первую очередь безработным, нуждающимся в социальной защите; продолжится практика организации отдыха детей безработных в летних лагерях, организация праздников для детей безработных с вручением подарков (Приложение 5);

- оплата больничных листков согласно существующему законодательству;

- направление безработных на досрочную пенсию; (в связи с ограниченностью средств ФЗ, помимо всех необходимых условий, будет осуществляться только при экономической эффективности).

Материальная поддержка безработных будет носить строгие временные и финансовые рамки, чтобы побуждать при потере работы к активному поиску нового рабочего места.

IV. Ресурсное обеспечение программы

1. Финансовое обеспечение Программы занятости населения

Финансирование Программы содействия занятости населения на 1998 год будет осуществляться в основном за счет Фонда занятости. Источниками его формирования являются обязательные страховые отчисления работодателей:

- 1,5% от фонда оплаты труда

1. За основу расчета принят предполагаемый фонд оплаты труда в 1997 г. - 3302877,2 тыс. руб.; полнота сбора средств в Фонд занятости - 86% и возможное погашение задолженности предыдущих периодов - 2000,0 тыс. руб.;

2. Возврат финансовой помощи, проценты за пользование финансовой помощью, пени, штрафы - 14000,0 тыс. руб;

3. Переходящий остаток средств с 1997 года около 3000,0 тыс. руб.

Таким образом Фонд занятости в 1998г. составит 60758,5 тыс. руб. по 1 варианту расчета и 57600,0 тыс. руб. по II варианту. Проект доходов и расходов представлен в таблице 4.1.

- 1,0 % от фонда оплаты труда

1. Обязательные страховые отчисления работодателей в размере 1% от предполагаемого фонда оплаты труда в 1997 г. - 3302877,2 тыс. руб., полнота сбора средств в Фонд занятости - 86% и возможное погашение задолженности предыдущих периодов - 3000,0 тыс. руб.

2. Возврат финансовой помощи, проценты за пользование финансовой помощью, пени, штрафы 14000,0 тыс. руб.

3. Переходящий остаток средств с 1997 г. около 3000,0 тыс. руб.

Таким образом, Фонд занятости по I и II варианту расчета составит 48400,0 тыс. руб. Расходы по I варианту - 48400,0 тыс. руб. и 53538,5 тыс. руб. - по II варианту.

на 1998 год.

Финансирование Программы из других источников ожидается порядка 1000,0 тыс. руб. Это проведение общественных работ за счет средств предприятий и местного бюджета (400,0 тыс. руб.), переселение семей и оргнабор за счет средств Республиканского бюджета (375,0 тыс. руб.), выполнение мероприятий по молодежной политике за счет средств городского бюджета (25 тыс. руб.), переобучение военнослужащих за счет средств по Российско-Британскому соглашению (50,0 тыс. руб.), средства работодателей по программе "Молодежная практика" и 50% оплате труда инвалидов (150,0 тыс. руб.).

В 1998-2000 гг. ГЦЗН будет осуществлять строгий контроль за поступлением страховых взносов в Фонд занятости; продолжит активную работу по реструктуризации долга и взаимозачетам с целью ликвидации задолженности предприятий по возврату финансовой помощи, платы за ее использование, страховых взносов, пеней и штрафов для обеспечения гарантий социальной поддержки безработных граждан, финансирование целевых Программ содействия занятости населения в 1998-2000 гг.

2. Развитие службы занятости

Прогнозируемое усиление напряженности на рынке труда г. Ростова-на-Дону, а следовательно и увеличение количества населения, обращающегося в службу занятости, требует совершенствования системы управления службы занятости и технологии работы, повышения квалификации работников, укрепления материальной базы, развития рекламно-информационной деятельности, создания автоматизированных информационных систем.

2.1. Создание материальной базы

В период до 2000 года будет продолжено совершенствование материально-технической базы городского и районных центров занятости. Будет продолжена работа по созданию единой компьютерной сети ЦЗН и по модернизации имеющегося компьютерного оборудования.

Исходя из наличия средств и разрешений ОЦЗН и Министерства труда и соц.развития РФ будет продолжена работа по решению жилищных условий сотрудников службы занятости путем долевого участия в строительстве жилых домов через администрацию города и районов.

2.2. Совершенствование структуры службы занятости 1996-1997 гг. были периодом дальнейшего совершенствования системы управления, поиска оптимальной структуры городской службы занятости населения, способной гибко и заблаговременно реагировать на изменения в сфере занятости. Штатная численность основного персонала ГЦЗН составляет 190 человек, большинство которых занято работой по непосредственному обслуживанию клиентов службы занятости.

Сложившаяся структура и штатная численность городской службы занятости будет в дальнейшем претерпевать изменения, в связи с меняющейся ситуацией на рынке труда и уровнем безработицы в городе.

Однако уже сейчас можно выделить некоторые важнейшие направления ее совершенствования:

- обеспечение максимально быстрого и эффективного обслуживания всех обратившихся в ГЦЗН;

- дальнейшая специализация отделов и четкое разграничение функций между структурными подразделениями, исключающие возможное дублирование.

Функциональная деятельность районных служб занятости будет сосредоточиваться только на решении оперативных задач, обеспечивающих регистрацию и трудоустройство граждан (в т. ч. и временное), направление на переобучение, применение защитных мер (в том числе, оказание помощи в период безработицы), профориентации и оказание информационных услуг населению.

В то же время работа отделов ГЦЗН будет направлена на исследование и прогнозирование рынка труда, методическое и технологическое обеспечение работы службы, отработку базовых процедур работы с клиентами, разработку специальных проектов программ для социально незащищенных групп безработных (инвалидов, военнослужащих, молодежи), внедрение инновационных форм обеспечения занятости. Централизованные отделы (бухгалтерия, фонд занятости, АХО) обеспечат финансирование и материально-техническое обслуживание райЦЗ.

Возрастающее значение профориентационной работы и переобучения требует объединения этих двух направлений в рамках единой организационной структуры. В течение 1998 г. планируется слить отдел профориентации и психологической поддержки с отделом переобучения, объединив их в рамках единого отдела профориентации и переобучения.

В связи с необходимостью усиления работы по реструктуризации задолженности и созданию организационно-финансового механизма обеспечивающего погашение задолженностей по страховым платежам в ФЗ и финансовой помощи, выделенной предприятиям на создание и сохранение рабочих мест, возникает необходимость выделения в структуре отдела содействия трудоустройству и поддержки занятости - сектора развития новых форм занятости и организационно-финансовой работы с предприятиями, имеющими задолженность в Государственный фонд занятости.

Для активизации работы с работодателями, а 1998 год будет объявлен годом работодателя, т.к. работодатель - это не только страховые взносы в фонд занятости, это - рабочие места, и не только в бывшем госсекторе, но в развивающемся предпринимательстве. В этой связи целесообразно преобразовать сектор информации и рекламы в сектор маркетинга, рекламы и информации, укрепив его специалистом с опытом предпринимательской деятельности. Данный сектор должен не только информировать работодателя о наших услугах, но и привлекать его к сотрудничеству с ГЦЗН.

Необходимость поиска новых вакансий за пределами города потребует создания мощного отдела перераспределения трудовых ресурсов под эгидой областного центра. Это снизит нагрузку на ростовском рынке труда.

2.3. Совершенствование технологии работы

Решение выше обозначенных задач непосредственно связанно с совершенствованием технологии работы. Развитие технологии работы районных центров позволит полностью унифицировать всю деятельность ГЦЗН в первом полугодии 1998 г. в соответствии со стандартами, рекомендуемыми Министерством труда и социального развития РФ.

Однако сложность социально-экономической ситуации, а также наличие других причин, затрудняющих применение единой модели деятельности служб занятости в ходе реализации данной Программы, предполагает использование инвариантных моделей с учетом изменяющихся условий на рынке труда и имеющегося кадрового потенциала.

С 1998 г. ГЦЗН переходит на единую для всей области статистическую отчетность на ЕХСЕL - 5.0, 7.0.

Особое внимание будет уделено обеспечению законности при постановке на учет граждан, ищущих работу, активизации работы по недопущению случаев незаконного получения пособий по безработице, для чего определены основные механизмы взаимодействия и сотрудничества с правоохранительными органами, прокуратурой, налоговыми органами г. Ростова-на-Дону.

2.4. Организация эффективной подготовки и повышения квалификации персонала

Главным направлением деятельности службы занятости в 1998-2000 гг. будет обеспечение непрерывного профессионального образования руководителей и специалистов. Предполагается разработать и реализовать учебные программы трех типов:

- начальное профессиональное образование (для вновь принятых на работу);

- высшее профессиональное образование (получение второго диплома);

- дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации).

В таблице 4.3. производится расчет количества специалистов ГЦЗН, которые будут повышать свою квалификацию в течение 1998-2000 г.г.

Приведенная таблица показывает, что ГЦЗН будет содействовать профессиональной подготовке сотрудников, научной деятельности, рассматривая это как важный фактор повышения профессионализма, интеллектуального и культурного уровня, непосредственно влияющего на эффективность и качество работы.

2.5. Информационно-издательская деятельность

Основными направлениями и задачами работы информационно-издательской и рекламной деятельности ГЦЗН являются следующие: информация и реклама для населения города, клиентов службы занятости (работодателей и безработных), служебная информация, маркетинг услуг городской службы занятости населения.

Дальнейшее усиление пропаганды активной политики занятости предполагает совершенствование системы информационной поддержки населения.

Информационное обеспечение работы ставит своей конечной целью улучшение взаимопонимания между клиентами службы занятости и самими службами, т.е. улучшение контактов между людьми, испытывающими проблемы с трудоустройством и организациями, могущими им помочь.

Доминирующим субъектом на рынке труда стал работодатель. В связи с этим основными задачами информационного обеспечения являются:

- смещение акцентов политики занятости населения в сторону работодателя;

- проведение маркетинговых исследований на рынке труда с целью более полного удовлетворения потребностей работодателя в кадрах;

- оказание приоритетных маркетинговых услуг работодателям по подбору высокопрофессиональных специалистов по предварительной заявке;

- размещение в средствах массовой информации сведений о потребностях работодателей в кадрах;

- создание и поддержка доброжелательного отношения общественности к деятельности службы занятости с целью обеспечения ее нормального функционирования и расширения деятельности;

- использование возможностей информационной работы для создания у сотрудников службы занятости заинтересованности и ответственности в делах службы, всестороннего информирования клиентов СЗ об их правах и обязанностях.

2.6. Совершенствование АИС "Биржа труда"

В течение 1997-2000 гг. будет проводиться дальнейшая работа по внедрению и совершенствованию технологии использования современной вычислительной техники для хранения и обработки информации в городском и районных центрах занятости.

В городском и районных центрах занятости завершено внедрение автоматизированной информационной системы "Биржа труда". В основном закончено оборудование рабочих мест инспекторов по переобучению ГЦЗ, бухгалтеров по расчету пособий ГЦЗ.

Будет также продолжена работа по совершенствованию используемых технических средств с целью их соответствия возросшим объемам обрабатываемой информации и сложностью программ по обработке этой информации: Сюда входит модернизация морально устаревшей вычислительной техники заменой ее частей на более современные; переход на более новые (по скоростным характеристикам передачи данных) сети в городском и районных центрах занятости населения.

Для технической поддержки реализации программы содействия занятости населения будут проводиться работы по совершенствованию и развитию АИС "Биржа труда" в соответствии с задачами, стоящими перед службой занятости, улучшением программного и аппаратного обеспечения.

В 1998-2000 гг. должна быть завершена работа по объединению локальных баз данных в районных ЦЗ в одну общегородскую базу, для чего использована модемная пересылка информации по сети "Дионис", что обеспечит своевременность и надежность передачи данных. А также предполагается закончить работу по внедрению в АСУ "Биржа труда" электронной подписи директора ГЦЗ, что позволит существенно повысить скорость обработки документов по безработным гражданам.

Предполагается также предусмотреть возможность компьютеризации планируемых мероприятий. Это позволит не только избавить сотрудников центра занятости от многих непродуктивных непроизводительных ручных операций, но, что самое главное, создаст условия для налаживания достоверного учета обратившихся в службу занятости. На основе достоверной информации возможно получение достоверных статистических отчетов, необходимых для анализа и прогнозирования возможного развития событий на рынке труда.

Совершенствование организации приема безработных в районных и городском ЦЗ выявило необходимость выделения специфических автоматизированных рабочих мест для руководителей групп приема, психологов и профориентаторов, специалистов по переобучению, юристов и т.д. Ряд проблем удалось решить в рамках существующей АИС, однако эти решения нельзя принять оптимальными и они требуют дальнейшей доработки.

В ходе эксплуатации АИС "Биржа труда" выявились ее сильные и слабые стороны, был наработан опыт создания таких систем, их внедрения и эксплуатации. Однако из-за быстрого развития технологий хранения и обработки данных АИС "Биржа труда" морально устаревает. В связи с вышесказанным предлагается в 1997-2000 гг. осуществить модернизацию АИС "Биржа труда" в соответствии с новыми, прогрессивными технологиями обработки данных и новыми задачами, встающими перед службой занятости.

Мероприятия по реализации Программы содействия занятости населения
г.Ростова-на-Дону на 1998-2000 гг.

------------------------------------------------------------------------

N  |Наименование мероприятий          |Сроки   |Исполни- |Источники

пп |                                  |испол-  |нители   |финансирования

   |                                  |нения   |         |

---+--------------------------------------------------------------------

   |             Изучение и прогнозирование рынка труда

---+--------------------------------------------------------------------

1. |Анализировать социально-эконо-    |Ежек-   |ГЦЗН,    |

   |мическую ситуацию в городе, со-   |вар-    |РЦЗН     |

   |стояние с занятостью на пред-     |тально  |         |

   |приятиях города                   |        |         |

2. |Анализировать сложившуюся си-     |Ежек-   |ГЦЗН,    |

   |туацию на рынке труда, спрос и    |вар-    |РЦЗН     |

   |предложение рабочей силы, вно-    |тально  |         |

   |сить соответствующие коррективы   |        |         |

   |в Программу содействия занятос-   |        |         |

   |ти                                |        |         |

3. |Регулярно проводить опросы заня-  |2 раза  |ГЦЗН,    |Фонд

   |того и незанятого населения, без- |в год   |гор.упр. |занято-

   |работных с выделением социаль-    |        |стат.,   |сти

   |но незащищенных групп             |        |врем.    |(ГФЗН)

   |                                  |        |научн.   |

   |                                  |        |коллек-  |

   |                                  |        |тивы     |

4. |Организовать постоянный конт-     |1998-   |Адм.     |

   |роль и заслушивание информации    |2000 гг.|города,  |

   |о ходе выполнения Программы       |        |ГЦЗН,    |

   |занятости на заседаниях Коорди-   |        |работо-  |

   |национного комитета, Городской    |        |дат.     |

   |думы, администрации города        |        |         |

   |                                  |        |         |

---+-------------------------------------------------------------------

   |              Регулирование массовых высвобождений

---+-------------------------------------------------------------------

1. |Проводить сбор информации о       |Ежене-  |ГЦЗН,    |

   |приостановках работы на пред-     |дельно  |РЦЗН,    |

   |приятиях и организациях города,   |        |гор.     |

   |анализировать причины и возмож-   |        |управлен.|

   |ные последствия, принимать соот-  |        |статисти-|

   |ветствующие меры                  |        |ки       |

2. |Анализировать размеры и причи-    |Ежене-  |ГЦЗН,    |

   |ны "скрытой безработицы" по от-   |дельно  |РЦЗН,    |

   |раслям н/х и районам города       |        |гор.     |

   |                                  |        |управлен.|

   |                                  |        |статисти-|

   |                                  |        |ки       |

3. |Проводить анализ высвобождения    |Ежене-  |ГЦЗН,    |

   |работников по отраслям и секто-   |дельно  |гор. упр.|

   |рам экономики города с целью      |статис- |         |

   |прогнозирования массовой безра-   |тики    |         |

   |ботицы                            |        |         |

4. |Получив за 3 месяца сведения о    |1998-   |ГЦЗН,    |

   |предстоящих массовых высвобож-    |2000 гг.|РЦЗН,    |

   |дениях, посещать эти предприятия  |        |работода-|

   |с целью выяснения масштабов       |        |тели.    |

   |высвобождения, информирования     |        |профсою- |

   |работников предприятий об их      |        |зы       |

   |правах и обязанностях и выработ-  |        |         |

   |ки совместно с работодателями     |        |         |

   |мер по смягчению последствий      |        |         |

   |массового высвобождения           |        |         |

5. |Организовывать непосредственно    |По мере |ГЦЗН,    |ГФЗН

   |на предприятиях, наметивших мас-  |необхо- |руководи-|

   |совое высвобождение работников,   |димости |тели     |

   |выездные приемы граждан (вре-     |        |предприя-|

   |менные консультационные пунк-     |        |тий      |

   |ты) с целью оказания им помощи    |        |         |

   |в поисках работы, расширения      |        |         |

   |спектра психологических и право-  |        |         |

   |вых услуг                         |        |         |

---+--------------------------------------------------------------------

   |            Профессиональная ориентация населения

---+--------------------------------------------------------------------

1. |Создать Городской Центр профо-    |1 квар- |ГЦЗН     |ГФЗН

   |риентации и психологической       |тал     |         |

   |поддержки населения               |1998 г. |         |

2. |Провести научно-практическую      |1 полу- |ГЦЗН,    |ГФЗН

   |конференцию психологов Управ-     |годие   |Управле- |

   |ления образования и специалис-    |1998 г. |ние обра-|

   |тов                               |        |зования  |

   |- профконсультантов ГЦЗН с це-    |        |         |

   |лью выработки единых технологи-   |        |         |

   |ческих этапов профориентации в    |        |         |

   |зависимости от проолемно-возра-   |        |         |

   |стных категорий граждан           |        |         |

3. |Завершить компьютерное про-       |2 полу- |ГЦЗН     |ГФЗН

   |граммное обеспечение работы спе-  |годие   |         |

   |циалистов-профконсультантов       |1998 г. |         |

4. |Проводить регулярные групповые    |1 раз в |ГЦЗН     |ГФЗН

   |занятия в Центре "Преодоление":   |месяц   |         |

   |- с безработными гражданами       |1 раз в |         |

   |- со специалистами РЦЗ            |квартал |         |

5. |Совершенствовать технологию       |Посто-  |ГЦЗН     |ГФЗН

   |проведения занятий в группах      |янно    |         |

   |психологической поддержки         |        |         |

6. |Разработать Положение об оказа-   |1 полу- |ГЦЗН     |

   |нии дополнительных услуг рабо-    |годие   |         |

   |тодателям на договорной основе    |1998 г. |         |

7. |Проводить исследования по РЦЗ     |1 раз в |ГЦЗН     |ГФЗН

   |и организовывать специализиро-    |квартал |         |

   |ванные семинары с специалистами   |        |         |

   |РЦЗ                               |        |         |

8. |Оборудовать кабинет профориен-    |1квартал|ГЦЗН     |ГФЗН

   |тации в Советском РЦЗ             |1998 г. |         |

9. |Проводить специализированные      |ежегод- |ГЦЗН,    |ГФЗН

   |молодежные мероприятия для уча-   |но      |Управле- |

   |щихся образовательных учрежде-    |        |ние обра-|

   |ний                               |        |зования  |

10.|Продолжать повышение квалифи-     |Посто-  |ГЦЗН     |ГФЗН

   |кации специалистов-профконсуль-   |янно    |         |

   |тантов, их аттестацию             |        |         |

---+-------------------------------------------------------------------

   |                    Профессиональное обучение

---+-------------------------------------------------------------------

1. |Расширить возможности учебно-     |Постоян-|ГЦЗН     |

   |курсовой базы города за счет от-  |но      |         |

   |бора и привлечения на конкурсной  |        |         |

   |основе для профобучения безра-    |        |         |

   |ботных граждан и незанятого на-   |        |         |

   |селения новых учебных заведений,  |        |         |

   |в т.ч. по новым и перспективным   |        |         |

   |профессиям                        |        |         |

2. |Расширить направления профобу-    |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |чения безработных граждан и не-   |2000 гг.|         |

   |занятого населения, обепечиваю-   |        |         |

   |щие возможность трудоустрой-      |        |         |

   |ства в сфере предпринимательства  |        |         |

   |и самозанятости, и увеличить объ- |        |         |

   |емы подготовки граждан для этой   |        |         |

   |сферы деятельности                |        |         |

3. |Совместно с ОЦЗН, областным       |1 полу- | ОЦЗН,   |

   |Фондом поддержки предпринима-     |год.    | ГЦЗН    |

   |тельской деятельности принять     |1998 г. |         |

   |батора". Войти в состав учредите- |        |         |

   |лей "Бизнес-инкубатора".          |        |         |

4. |Улучшить сотрудничество с рабо-   |1 полу- | РЦЗН,   |ГФЗН

   |тодателями в районных центрах     |год.    |работода-|

   |занятости по выявлению вакансий   |1998 г. | тели    |

   |ученических мест на производстве  |        |         |

   |для последующего направления на   |        |         |

   |профобучение и трудоустройство    |        |         |

5. |Увеличить объемы направления      |1 полу- | РЦЗН,   |ГФЗН

   |службой занятости на профобуче-   |год.    | отдел   |

   |ние слабозащищенных категорий     |1998 г. | профори-|

   |граждан: женщин,имеющих мало-     |        | ентации |

   |летних детей, инвалидов, уволен-  |        | ОППК,   |

   |ных из ВС без права на пенсию,    |        | ГЦЗН    |

   |беженцев и вынужденных пересе-    |        |         |

   |ленцев                            |        |         |

6. |В целях уменьшения последствий    |1 полу -| РЦЗН,   |Сред-

   |массового высвобождения работ-    |год.    | ГЦЗН,   |ства

   |ников, содействовать предприяти-  |1998 г. | ОППК    |работо-

   |ям и организациям в проведении    |        |         |дате-

   |опережающего переобучения выс-    |        |         |лей,

   |вобождаемых работников для пос-   |        |         |ГФЗН

   |ледующего трудоустройства на      |        |         |

   |вакантные и новые рабочие места   |        |         |

7. |Совершенствовать работу элект-    |Ежеме-  | ОППК,   |ГФЗН

   |ронного банка наличия свободных   |сячно   | РЦЗН,   |

   |учебных мест, его функционирова-  |        | ГЦЗН    |

   |ние и использование в АСУ "Бир-   |        |         |

   |жа труда"                         |        |         |

8. |Продолжить практику проведения    |Ежегод- | ОППК,   |

   |семинаров с ответственными пред-  |но      | ГЦЗН    |

   |ставителями учебных заведений в   |        |         |

   |области организации профобуче-    |        |         |

   |ния и привлечения их для участия  |        |         |

   |в общегородских биржах труда      |        |         |

9. |Осуществлять выборочный конт-     |Ежегод- | ОППК,   |

   |роль за качеством профобучения    |но      | ГЦЗН    |

   |безработных граждан и незанято-   |        |         |

   |го населения в учебных заведени-  |        |         |

   |ях и при необходимости подготав-  |        |         |

   |ливать предложения по корректи-   |        |         |

   |ровке учебных планов и программ.  |        |         |

   |а также организации курсов по     |        |         |

   |новым и перспективным професси-   |        |         |

   |ям и специальностям               |        |         |

10.|При заключении 4-сторонних до-    |1998-   |         |ГФЗН,

   |говоров и опережающего обуче-     |2000 гг.|         |работо-

   |ния вводить в практику финанси-   |        |         |датели

   |рование не только за счет средств |        |         |

   |ФЗ, но и за счет предприятий, пу- |        |         |

   |тем прямого финансирования или    |        |         |

   |реструктуризации задолженности    |        |         |

   |в ФЗ                              |        |         |

---+-------------------------------------------------------------------

   |                   Содействие трудоустройству

---+-------------------------------------------------------------------

1. |Содействовать трудоустройству     |1998-   |ГЦЗН,    |

   |безработных граждан на имеющи-    |2000 гг.|РЦЗН     |

   |еся вакантные места               |        |         |

2. |Обеспечивать работодателей ин-    |1998-   |ГЦЗН,    |

   |формацией банка "Профессио-       |2000 гг.|РЦЗН     |

   |нал"                              |        |         |

3. |В целях активной политики заня-   |1 п/г   |ГЦЗН,    |

   |тости внедрить в практику рабо-   |1998г.  |РЦЗН     |

   |ты "Дни индивидуальных собесе-    |        |         |

   |дований" с безработными, дли-     |        |         |

   |тельно стоящими на учете          |        |         |

4. |Проводить "Дни интенсивного       |посто-  |ГЦЗН,    |

   |консультирования" для безработ-   |янно    |РЦЗН     |

   |ных, длительно стоящих на учете   |        |         |

5. |Для активизации работы с пред-    |1 раз   |ГЦЗН,    |

   |приятиями проводить "Дни рабо-    |в квар- |РЦЗН     |

   |тодателей" и "Дни открытых две-   |тал     |         |

   |рей"                              |        |         |

6. |Участвовать в специализирован-    |по мере |ГЦЗН     |ГФЗН

   |ных выставках с целью знакомства  |проведе-|         |

   |посетителей с услугами центра за- |ния выс-|         |

   |нятости                           |тавки   |         |

7. |Содействовать организации соб-    |1998-   |ГЦЗН,    |ГФЗН

   |ственного дела безработными, ис-  |2000 гг.|РЦЗН     |

   |пользуя при этом такие направле-  |        |         |

   |ния как:                          |        |         |

   |- обучение основам предпринима-   |        |         |

   |тельства на семинаре              |        |         |

   |- информационно-консультатив-     |        |         |

   |ная помощь на основе формирова-   |        |         |

   |ния нормативно-методической       |        |         |

   |базы                              |        |         |

   |- выделение субсидий.             |        |         |

8. |Предусмотреть и реализовать вы-   |1998-   |ГЦЗН     |ГФЗН

   |деление безработным субсидий на   |2000 гг.|         |

   |организацию предпринимательс-     |        |         |

   |кой деятельности не только в де-  |        |         |

   |нежной форме, но и в материаль-   |        |         |

   |ной - за счет реструктуризации за-|        |         |

   |долженности предприятий и орга-   |        |         |

   |низаций в ГФЗН.                   |        |         |

9. |Формировать нормативно-мето-      |1998-   |         |

   |дическую базу по вопросам разви-  |2000 гг.|         |

   |тия малого бизнеса для специали-  |        |         |

   |стов ГЦЗ и безработных, органи-   |        |         |

   |зующих собственное дело.          |        |         |

10.|Наладить контроль за исполнени-   |1998-   |ГЦЗН     |ГФЗН

   |ем договоров с безработными       |2000 гг.|         |

   |гражданами о содействии в орга-   |        |         |

   |низации предпринимательской де-   |        |         |

   |ятельности (регистрация предпри-  |        |         |

   |нимательской деятельности, целе-  |        |         |

   |вое использование субсидий)       |        |         |

11.|Оказывать практическую помощь     |1998-   |ГЦЗН.    |ГФЗН

   |работодателям в подготовке и      |2000 гг.|РЦЗН     |

   |оформлении документов для орга-   |        |         |

   |низации работы по созданию и      |        |         |

   |сохранению рабочих мест           |        |         |

12.|Проводить контроль за целевым     |1998-   |ГЦЗН     |ГФЗН

   |использованием средств финансо-   |2000 гг.|         |

   |вой помощи, выделенной работо-    |        |         |

   |дателям, контроль за организаци-  |        |         |

   |ей рабочих мест и трудоустрой-    |        |         |

   |ством гр-н, направленных службой  |        |         |

   |занятости.                        |        |         |

13.|Разработать организацинно-фи-     |1998-   |ГЦЗН     |ГФЗН

   |нансовый механизм, обеспечиваю-   |2000 гг.|         |

   |щий финансирование проектов       |        |         |

   |работодателей за счет реструкту-  |        |         |

   |ризации задолженности предпри-    |        |         |

   |ятий в ГФЗ. Шире применять не-    |        |         |

   |традиционные подходы для фи-      |        |         |

   |нансирования мероприятий актив-   |        |         |

   |ной политики занятости.           |        |         |

---+--------------------------------------------------------------------

   |               Организация общественых работ (ОР)

---+--------------------------------------------------------------------

1. |Принимать постановление главы     |1 полу- | Адми-   |

   |администрации города об органи-   |год.    | нист.   |

   |зации оплачиваемых обществен-     |1998-   | города и|

   |ных работ, предусмотрев в них     |2000 г. | ГЦЗН    |

   |объемы и виды работ, их направ-   |        |         |

   |ленность,исходя из необходимос-   |        |         |

   |ти региона.                       |        |         |

2. |Осуществлять сбор информации о    |В       | Город., |

   |возможности проведения в регио-   |течение | район.  |

   |не ОР, определять предприятия,    |периода | адм.,   |

   |учреждения, организации, прово-   |        | ГЦЗН,   |

   |дящие оплачиваемые ОР.            |        | РЦЗН    |

3. |Заключать договора с предприяти-  |1998-   | ГЦЗН,   | Ср-ва

   |ями, организациями, учреждения-   |2000 гг.| РЦЗН    | предпр,

   |ми о совместной организации и     |        |         | мести.

   |проведении ОР на базе  которых    |        |         | бюджет,

   |они будут организованы.           |        |         | ГФЗН

4. |Направлять на ОР прежде всего     |Посто-  | ГЦЗН,   | Средства

   |безработных, а так же высвобож-   |янно    | РЦЗН    | работо-

   |даемых работников модернизиру-    |        |         | дат.,

   |емых и перепрофилируемых пред-    |        |         | местного

   |приятий, граждан из социально     |        |         | бюджета,

   |незащищенных групп населения.     |        |         | ГФЗН

5. |При критическом уровне безрабо-   |При     | ГЦЗН,   | ГФЗН

   |тицы, массовых высвобождениях     |необхо- | РЦЗН    |

   |работников с предприятий и орга-  |димости |         |

   |низаций города разработать го-    |        |         |

   |родскую программу развития ОР,    |        |         |

   |в которой предусмотреть органи-   |        |         |

   |зацию специализированных пред-    |        |         |

   |приятий, на базе которых будут    |        |         |

   |проводиться данные работы.        |        |         |

6. |Сформировать и корректировать     |1998-   | ГЦЗН,   |ГФЗН

   |банк вакансий по ОР, обеспечить   |2000 гг.| РЦЗН    |

   |широкую информацию безработ-      |        |         |

   |ных граждан оо условиях труда и   |        |         |

   |оплате на этих работах            |        |         |

7. |Продолжать практику формиро-      |1998-   | ГЦЗН,   |сред-

   |вания на добровольной основе      |2000 гг.| РЦЗН    |ства

   |бригад из числа безработных       |        |         |работо-

   |граждан для выполнения опреде-    |        |         |дат.,

   |ленных видов ОР в строительстве   |        |         |ГФЗН

   |и сельхозработах                  |        |         |

8. |Продолжать совершенствование      |Посто-  | ГЦЗН,   |

   |системы контроля и отчетности по  |янно    | РЦЗН    |

   |организации ОР, обеспечивать      |        |         |

   |правильность оформления доку-     |        |         |

   |ментов                            |        |         |

---+-------------------------------------------------------------------

   |    Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев

---+-------------------------------------------------------------------

1. |Осуществлять меры по реализации   |Посто-  | ГЦЗН,   |средства

   |постановления Правительства РФ    |янно    | РЦЗН    |Феде-

   |и Главы администрации Ростовс-    |        |         |рального

   |кой области о проведении внутри-  |        |         |бюджета

   |областного переселения семей, в   |        |         |

   |т.ч. беженцев и вынужденных       |        |         |

   |переселенцев.                     |        |         |

2. |Содействовать территориальной     |Посто-  | ГЦЗН.   |средства

   |мобильности рабочей силы путем    |янно    | РЦЗН    |Феде-

   |оргнабора рабочих из города в     |        |         |рального

   |трудонедостаточные районы обла-   |        |         |бюджета

   |сти ,а так же в различные         |        |         |

   |регионы РФ.                       |        |         |

3. |Заключать договоры и формиро-     |Посто-  | ГЦЗН,   |средства

   |вать группы для оргнабора на      |янно    | РЦЗН    |Феде-

   |вахтовую, сезонную, постоянную    |        |         |рального

   |и временную работу.               |        |         |бюджета

---+--------------------------------------------------------------------

   |     Трудовая занятость слабозащищенных категорий граждан

---+--------------------------------------------------------------------

1. |Оказывать финансовую помощь       |Посто-  | ГЦЗН,   |ГФЗН

   |предприятиям и организациям, со-  |янно    | РЦЗН    |

   |здающим дополнительные (новые)    |        |         |

   |специализированные рабочие ме-    |        |         |

   |ста для инвалидов и граждан, от-  |        |         |

   |несенных к категории слабозащи-   |        |         |

   |щенных слоев населения, исполь-   |        |         |

   |зуя для этого формы возвратного   |        |         |

   |и прямого финансирования          |        |         |

2. |Осуществлять компенсационные      |Посто-  | ГЦЗН,   |ГФЗН

   |выплаты из средств городского     |янно    | РЦЗН    |

   |фонда занятости работникам пред   |        |         |

   |приятии, организации, учрежде-    |        |         |

   |ний, находящимся в вынужденных    |        |         |

   |отпусках без сохранения заработ-  |        |         |

   |ной платы                         |        |         |

3. |Организовывать оплачиваемые       |1998-   | Гор. и  |ГФЗН,

   |общественные работы, особенно в   |2000 гг.| рай.    |работо-

   |таких направлениях, как уход за   |        | Админ., |датели,

   |престарелыми, инвалидами ВОВ,     |        | ГЦЗН,   |местный

   |сельхозработы и др. виды работ    |        | работода|бюджет

   |                                  |        | тели    |

4. |Организовывать временные рабо-    |1998-   | Ком. по |ГФЗН,

   |чие места для трудоустройства не- |2000 гг.| молод.по|местный

   |совершеннолетних граждан в пе-    |        | литике, |бюджет,

   |риод летних каникул               |        | адм.рай-|работо-

   |                                  |        | онов,упр|датели

   |                                  |        | образо- |

   |                                  |        | ван.,   |

   |                                  |        | ГЦЗН    |

5. |Проводить работу по квотирова-    |1998-   | ГЦЗН,   |

   |нию рабочих мест на предприяти-   |2000 гг.| админ.  |

   |ях, организациях и учреждениях    |        | районов,|

   |города для слабозащищенных сло-   |        | города  |

   |ев населения                      |        |         |

6. |Выступить в административных      |1998-   | ГЦЗН,   |

   |органах города с инициативой по   |2000 гг.| админ.  |

   |разработке и реализации системы   |        | районов,|

   |льгот в предпринимательской де-   |        | города  |

   |ятельности на начальном этапе для |        |         |

   |граждан, нуждающихся в социаль-   |        |         |

   |ной защите (льготные условия ре-  |        |         |

   |гистрации предпринимательской     |        |         |

   |деятельности и реализации создан- |        |         |

   |ной продукции)                    |        |         |

7. |Организовать профессиональную     |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |подготовку и переподготовку       |2000 гг.|         |

   |граждан, относящихся к категории  |        |         |

   |нуждающихся в социальной защи-    |        |         |

   |те по профессиям, которые дадут   |        |         |

   |возможность быть конкурентоспо-   |        |         |

   |собными на рынке труда            |        |         |

8. |Оказывать материальную помощь     |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |(предусмотренную законом) без-    |2000 гг.|         |

   |работным гражданам, отнесенным    |        |         |

   |к категории слабозащищенных       |        |         |

   |слоев населения                   |        |         |

9. |Проводить мероприятия для детей   |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |безработных граждан:              |2000 гг.|         |

   |- "День защиты детей"             |        |         |

   |- "Праздник первоклассника"       |        |         |

   |- новогодние и рождественские     |        |         |

   |  праздники                       |        |         |

   |- организация отдыха и лечения    |        |         |

   |  детей                           |        |         |

10.|Проводить специализированные      |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |ярмарки вакансий для инвалидов    |2000 гг.|         |

   |и молодежи                        |        |         |

11.|Оказывать психологическую под-    |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |держку безработным, относящим-    |2000 гг.|         |

   |ся к социально незащищенным ка-   |        |         |

   |тегориям граждан                  |        |         |

12.|При отсутствии возможности тру-   |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |доустройства лиц предпенсионно-   |2000 гг.|         |

   |го возраста, в соответствии с     |        |         |

   |Законом о занятости в РФ, оформ-  |        |         |

   |лять их на досрочную пенсию       |        |         |

---+--------------------------------------------------------------------

   |                  Содействие занятости женщин

---+--------------------------------------------------------------------

1. |На основе анализа структуры без-  |1998-   |ГЦЗН    |ГФЗН

   |работных активно проводить от-    |2000 гг.|        |

   |бор женщин, трудоустройство ко-   |        |        |

   |торых по найму маловероятно, с    |        |        |

   |целью выявления потенциальных     |        |        |

   |предпринимателей и оказания им    |        |        |

   |содействия в организации соб-     |        |        |

   |ственного дела.                   |        |        |

2. |Подготовить методический мате-    |1 полу- |ГЦЗН    |ГФЗН

   |риал для женщин-безработных по    |годие   |        |

   |проблеме выбора направлений       |1998 г. |        |

   |предпринимательской деятельнос-   |        |        |

   |ти.                               |        |        |

3. |Выявлять семьи, где супруги явля- |посто-  |РЦЗН    |ГФЗН

   |ются безработными, с целью со-    |янно    |        |

   |действия организации семейного    |        |        |

   |предпринимательства               |        |        |

4. |Участвовать в подготовке и реали- |1998-   |ГЦЗН,   |ГФЗН,

   |зации городских программ содей-   |2000 гг.|РЦЗН,   |фонд

   |ствия женскому предприниматель-   |        |Адм.    |"Со-

   |ству. Сотрудничать с "Союзом      |        |города  |причас-

   |женщин", организованным в г.      |        |женс.   |тность"

   |Ростове-на-Дону Фондом поддер-    |        |органи- |

   |жки предпринимателей "Соприча-    |        |зации   |

   |стность"                          |        |        |

---+-------------------------------------------------------------------

   |                 Содействие занятости молодежи

---+-------------------------------------------------------------------

1. |Регистрация муниципального        |1998 г. |МБ Дон,  |мест-

   |предприятия "Молодежная служ-     |        |Гор.адм. |ный

   |ба занятости", создание на его    |        |         |бюджет

   |основе сети точек розничной тор-  |        |         |

   |говли, с целью организации по-    |        |         |

   |стоянных рабочих мест для под-    |        |         |

   |ростков и молодежи.               |        |         |

2. |Создание банка перспективных      |1998-   |Гор.адм. |мест-

   |проектов и инициатив в сфере про- |2000 гг.|         |ный

   |изводства, торговли, предприни-   |        |         |бюджет

   |мательства, дающих возможность    |        |         |

   |организации рабочих мест для      |        |         |

   |молодежи                          |        |         |

3. |Создание на базе муниципально-    |1998 г. |Гор.адм. |мест-

   |го Дома технического творчества   |        |         |ный

   |Кировского района профориента-    |        |         |бюджет

   |ционного центра по рабочим спе-   |        |         |

   |циальностям (техник и оператор    |        |         |

   |ЭВМ, автослесарь, монтажник ра-   |        |         |

   |диоаппаратуры, оператор станков   |        |         |

   |с ЧПУ и т. д.), организация рабо- |        |         |

   |чих мест по данным профессиям     |        |         |

4. |Учреждение муниципальной стру-    |1998-   |Гор.адм. |местный-

   |ктуры по реализации программы     |2000 гг.|         |бюджет

   |Комитета по молодежной полити-    |        |         |

   |ке "Молодежное жилищное стро-     |        |         |

   |ительство", создание на базе      |        |         |

   |данной структуры рабочих мест     |        |         |

   |со строительными специальностями  |        |         |

5. |Создание на базе МП "Молодеж-     |1998-   |Гор.адм. |местный

   |ная служба занятости" сети точек  |2000 гг.|         |бюджет

   |по реализации продукции сельхоз-  |        |         |

   |предприятий, расположенных в      |        |         |

   |пригородной зоне, с целью обеспе- |        |         |

   |чения работой в летний период     |        |         |

   |учащихся учебных заведений        |        |         |

6. |Разработать и реализовать специ-  |1998-   |ГФЗН,    |

   |альные мероприятия по профориен-  |2000 гг.|Управле- |

   |тации, профподготовке, трудо-     |        |ние обра-|

   |устройству детей-сирот, окончив-  |        |зования  |

   |ших образовательные учреждения,   |        |         |

   |а также детей, окончивших вспо-   |        |         |

   |могательные спецшколы             |        |         |

7. |Трудоустройство молодежи с 50%    |1998-   |ГЦЗН     |ГФЗН,

   |оплатой труда в рамках програм-   |2000 гг.|         |работо-

   |мы "Молодежная практика"          |        |         |датели

---+-------------------------------------------------------------------

   |                Обеспечение занятости инвалидов

---+-------------------------------------------------------------------

1. |Содействовать организации пред-   |1998-   | ГЦЗН,   |ГФЗН

   |принимательской деятельности      |2000 гг.| РЦЗН    |

   |безработными-инвалидами, исполь-  |        |         |

   |зуя анализ приемлемости и         |        |         |

   |эффективности труда инвалидов     |        |         |

   |по видам деятельности. При этом:  |        |         |

   |- проводить консультации по всем  |        |         |

   |  вопросам организации собствен-  |        |         |

   |  ного дела;                      |        |         |

   |- обеспечить обучение на семина-  |        |         |

   |  ре "Основы предпринимательст-   |        |         |

   |  ва";                            |        |         |

   |- оказывать финансовую помощь     |        |         |

   |  инвалидам при открытии соб-     |        |         |

   |  ственного дела                  |        |         |

2. |Оказывать финансовую помощь       |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |предприятиям на организацию и     |2000 гг.|         |

   |сохранение рабочих мест для ин-   |        |         |

   |валидов путем передачи товарно-   |        |         |

   |материальных ценностей предпри-   |        |         |

   |ятий-должников.                   |        |         |

3. |Трудоустройство инвалидов с 50%   |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН,

   |оплатой труда                     |2000 гг.|         |работодат.

4. |Трудоустройство инвалидов за      |1998-   | ГЦЗН    |работо-

   |счет квотирования рабочих мест    |2000 гг.|         |датели

   |на предприятиях и организациях    |        |         |

   |города                            |        |         |

---+--------------------------------------------------------------------

   |              Содействие занятости военнослужащих

---+--------------------------------------------------------------------

1. |Обеспечить для военнослужащих,    |1998-   | ГЦЗН,   |ГФЗН

   |уволенных с военной службы и      |2000 гг.| РЦЗН    |

   |членов их семей все формы содей-  |        |         |

   |ствия развитию предприниматель-   |        |         |

   |ской деятельности. Учитывать при  |        |         |

   |выборе сферы приложения труда,    |        |         |

   |направлении переобучения соци-    |        |         |

   |альный статус и потенциал воен-   |        |         |

   |нослужащих.                       |        |         |

---+--------------------------------------------------------------------

   |     Формирование средств Государственного фонда занятости

---+--------------------------------------------------------------------

1. |Продолжить работу по реструкту-   |1998-   | ГЦЗН,   |

   |ризации долга и взаимозачетам,    |2000 г. | РЦЗН    |

   |созданию банка товарно-матери-    |        |         |

   |альных ценностей и услуг, пред-   |        |         |

   |лагаемых предприятиями-должника-  |        |         |

   |ми в ФЗ в счет погашения задол-   |        |         |

   |женности.                         |        |         |

2. |Привлекать к работе с недоимщи-   |1998 г. |  ГЦЗН   |

   |ками в ГФЗН фирмы-комиссионеры.   |        |         |

   |Провести конкурс для опреде-      |        |         |

   |ления уполномоченной фирмы-ко-    |        |         |

   |миссионера.                       |        |         |

---+--------------------------------------------------------------------

   |           Контроль за законностью получения пособия

---+--------------------------------------------------------------------

1. |Определить основные механизмы     |1998 г. | ГЦЗН,   |

   |взаимодействия и сотрудничества   |        | РЦЗН    |

   |ЦЗ с правоохранительными орга-    |        |         |

   |нами, прокуратурой, особое вни-   |        |         |

   |мание уделить совместной работе   |        |         |

   |с налоговыми органами в области   |        |         |

   |выявления фактов незаконного      |        |         |

   |получения пособия по безработи-   |        |         |

   |це.                               |        |         |

2. |Усилить контроль за подлиннос-    |1998-   | ГЦЗН,   |

   |тью предоставляемых безработны-   |2000 гг.| РЦЗН    |

   |ми гражданами справок о заработ-  |        |         |

   |ной плате для исчисления пособия  |        |         |

   |по безработице.                   |        |         |

-----------------------------------------------------------------------

        Развитие и совершенствование Городской службы Занятости

-----------------------------------------------------------------------

1. |Проводить работу по текущему      |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |ремонту РЦЗН согласно утверж-     |2000 гг.|         |

   |денной смете.                     |        |         |

2. |По необходимости комплектовать    |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |городские и районные центры за-   |2000 гг.|         |

   |нятости населения вычислитель-    |        |         |

   |ной техникой, оргтехникой, инвен- |        |         |

   |тарем согласно утвержденной сме-  |        |         |

   |те                                |        |         |

2.1|Проводить модернизацию суще-      |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |ствующего парка вычислительной    |2000 гг.|         |

   |техники, осуществлять ее ремонт   |        |         |

   |и техобслуживание                 |        |         |

2.2|Постоянно совершенствовать        |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |АИС "Биржа труда"                 |2000 гг.|         |

3. |Осуществлять меры, обеспечиваю-   |1998-   | Директо-|ГФЗН

   |щие сохранность помещений, обо-   |2000 гг.| ра РЦЗН |

   |рудования, имущества городского   |        |         |

   |и районных ЦЗ                     |        |         |

4. |Провести реорганизацию ряда под-  |1п/г.   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |разделений, выделив такие струк-  |1998 г. |         |

   |туры, как:                        |        |         |

   |- сектор развития новых форм за-  |        |         |

   |  нятости и организационно-финан- |        |         |

   |  совой работы с предприятиями,   |        |         |

   |  имеющими задолженность в ГФЗ    |        |         |

   |- сектор маркетинга, информации   |        |         |

   |  и рекламы                       |        |         |

   |- отдел профориентации, переобу-  |        |         |

   |  чения и психологической под-    |        |         |

   |  держки                          |        |         |

5. |Продолжить работу по повыше-      |По      | ГЦЗН    |ГФЗН

   |нию квалификации работников       |отдель- |         |

   |службы занятости на учебной базе  |ному    |         |

   |Минтруда РФ, на базе учебного     |плану   |         |

   |центра областного ЦЗ, на кусто-   |        |         |

   |вых семинарах, организуемых об-   |        |         |

   |ластным центром занятости         |        |         |

6. |Проводить работу по обобщению     |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |и распространению передового      |2000 гг.|         |

   |опыта работы городских и район-   |        |         |

   |ных ЦЗ                            |        |         |

7. |Вступить в члены Торгово-про-     |1 кв.   | ГЦЗН    |

   |мышленной палаты                  |1998 г. |         |

------------------------------------------------------------------------

                 Информационно-издательская деятельность

------------------------------------------------------------------------

1. |Постоянно на основании договоров  |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |проводить подготовку и публика-   |2000 гг.|         |

   |цию информационных материалов в   |        |         |

   |газетах "Город N", "Домашняя      |        |         |

   |газета", "Легкое дыхание",        |        |         |

   |"Вечерний Ростов", Систематически |        |         |

   |готовить телепрограммы для теле-  |        |         |

   |радиокомпаний "Дон-ТР" по основ-  |        |         |

   |ным направлениям работы СЗ (на    |        |         |

   |основании договоров).             |        |         |

2. |Систематически выпускать лис-     |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |товки, памятки-методички, букле-  |2000 гг.|         |

   |ты для клиентов службы занятос-   |        |         |

   |ти, безработных и работодателей   |        |         |

   |по основным направлениям рабо-    |        |         |

   |ты СЗ с перечнем услуг, предос-   |        |         |

   |тавляемых службой занятости       |        |         |

3. |Установить в районах города щи-   |1998 г. | ГЦЗН    |ГФЗН

   |товую рекламу об услугах ГЦЗ,     |        |         |

   |постоянно обновлять ее.           |        |         |

4. |Создать в ГЦЗН методический ка-   |1998 г. | ГЦЗН    |ГФЗН

   |бинет с информационно-справоч-    |        |         |

   |ными материалами о работе СЗ.     |        |         |

   |Принять участие в организации     |        |         |

   |методического кабинета при Об-    |        |         |

   |ластном ЦЗН.                      |        |         |

5. |Способствовать пропаганде лич-    |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |ной экономической активности      |2000 гг.|         |

   |граждан на рынке труда в сред-    |        |         |

   |ствах массовой информации, на     |        |         |

   |телевидении и радио               |        |         |

   |Ежегодно готовить специальную     |        |         |

   |телепередачу, освещающую дан-     |        |         |

   |ную тему                          |        |         |

6. |На страницах газет, телевидении,  |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |радио широко освещать ход реа-    |2000гг. |         |

   |лизации подпрограммы "Духовное    |        |         |

   |наследие - детям" с целью вов-    |        |         |

   |лечения в нее работодателей, по-  |        |         |

   |литических и общественных орга-   |        |         |

   |низаций                           |        |         |

7. |С целью привлечения обществен-    |1998 г. | ГЦЗН    |ГФЗН

   |ного мнения к проблемам занято-   |        |         |

   |сти и формирования человеческих   |        |         |

   |ресурсов, широкого вовлечения     |        |         |

   |журналистов в процесс информа-    |        |         |

   |ционного обеспечения реализации   |        |         |

   |программы занятости объявить      |        |         |

   |конкурс на лучшую статью, теле-   |        |         |

   |передачу, репортаж по проблемам   |        |         |

   |занятости в г. Ростове-на-Дону.   |        |         |

8. |Организовать работу пресс-цент-   |1998-   | ГЦЗН    |ГФЗН

   |ра при ГЦЗН. Регулярно пригла-    |2000 гг.|         |

   |шать представителей СМИ на        |        |         |

   |встречу с руководителями ГЦЗН.    |        |         |

------------------------------------------------------------------------

Мероприятия по реализации подпрограммы "Духовное наследие - детям!"

------------------------------------------------------------------------

N  |Наименование мероприятий         |Сроки    |Исполни- |Источники

пп |                                 |испол-   |нители   |финансирования

   |                                 |нения    |         |

---+---------------------------------+---------+---------+--------------

1. |Организация благотворитель-      |1998-    |ГЦЗН и   |ГФЗН

   |ных спектаклей для детей без-    |2000 по  |РАТЮЗ    |

   |работных граждан в РАТЮЗе        |мере     |         |

   |к праздничным дням (День го-     |необхо-  |         |

   |рода, День защиты детей, День    |димости  |         |

   |знаний)                          |         |         |

2. |Проведение Рождественских        |1998-2000|ГЦЗН,    |ГФЗН,

   |праздников для детей безработ-   |I квартал|РАТЮЗ,   |работо-

   |ных граждан из числа малообес-   |         |Ростов-  |датели

   |печенных семей                   |         |ская     |

   |                                 |         |епархия  |

   |                                 |         |Русской  |

   |                                 |         |Право-   |

   |                                 |         |славной  |

   |                                 |         |церкви   |

3. |Организация концертов уча-       |1998-2000|ГЦЗН,    |благотвори-

   |щихся музыкальных школ для       |II квар- |Управл.  |тельная

   |детей безработных граждан        |тал      |образо-  |акция

   |                                 |         |вания    |

   |                                 |         |города,  |

   |                                 |         |школа им.|

   |                                 |         |Чайков-  |

   |                                 |         |ского    |

4. |Организация посещений тема-      |1998-2000|ГЦЗН,    |благотвори-

   |тических художественных выставок |по мере  |Цент тво-|тельная

   |Детских авторов                  |необходи-|рческой  |акция

   |                                 |мости    |реабили- |

   |                                 |         |тации ин-|

   |                                 |         |валидов  |

   |                                 |         |"Центрнл"|

5. |Организовать для заинтересо-     |1998-    |ГЦЗН,    |ГФЗН

   |ванной части детей безработ-     |2000 по  |музей    |

   |ных, увлекающихся искусст-       |мере     |изобрази-|

   |вом, проведение лекториев по     |необхо-  |тельных  |

   |теории живописи                  |димости  |искусств,|

   |                                 |         |ДПБ      |

6. |Участие в праздновании "Дня      |1998-2000|ГЦЗН     |ГФЗН

   |города" (по отдельному плану)    |по мере  |         |

   |                                 |необходи-|         |

   |                                 |мости    |         |

7. |Организация тематических ак-     |1998-    |ГЦЗН     |ГФЗН

   |ций по проведению экологичес-    |2000     |         |

   |кого воспитания детей:           |II,III   |         |

   |- посещение зоопарка             |квартал  |         |

   |- посещение ботанического        |         |         |

   |  сада                           |         |         |

8. |Организация летнего труда и      |1998-2000|ГЦЗН     |ГФЗН

   |отдыха детей безработных в       |III квар-|         |

   |период летних каникул            |тал      |         |

9. |Проведение профинформаци-        |ежегод-  |ГЦЗН,Упр-|ГФЗН,

   |онных занятий и специализиро-    |но       |равление |мести.

   |ванных бирж                      |         |образова-|бюджет,

   |для учащихся общеобразова-       |         |ния      |негос.

   |тельных школ с приглашением      |         |         |учебн.

   |работодателей и представите-     |         |         |заведе-

   |лей учебных заведений.           |         |         |ний

10.|Организация профориентаци-       |сен-     |ГЦЗН, УПП|ГФЗН,

   |онных экскурсий детей на         |тябрь    |ВОС,     |предприятия-

   |предприятия, фирмы и в учебные   |1997 г.- |"Кока-   |должники,

   |заведения города.                |май      | кола",  |спонсоры

   |                                 |1998 г.  | РОНИ-иС,|

   |                                 |         |Глория-  |

   |                                 |         |Джин и   |

   |                                 |         |др.      |

11.|Организация и проведение ди-     |октябрь  |ГЦЗН,    |ГФЗН

   |агностики профессиональной       |1998г.   |регио-   |

   |направленности учащихся 9-11     |         |нальное  |

   |классов общеобразовательных      |         |предста  |

   |школ г. Ростова-на-Дону (по      |         |витель-  |

   |договору N 12 от 25.12.96 г.)    |         |ство     |

   |                                 |         |центра   |

   |                                 |         |тестиро- |

   |                                 |         |вания    |

   |                                 |         |при ДГТУ |

12.|Исследование профессиональ-      |ежегод-  |ГЦЗН, Уп-|ГФЗН, местный

   |ных намерений учащихся 9-12      |но       |равление |бюджет,негосу-

   |классов специализированных и     |         |образова-|дарст. учебные

   |вспомогательных школ города.     |         |ния,орга-|заведения

   |Содействие их дальнейшему        |         |ны здра- |

   |обучению и трудоустройству.      |         |воохране |

13.|Проведение профориентацион-      |сен-     |ГЦЗН, Уп-|ГФЗН

   |ного курса для слабовидящих      |тябрь    |равление |

   |детей-инвалидов школы- ин-       |1997 г.- |образова-|

   |терната N 38 с последующим       |май      |ния, Рос-|

   |их трудоустройством на специ-    |1998 г.  |товское  |

   |ально созданные рабочие мес-     |         |общество |

   |та в УПП БОС и на другие         |         |инвалидов|

   |предприятия                      |         |         |

14.|Активизирующие профориен-        |1 раз в  |Центр    |ГФЗН

   |тационные занятия с детьми       |квартал  |"Преодо- |

   |безработных граждан с целью      |         |ление"   |

   |профилактики долгосрочной        |         |         |

   |безработицы.                     |         |         |

15.|Проведение консультаций уча-     |посто-   |ГЦЗН, Уп-|ГФЗН

   |щихся с использованием мето-     |янно     |равление |

   |дов психодиагностики и кор-      |         |образова-|

   |рекции профессионального         |         |ния      |

   |выбора.                          |         |         |

16.|Организация выставок изделий     |посто-   |ГЦЗН,    |ГФЗН,

   |детского творчества в рамках     |янно     |общест-  |местный

   |подобных оощегородских ме-       |         |венные   |бюджет,

   |роприятий                        |         |организа-|спонсоры.

   |                                 |         |ции      |

-----------------------------------------------------------------------

Таблица 1.1.

Среднегодовая численность населения г. Ростова-на-Дону, (тыс.чел.)

------------------------------------------------------------------------

         |       | Всего  |в дотрудоспо-  |в трудоспо-    |старше тру-

         |       |        |собном возрасте|собном возрасте|доспособного

         |       |        |               |               |возраста

---------+-------+--------+---------------+---------------+-------------

         |Всего  | 1010.3 |    185.6      |    610.2      |   214.5

1997 г.  |мужчины|  462.6 |     95.5      |    308.8      |    58.3

(оценка) |женщины|  547.7 |     90.1      |    301.4      |   156.2

1998 г.  |Всего  | 1008.5 |    183.7      |    610.4      |   214.4

(прогноз)|мужчины|  461.8 |     93.8      |    309.5      |    58.5

         |женщины|  546.7 |     89.9      |    300.9      |   155.9

1999 г.  |Всего  | 1006.2 |    178.8      |    612.9      |   214.5

(прогноз)|мужчины|  459.8 |     91.4      |    308.0      |    60.4

         |женщины|  546.4 |     87.4      |    304.9      |   154.1

         |Всего  | 1004.0 |    172.9      |    617.8      |   213.3

2000 г.  |мужчины|  457.8 |     88.5      |    307.7      |    61.6

(прогноз)|женщины|  546.2 |     84.4      |    310.1      |   151.7

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.1.

Количество безработных, которые изменят профессию при
трудоустройстве, (чел.)

-------------------------------------------------------------------------

                                 | 1998 г.   |   1999 г.  |    2000 г.

---------------------------------+-----------+------------+--------------

Безработные граждане             | 8500      |   10100    |    12200

Женщины                          | 4800      |    6000    |     7200

Молодежь в возрасте 16-29 лет    | 1650      |    1900    |     2300

Инвалиды                         |  150      |     160    |      170

Уволенные с военной службы       |  200      |     220    |      250

Специалисты с высшим образованием| 3200      |    3700    |     4200

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.2.

Количество профориентационных услуг, оказываемых Центром занятости,
в зависимости от состояния рынка труда

------------------------------------------------------------------------

                 |       1 вариант        |    2 вариант

-----------------+------------------------+-----------------------------

1998 г.          |         20000          |      27000

1999 г.          |         22000          |      30000

2000 г.          |         25000          |      33000

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.3.

Количество безработных граждан, принимающих участие в тренинговых
группах, в зависимости от состояния рынка труда, (чел.)

------------------------------------------------------------------------

                 |       1 вариант        |    2 вариант

-----------------+------------------------+-----------------------------

1998 г.          |         380            |      400

1999 г.          |         420            |      450

2000 г.          |         460            |      500

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.4.

Прогноз профессионального обучения на 1998-2000 годы

------------------------------------------------------------------------

                            |Всего|           Из них:

                            |-----+-------------------------------------

                            |     |направить на|   обучить  |трудоустро-

                            |     |обучение    |            |ить после

                            |     |            |            |обучения

                            |-----+------------+------------+-----------

                            | тыс.|тыс.|% к гр.|тыс.|% к гр.|тыс.|%к гр.

                            | чел.|чел.|1      |чел.|2      |чел.|4

----------------------------+-----+----+-------+----+-------+----+------

Численность безработных, со-|     |    |       |    |       |    |

стоявших на учете на начало |     |    |       |    |       |    |

года, и которые будут взяты |     |    |       |    |       |    |

на учет в течение года      |     |    |       |    |       |    |

всего в 1996 г.             |23.3 |1.38|  5.9  |1.55| 112.3 |1.13| 72.6

из них: особо нуждающихся   |     |    |       |    |       |    |

в социальной защите         | 4.4 |0.72| 16.4  |0.81| 112.5 |0.6 | 74.1

всего в 1997 г.             |24.0 |1.58|  6.6  |1.6 | 101.3 |1.2 | 75

из них: особо нуждающихся   |     |    |       |    |       |    |

в социальной защите         | 4.6 |0.82| 17.8  |0.83| 101.2 |0.61| 73.5

всего в 1998 г.             |28.0 |1.83|  6.5  |1.78|  97.3 |1.33| 74.7

из них: особо нуждающихся   |     |    |       |    |       |    |

в социальной защите         | 5.8 |0.95| 16.3  |0.92|  96.8 |0.68| 73.9

всего в 1999 г.             |34.0 | 2.3|  6.8  | 2.2|  95.7 |1.68| 76.4

из них: особо нуждающихся   |     |    |       |    |       |    |

в социальной защите         | 7.0 | 1.2| 17.1  |1.15|  95.8 |0.87| 75.7

всего в 2000 г.             |40.0 | 2.8|  7.0  | 2.7|  96.4 |2.1 | 77.8

из них: особо нуждающихся   |     |    |       |    |       |    |

в социальной защите         | 8.2 |1.46| 17.8  | 1.4|  95.9 |1.1 | 77.1

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.5.

Основные направления профессионального обучения в 1998-2000 годах

------------------------------------------------------------------------

  Направления профобучения      |         Пройдут  обучение

                                |---------------------------------------

                                | 1998 г.    | 1999 г.    | 2000 г

.                               |------------+------------+-------------

                                |тыс.|в % ко |тыс.|в % ко |тыс.|в % ко

                                |чел.|всей   |чел.|всей   |чел.|всей

                                |    |числен-|    |числен-|    |числен-

                                |    |ности  |    |ности  |    |ности

                                |    |про-   |    |про-   |    |про-

                                |    |шед-   |    |шед-   |    |шед-

                                |    |ших    |    |ших    |    |ших

                                |    |обуче- |    |обуче- |    |обуче-

                                |    |ние    |    |ние    |    |ние

--------------------------------+----+-------+----+-------+----+--------

Всего                           |1.78|100    |2.2 |100    | 2.7|100

из них:                         |    |       |    |       |    |

особо нуждающихся в социальной  |    |       |    |       |    |

защите                          |0.92| 51.7  |1.15| 52.3  | 1.4| 51.9

1. Первоначальное обучение      |0.18| 10.1  |0.24| 10.9  |0.32| 11.9

2. Переподготовка (переобучение)|1.23| 69.1  |1.5 | 68.2  |1.83| 67.8

3. Обучение вторым (смежн.)     |    |       |    |       |    |

   профессиям                   |0.17|  9.6  |0.2 |  9.1  |0.22|  8.1

4. Повышение квалификации       |0.2 | 11.2  |0.26| 11.8  |0.33| 12.2

5. Подготовка к предприниматель-|    |       |    |       |    |

   ству и самозанятости         |0.16|  9.0  |0.18|  8.2  |0.19|  7.0

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.6.

Прогноз состава безработных, направленных на обучение, в 1998-2000
годах (тыс.чел.)

------------------------------------------------------------------------

    Состав безработных        |  1998 г.    |  1999 г.    |   200О г.

                              |-------------+-------------+-------------

                              |Чис-  |Будет |Чис-  |Будет |Чис-  |Будет

                              |лен-  |на-   |лен-  |на-   |лен-  |на-

                              |ность |прав- |ность |прав- |ность |прав-

                              |безра-|лено  |безра-|лено  |безра-|лено

                              |ботных|на    |ботных|на    |ботных|на

                              |      |обуче-|      |обуче-|      |обуче-

                              |      |ние   |      |ние   |      |ние

------------------------------+------+------+------+------+------+------

Всего                         | 28.0 | 1.83 |  34.0|  2.3 |  40.0|   2.8

из них:                       |      |      |      |      |      |

- высвобожденные работники    | 11.7 | 0.37 |  14.2| 0.45 |  16.7|   0.6

- уволенные с военной службы  |  0.7 | 0.12 |   0.9| 0.16 |   1.0|   0.2

- выпускники общеобразователь-|      |      |      |      |      |

  ных учреждений              |  0.1 |0.035 |  0.15| 0.05 |   0.2|  0.07

- выпускники учреждений       |      |      |      |      |      |

  начального профобразования  |  0.4 | 0.03 |   0.5| 0.04 |   0.6|  0.06

- выпускники учреждений       |      |      |      |      |      |

  среднего и высшего профобра-|      |      |      |      |      |

  зования                     | 1.26 | 0.13 |  1.53| 0.16 |   1.8|   0.2

- инвалиды                    | 0.28 |0.025 |  0.34|0.035 |   0.4| 0.045

- освобожденные из учреждений,|      |      |      |      |      |

исполняющих наказание         | 0.07 |0.015 |   0.1| 0.02 |  0.12|  0.03

- не имеющие профессии,       |      |      |      |      |      |

  специальности, не приступив-|      |      |      |      |      |

  шие к трудовой деятельности,|      |      |      |      |      |

  имеющие длительный перерыв  |      |      |      |      |      |

  в работе                    |  6.7 | 0.18 |   8.1| 0.22 |   9.5|  0.28

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.7.

Образовательные учреждения, на базе которых будет осуществляться
профобучение

------------------------------------------------------------------------

 Образовательные учреждения    |Коли-  |Количе- |  Количество направ-

                               |чество |ство    |  ленных на обучение

                               |       |учебных |

                               |       |мест    |

                               |-------+--------+-----------------------

                               | ед.   |тыс. ед.|1998 г.|1999 г.|2000 г.

-------------------------------+-------+--------+-------+-------+-------

Всего                          | 48    | 11.7   |  2.0  |  2.5  |  3.1

в том числе:                   |       |        |       |       |

Учебные центры службы занятости|  1    |  1.2   | 0.14  | 0.17  | 0.21

УКК, учебные центры, технически|       |        |       |       |

школы, отделы предприятий и    |       |        |       |       |

организаций                    | 28    |  6.1   |  1.1  | 1.43  | 1.73

Учреждения начального профессио|       |        |       |       |

нального образования (ПТУ,  ВПУ|       |        |       |       |

лицеи)                         |  5    |  0.7   | 0.06  | 0.08  |  0.1

Учреждения среднего профессио- |       |        |       |       |

нального образования (техникумы|       |        |       |       |

колледжи)                      |  3    | 0.95   | 0.16  |  0.2  | 0.25

ФПК вузов, ИПК и их филиалы    |  6    | 1.75   | 0.36  |  0.4  |  0.45

Негосударственные образователь-|       |        |       |       |

ные учреждения                 |  5    |  1.0   | 0.18  | 0.22  | 0.26

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.8.

Динамика трудоустройства (чел.)

------------------------------------------------------------------------

    Показатели         |  1996 г.|  1997 г.| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г.

                       |  отчет  |  оценка | прогноз | прогноз | прогноз

-----------------------+---------+---------+---------+---------+--------

Обратились по вопросу  |         |         |         |         |

трудоустройства        |  29711  |  35700  | 39700   | 47800   | 60100

Трудоустроено - всего  |  21902  |  28000  | 31000   | 36600   | 44900

Доля трудоустроенных,% |   64.4  |   65.0  |  65.0   |  65.0   |  65,0

из них:                |         |         |         |         |

на вакансии - всего    |  13929  |  20395  | 23396   | 28781   | 36806

в том числе:           |         |         |         |         |

после профобучения     |   1126  |   1200  |  1330   |  1680   |  7100

за счет квоты          |    345  |    250  |   300   |   350   |   380

За счет частичной ком- |         |         |         |         |

пенсации затрат по     |         |         |         |         |

з/плате инвалидов      |     23  |     20  |    30   |    35   |    40

после проведения       |         |         |         |         |

"Ярмарки вакансий"     |      -  |      -  |     -   |     -   |     -

и рамках программы     |         |         |         |         |

"Клуб ищущих работу"   |      -  |     55  |    70   |    90   |   110

в рамках программы     |         |         |         |         |

"Новый старт"          |     75  |    130  |   150   |   170   |   180

в рамках программы     |         |         |         |         |

"Молодежная практика"  |     80  |     80  |    85   |    90   |    95

на временные рабочие   |         |         |         |         |

места - всего          |   6820  |   6933  |  6995   |  7080   |  7245

в том числе:           |         |         |         |         |

на общественные работы |   2792  |   2773  |  2790   |  2820   |  2880

временная занятость    |         |         |         |         |

подростков (в рамках   |         |         |         |         |

программы "Первый      |         |         |         |         |

старт")                |   3717  |   3800  |  3850   |  3900   |  4000

оргнабор               |    311  |    360  |   355   |   360   |   365

на дополнительно       |         |         |         |         |

организован. раб.места |    621  |    265  |   100   |   150   |   200

за счет самозанятости  |     82  |     55  |    90   |   110   |   130

за счет переселения в  |         |         |         |         |

др. местн.             |      1  |      2  |     4   |     4   |     4

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.9.

Содействие созданию и сохранению рабочих мест

------------------------------------------------------------------------

    Показатели      |Ед. |1996 г.|1997 г.|   1998 г.   | 1999 г| 2000 г.

                    |изм.|отчет  |оценка |  прогноз    |прогноз|прогноз

                    |    |       |       |-------------|       |

                    |    |       |       |  1,5%| 1%   |       |

--------------------+----+-------+-------+------+------+-------+--------

Создание новых      |    |       |       |      |      |       |

рабочих мест        |ед. |   418 |   50  |   100|   100|    150|    200

Затраты ГФЗ на      |    |       |       |      |      |       |

создание раб.мест   |т.р.|2778.0 |300.0  |1000.0|1000.0| 1500.0| 2000.0

Сохранение рабочих  |    |       |       |      |      |       |

мест                |ед. |  3309 |  405  |   500|   230|    600|    700

Затраты ГФЗ на      |    |       |       |      |      |       |

сохранение раб.мест |т.р.|6700.0 |920.0  |1350.0| 600.0| 1800.0| 2100.0

Сохранение кадрового|    |       |       |      |      |       |

потенциала предприя-|    |       |       |      |      |       |

тий                 |чел.|  2175 |  650  |  1500|   750|   1500|   1500

Затраты ГФЗ на      |    |       |       |      |      |       |

компенсационные     |    |       |       |      |      |       |

выплаты             |т.р.| 341.9 |200.0  | 500.0| 250.0|  500.0|  500.0

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.10.

Прогноз содействия развитию предпринимательской деятельности

------------------------------------------------------------------------

    Показатели          |Ед. | 1996 г.| 1997 г.| 1998 г.|1999 г.|2000 г.

                        |изм.| отчет  | оценка | прогноз|прогноз|прогноз

------------------------+----+--------+--------+--------+-------+-------

Организация предпр.     |    |        |        |        |       |

деятельности - всего    |чел.|   82   |   55   |   90   |   110 |   130

в том числе:            |    |        |        |        |       |

из них после обучени    |чел.|   35   |   30   |   55   |    60 |    65

Затраты из ГФЗ на       |    |        |        |        |       |

организацию предпр.     |    |        |        |        |       |

деятельности (субсидии) |т.р.|187.4   |165.0   |200.0   | 225.0 | 250.0

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.11.

Прогноз развития общественных работ

------------------------------------------------------------------------

   Показатели              |Ед. |1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.

                           |изм.|отчет  |оценка |прогноз|прогноз|прогноз

---------------------------+----+-------+-------+-------+-------+-------

количество участвующих в ОР|чел.| 2792  | 2773  |  2790 |  2820 |  2880

затраты на проведение ОР - |т.р.|817,8  |900,0  |1000,0 |1100,0 |1150,0

Всего                      |    |       |       |       |       |

в том числе из ГФЗ         |т.р.|602,4  |700,0  | 600,0 | 550,0 | 600,0

то же в % к общим затратам | %  | 73,7  | 78,0  |  60,0 |  50,0 |  43,5

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.12.

Прогноз привлечения граждан по организованному набору (чел.)

------------------------------------------------------------------------

Период |  Всего |На пост.раб. | На вахтовую |На сезонную |По контракту

-------+--------+-------------+-------------+------------+--------------

1996 г.|  311   |    20       |     143     |    107     |     40

1997 г.|  360   |    30       |     150     |    135     |     45

1998 г.|  355   |    30       |     155     |    125     |     45

1999 г.|  360   |    30       |     160     |    125     |     45

2000 г.|  365   |    30       |     160     |    130     |     45

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.13.

Привлечение иностранной рабочей силы (чел.)

------------------------------------------------------------------------

             |Количество стран, из кот. | Количество   |  Количество

             |привл. рабочая сила       | предприятий  |  привлеченных

             |                          |              |  граждан

-------------+--------------------------+--------------+----------------

1996 г.      |       21                 |      37      |     859

1 п/1 1997 г.|       12                 |      20      |     307

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.14.

Структура безработных на 1 июля 1997 г. (чел.)

------------------------------------------------------------------------

                                 |Всего |    Женщины   |  Инвалиды

                                 |      |--------------+----------------

                                 |      | чел. |  %    |  чел. |   %

                                 |      |------+-------+-------+--------

Всего                            |6856  | 4950 | 100   |  46   |  100

                                 |      |      |       |       |

Причина увольнения               |      |      |       |       |

уволенные по сокращ. числен,     |      |      |       |       |

или штатов                       |3406  | 2657 | 53.7  |  31   |  67.4

уволенные за нарушения трудовой  |      |      |       |       |

дисцип.                          |  11  |    5 |  0.1  |   -   |

уволенные из вооруженных Сил     |  78  |   37 |  0.7  |   -   |

граждане, освобожденные из учреж-|      |      |       |       |

дений, исполняющих наказание     |   9  |    2 |  0.04 |   -   |

выпускники школ, ВУЗов, СУЗов,ПТУ| 333  |  270 |  5.5  |   -   |

уволившихся по собствен. желанию |2447  | 1570 | 31.7  |  13   | 28.3

прочие                           | 572  |  409 |  8.3  |   1   |  4.3

                                 |      |      |       |       |

Уровень образования              |      |      |       |       |

высшее                           |2547  | 1737 | 35.1  |  13   | 28.3

среднее специальное              |2049  | 1659 | 33.5  |   9   | 19.5

нач. профес.                     | 761  |  536 | 10.8  |   3   |  6.5

среднее общее                    |1256  |  887 | 17.9  |  17   | 37.0

не имеющие среднего образования  | 249  |  131 |  2.6  |   4   |  8.7

                                 |      |      |       |       |

Возраст                          |      |      |       |       |

16-17 лет                        |  43  |   26 |  0.5  |   -   |

18-24 лет                        | 886  |  661 | 13.4  |   1   |

25-29 лет                        | 607  |  469 |  9.5  |   1   |  2.2

30-49 лет                        |4238  | 3185 | 64.3  |  32   | 69.5

50-55 лет                        |1082  |  609 | 12.3  |  12   | 26.1

-----------------------------------------------------------------------

Таблица 2.15.

Активные формы работы с безработными и незанятыми женщинами (чел.)

------------------------------------------------------------------------

                             |              Всего женщин

                             |------------------------------------------

                             |1 п/г  | 1997 г.| 1998 г.| 1999 г.|2000 г.

                             |1997 г.| оценка | прогноз| прогноз|прогноз

                             |отчет  |        |        |        |

-----------------------------+-------+--------+--------+--------+-------

Обратится в ГЦЗН             |9859   |  19635 |  21835 | 26290  |  33055

Численность безраб. на 01.01 | 4384  |   4384 |  5500  |   5925 |  6375

Получат статус б/раб, в      |       |        |        |        |

текущем году                 | 5287  |  10320 | 12360  |  15660 | 18900

Профорнентационные услуги    | 5243  |  10400 | 10700  |  11000 | 11300

Будет трудоустроено          | 7554  |  13950 | 15500  |  18300 | 22400

в том числе:                 |       |        |        |        |

- по квоте                   |   13  |     21 |    25  |     29 |    35

- после профобучения         |  366  |    865 |  1000  |   1160 |  1300

- на созданные рабочие места |   47  |    145 |   55   |     82 |   110

- содействие открытию собств.|       |        |        |        |

дела (самозанятость)         |   20  |     44 |   72   |     88 |   104

Молодежная практика          |   26  |     56 |   60   |     70 |    80

Оргнабор                     |    5  |     10 |   15   |     20 |    25

Переселение семей            |    -  |      1 |    2   |      2 |     2

Общественные работы          |  410  |    800 |   850  |    900 |   950

Направлено на профобучение   |  581  |   1240 |  1500  |   1825 |  2320

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.16.

Активные формы работы с безработной и незанятой молодежью (чел.)

------------------------------------------------------------------------

                             |1 п/г. | 1997 г.|1998 г.| 1999 г.|2000 г.

                             |1997 г.| оценка |прогноз| прогноз|прогноз

                             |отчет  |        |       |        |

-----------------------------+-------+--------+-------+--------+--------

Обратится в СЗ               | 5942  |  11800 | 13100 | 15770  | 19800

Численность б/раб. на 01.01  | 1478  |   1478 |  1600 |  1750  |  1800

Получат статус безраб. в     |       |        |       |        |

текущем году                 | 2784  |   7710 |  8010 |  8100  |  8300

Профориентацнонные услуги    | 2579  |   5100 |  5500 |  6000  |  6500

Будет трудоустроено          | 5067  |  10000 | 11000 | 12500  | 15300

в том числе:                 |       |        |       |        |

- по квоте                   |   26  |     95 |   110 |   135  |   150

- после профобучения         |  238  |    530 |   545 |   560  |   590

- на созданные рабочие места |    -  |     35 |    10 |    15  |    20

- содействие открытию собств.|       |        |       |        |

дела (самозанятость)         |    -  |      5 |     9 |    11  |    15

Молодежная практика          |   45  |     80 |    85 |    90  |    95

Оргнабор                     |   43  |     70 |    75 |    80  |    85

Переселение семей            |    -  |      - |     - |     1  |     1

Общественные работы          |  240  |    350 |   370 |   380  |   400

Направлено на профобучение   |  318  |    720 |   850 |  1030  |  1320

Пройдут первичную профподго- |       |        |       |        |

товку                        |   36  |     72 |    85 |   103  |   132

Труд-во несовершеннолетних в |       |        |       |        |

свободное от учебы время     | 2498  |   3700 |  3750 |  3800  |  3850

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.17.

Активные формы работы с безработными и незанятыми инвалидами (чел.)

------------------------------------------------------------------------

                            |1 п/г  |1997 г.| 1998 г. | 1999 г.|2000 г.

                            |1997 г.|оценка | прогноз | прогноз|прогноз

                            |отчет  |       |         |        |

----------------------------+-------+-------+---------+--------+--------

Обратится в СЗ              | 183   | 550   |  600    |   720  |  900

Численность б/раб. на 01.01 |  53   |  53   |   65    |    73  |   79

Получат статус безраб. в    |       |       |         |        |

году                        |  34   | 114   |  125    |   130  |  145

Профориентационные услуги   |  52   |  90   |  150    |   160  |  170

Будет трудоустроено         | 107   | 250   |  340    |   400  |  490

в том числе:                |       |       |         |        |

- по квоте                  |   7   |  19   |   23    |    27  |   29

- после профобучепия        |   6   |  14   |   19    |    22  |   27

- на созданные рабочие места|  42   |  42   |   15    |    20  |   25

- содействие открытию сооств|       |       |         |        |

дела (самозанятость)        |   -   |   -   |   10    |    15  |   25

Молодежная практика         |   -   |   -   |    -    |     -  |    -

Оргнабор                    |   -   |   -   |    -    |     -  |    -

Переселение семей           |   -   |   -   |    -    |     -  |    -

Общественные работы         |   1   |   3   |    8    |    12  |   16

Направлено на профобучение  |   6   |  16   |   25    |    35  |   45

Субсидирование занятости    |       |       |         |        |

инвалидов по приказу ФЗС РФ |       |       |         |        |

от 01.11.95 г.-. N253       |   4   |  20   |   30    |    35  |   40

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.18.

Численность инвалидов по категориям и группам за 1994-1996гг. (чел.)

------------------------------------------------------------------------

                           |          Численность инвалидов

                           |--------------------------------------------

                           |    1994 г.  |     1995 г.   |     1996г.

                           |-------------+---------------+--------------

Всего инвалидов, из них:   |    34713    |     37382     |      39507

1 группы                   |     3597    |      3763     |       3751

2 группы                   |    25314    |     27903     |      29935

3 группы                   |     5802    |      5716     |       5821

в т. ч.: инвалидность      |             |               |

вследствие трудового увечья|             |               |

и общего заболевания:      |    31981    |     34392     |      36879

1 группы                   |     3239    |      3407     |       3366

2 группы                   |    23487    |     25679     |      28122

3 группы                   |     5255    |      5306     |       5391

инвалиды из числа военно-  |             |               |

служащих:                  |     1519    |      1748     |       1328

1 группы                   |       51    |        60     |         47

2 группы                   |     1112    |      1279     |        851

3 группы                   |      356    |       409     |        430

инвалиды детства (с 16 лет |             |               |

и старше):                 |     1213    |      1242     |       1300

1 группы                   |      283    |       296     |        338

2 группы                   |      930    |       946     |        962

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.19.

Активные формы работы с гражданами, уволенными с военной службы, и
членов их семей (чел.)

------------------------------------------------------------------------

                             |1 п/г  | 1997 г.|1998 г. | 1999 г.|2000 г.

                             |1997 г.| оценка |прогноз | прогноз|прогноз

                             |отчет  |        |        |        |

-----------------------------+-------+--------+--------+--------+-------

Обратилось в поисках работы  |       |        |        |        |

- военнослужащих             | 235   |  390   |  400   |   410  |  420

- трудоспособных членов семей|       |        |        |        |

военнослужащих               | 104   |  200   |  210   |   250  |  260

Получат статус б/раб. в году |       |        |        |        |

- бывшие военнослужащие      | 177   |  340   |  350   |   370  |  395

- члены семей                |  85   |  190   |  210   |   220  |  230

Будет трудоустроено, в т.ч.: | 207   |  370   |  375   |   380  |  395

- после профобучения         |  15   |   57   |   60   |    73  |   80

- на созданные рабочие места |   -   |    -   |    -   |     -  |    -

- содействие открытию собств.|       |        |        |        |

дела (самозанятость)         |   -   |    1   |    1   |     5  |    5

Направлено на профобучение   |  54   |  110   |  115   |   125  |  130

в т.ч. членов семей          |   9   |   20   |   30   |    40  |   45

Общественные работы          |   4   |   27   |   30   |    35  |   37

в т. ч. членов семей         |   1   |   19   |   21   |    26  |   29

Профориентадионные услуги    |  69   |  110   |  200   |   220  |  250

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.20.

Основные направления работы с лицами предпенсионного возраста (чел.)

------------------------------------------------------------------------

Меры обеспечения занятости    |1996 г.|1997 г.|1998 г.| 1999г. |2000 г.

                              |отчет  |оценка |прогноз| прогноз|прогноз

------------------------------+-------+-------+-------+--------+--------

Обратятся в службу занятости  |       |       |       |        |

с целью трудоустроиства. чел. |2265   | 2300  | 2350  |  2400  | 2450

Из них будут трудоустроены на:|       |       |       |        |

- имеющиеся вакансии          |1190   | 1200  | 1250  |  1300  | 1320

- на созданные доп. рабочие   |       |       |       |        |

места (надомный труд)         |  38   |   16  |    6  |     9  |   12

Содействие самозанятости      |   -   |    -  |    2  |     3  |    4

Примут участие в общественных |       |       |       |        |

работах                       | 287   |  290  |  297  |   300  |  320

Признаны безработными, из них |1782   | 1800  | 1820  |  1840  | 1860

будут получать пособие по     |       |       |       |        |

безработице                   |1251   | 1270  | 1280  |  1300  | 1320

Оформлены на досрочную пенсию | 278   |   55  |   55  |    55  |   55

Потребуется средств из ГФЗ    |       |       |       |        |

(тыс. руб.)                   |3458   | 3583  | 2113  |  2058  | 2149

в т.ч . на выплату досрочных  |       |       |       |        |

пенсий                        |2116   | 2400  |  900  |   800  |  800

------------------------------------------------------------------------

Таблица 2.21.

Содействие занятости беженцев и переселенцев (чел.)

------------------------------------------------------------------------

       | Обрати-  |   Трудо-  |Направл. на п/ |Назначено |Сумма выплач.

       |лось, чел.|устр., чел.|обучение, чел. |пособие,  |пособия, т.р.

       |          |           |               |  чел.    |

-------+----------+-----------+---------------+----------+--------------

1996 г.|  79      |  27       |     8         |   65     |    70,8

1997 г.|  79      |  43       |     6         |   51     |   105,6

1998 г.|  81      |  44       |     7         |   53     |   109,7

1999 г.|  83      |  45       |     8         |   55     |   113,8

2000 г.|  85      |  46       |     9         |   57     |   117,9

------------------------------------------------------------------------

Таблица 4.1.

Проект бюджета доходов и расходов Государственного фонда занятости
населения на 1998 год, (1.5%)

------------------------------------------------------------------------

Наименование статей доходов и расходов  |  I вариант     | II вариант

                                        |----------------+--------------

                                        |  (тыс.  | %    |(тыс.   | %

                                        |  руб.)  |      | руб.)  |

----------------------------------------+---------+------+--------+-----

Доходы государственного ФЗ, всего       | 60758.5 |      |57600.0 |

Переходящий остаток средств ГФЗ         |  3000.0 |      | 3000.0 |

Поступления страховых взносов ( 1.5%)   | 44600.0 |      |44600.0 |

Иные поступления                        | 13158.5 |      |10000.0 |

Расходы государственного ФЗ, всего *    | 60758.5 |      |61343.7 |

в том числе:                            |         |      |        |

Программы активной политики занятости,  |         |      |        |

всего                                   | 10440.0 |17.2  | 8640.0 |14.1

Программы обучения лиц, признанных      |         |      |        |

безработными                            |  5600.0 | 9.2  | 4800.0 | 7.8

организация профессионального обучения  |  3800.0 | 6.2  | 3500.0 | 5.7

профессиональная ориентация             |  1800.0 | 3.0  | 1300.0 | 2.1

Специальные программы занятости         |  4840.0 | 8.0  | 3840 0 | 6.3

субсидии для организации рабочих мест   |  2850.0 | 4.7  | 2050.0 | 3.3

для организации занятости длительно     |         |      |        |

безработных                             |    40.0 |0.06  |   40.0 |0.06

для организации занятости молодежи      |   100.0 | 0.2  |  100.0 | 0.2

организация поддержки предпринимательств|   200.0 | 0.3  |  200.0 | 0.3

организация общественных работ          |   600.0 | 1.0  |  600.0 | 1.0

временная занятость подростков          |  1000.0 | 1.6  |  800.0 | 1.3

трудовая реабилитация инвалидов         |    50.0 |0.08  |   50.0 |0.08

Программа материальной поддержки лиц,   |         |      |        |

признанных безработными                 | 24400.0 |40.1  |30000.0 |48.9

пособие по безработице                  | 21400.0 |35.2  |27500.0 |44.8

в том числе:                            |         |      |        |

пособие по безработице в 1998 г.        | 21400.0 |35.2  |27500.0 |44,8

задолженность по выплате пособий за     |         |      |        |

1997 г.                                 |     -   |  -   |        |

материальная помощь безработным         |  600.0  | 1,0  |  500.0 | 0,8

выплаты досрочных пенсий                | 2400.0  | 3,9  | 2000.0 | 3,3

в том числе:                            |         |      |        |

выплаты досрочных пенсий в 1998 г.      | 2400.0  | 3,9  |  2000.0| 3,3

задолженность по досрочным пенсиям за   |         |      |        |

1997 г.                                 |    -    |  -   |        |

Программы информатизации органов СЗ     | 2160.0  | 3,5  |  1860.0| 3,0

из них:                                 |         |      |        |

развитие АИС "Занятость"                |  600.0  | 1,0  |   500.0| 0,8

содержание сети связи                   |   30.0  |0,05  |    30.0|0,05

эксплуатационные расходы                |  370.0  | 0,6  |   370.0| 0,6

Капитальные вложения                    |    -    |   -  |        |

Заработная плата персонала *            | 3003.7  | 4.9  |  3003.7| 4,9

заработная плата основного персонала    | 2696.4  | 4.4  |  2696.4| 4,4

заработная плата МОП                    |  307.3  | 0.5  |   307.3| 0,5

Начисления на заработную плату *        | 1186.4  | 1.9  |  1186.4| 1,9

Коммунальные услуги *                   | 1208.4  | 2.0  |  1208.4| 2,0

Командировочные расходы *               |   20.0  |0.03  |    20.0|0,03

Приобретение оборудования и инвентаря * |  500.0  | 0.8  |   500.0| 0,8

Капитальный ремонт *                    |         |      |        |

Прочие расходы (местные налоги) *       |         |      |        |

Отчисления в ГФЗ области (40 %) *       |17840.0  |      | 17840.0|

Остаток средств ГФЗН периода            |    -    |      | -3743.7|

* - не входят в расходы ГФЗ на реализацию мероприятий по выполнению

программы.

------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

Наименование статей доходов и расходов  | I вариант     |II вариант

                                        |---------------+---------------

                                        | (тыс.  |  %   |(тыс.    |  %

                                        | руб.)  |      | руб.)   |

----------------------------------------+--------+------+---------+-----

Доходы государственного ФЗ, всего       |48400.0 |      | 48400.0 |

Переходящий остаток средств ГФЗ         | 3000.0 |      |  3000.0 |

Поступления страховых взносов (1%)      |31400.0 |      | 31400.0 |

Иные поступления                        |14000.0 |      | 14000.0 |

Расходы государственного ФЗ, всего*     |48400.0 |      | 52978.5 |

в том числе:                            |        |      |         |

Программы активной политики занятости,  |        |      |         |

всего                                   | 8040.0 |16.6  |  9040.0 | 17.1

Программы обучения лиц, признанных      |        |      |         |

безработными                            | 4600.0 | 9.5  |  5600.0 | 10.6

организация профессионального обучения  | 3800.0 | 7.8  |  3800.0 |  7.2

профессиональная ориентация             |  800.0 | 1.6  |  1800.0 |  3.4

Специальные программы занятости         | 3440.0 | 7.1  |  3440.0 |  6.5

субсидии для организации рабочих мест   | 1850.0 | 3.8  |  1850.0 |  3.5

для организации занятости длительно     |        |      |         |

безработных                             |   40.0 |0.08  |   40.0  | 0.07

для организации занятости молодежи      |  100.0 | 0.2  |  100.0  |  0.2

организация поддержки предприниматель-  |  200.0 | 0.4  |  200.0  |  0,4

ства                                    |        |      |         |

организация общественных работ          |  600.0 | 1.2  |  600.0  |  1.1

временная занятость подростков          |  600.0 | 1.2  |  600.0  |  1.1

трудовая реабилитация инвалидов         |   50.0 | 0.1  |   50.0  | 0,09

Программа материальной поддержки лиц,   |        |      |         |

признанных безработными                 |19721.5 |40.7  |23300.0  | 44.0

пособие по безработице                  |18521.5 |38.3  |21400.0  | 40.4

в том числе:                            |        |      |         |

пособие по безработице в 1998 г.        |18521.5 |38.3  |21400.0  | 40.4

задолженность по выплате пособий за     |        |      |         |

1997 г.                                 |    -   |      |    -    |

материальная помощь безработным         |  300.0 | 0.6  |  500.0  |  0.9

выплаты досрочных пенсий                |  900.0 | 1.9  | 1400.0  |  2.6

в том числе:                            |        |      |         |

выплаты досрочных пенсий в 1998 г.      |  900.0 | 1.9  | 1400.0  |  2,6

задолженность по досрочным пенсиям за   |        |      |         |

1997 г.                                 |    -   |      |    -    |

Программы информатизации органов СЗ     | 2160.0 | 4.5  | 2160.0  |  4.1

из них:                                 |        |      |         |

развитие АИС "Занятость"                |  600.0 | 1.2  |  600.0  |  1,1

содержание сети связи                   |   30.0 |0.06  |   30.0  | 0,06

эксплуатационные расходы                |  370.0 | 0.8  |  370.0  |  0,7

Капитальные вложения                    |    -   |      |    -    |

Заработная плата персонала *            | 3003.7 | 6.2  | 3003.7  |  5,7

заработная плата основного персонала    | 2696.4 | 5.6  | 2696.4  |  5,1

заработная плата МОП                    |  307.3 | 0.6  |  307.3  |  0,6

Начисления на заработную плату *        | 1186.4 | 2.4  | 1186.4  |  2.2

Коммунальные услуги *                   | 1208.4 | 2.5  | 1208.4  |  2.3

Командировочные расходы *               |   20.0 |0.04  |   20.0  | 0,04

Приобретение оборудования и инвентаря * |  500.0 | 1.0  |  500.0  |  0,9

Капитальный ремонт *                    |        |      |         |

Прочие расходы (местные налоги) *       |        |      |         |

Отчисления в ГФЗ области (40 %) *       |12560.0 |      |12560.0  |

Остаток средств ГФЗН периода            |    -   |      |-4578.5  |

------------------------------------------------------------------------

Таблица 4.3.

Повышение квалификации специалистов ГЦЗН (чел.)

------------------------------------------------------------------------

  Виды подготовки                  |1998 г.    |   1999 г.  |   2000 г.

-----------------------------------+-----------+------------+-----------

Фундаментальная подготовка в ВУЗах,|           |            |

техникумах                         |  3        |     2      |     2

ИПК                                |  4        |     5      |     5

Краткосрочные курсы                | 10        |    12      |    12

Учеба в аспирантуре                |  1        |     1      |     1

------------------------------------------------------------------------

Рецензия на "Программу содействия занятости населения
г.Ростова-наДону на 1998-2000 годы"

Формирование цивилизованного рынка труда объективно предполагает разработку механизма государственного регулирования отношений в сфере занятости, одним из элементов которой является программа содействия занятости населения. Разработка и реализация Программы для Ростова- наДону является тем более необходимой, что сравнительно высокий уровень безработицы, обусловленный противоречивыми процессами трансформации экономики города, требует активного вмешательства (в границах своей компетентности) местных органов управления на рынке труда.

Структура и содержание Программы позволяет сделать вывод, что законодательная и исполнительная власть города располагает действительно эффективным механизмом воздействия на состояние рынка труда. В частности, в Программе отражены два основных направления работы городского центра занятости: проведение активной политики занятости и государственная поддержка доходов безработных.

Реализация активной политики занятости предусматривает широкий спектр мер, ориентирующихся на различные категории безработных: молодежь, женщины, инвалиды, лица предпенсионного возраста, беженцы, уволенные с военной службы. Такая адресность и конкретность мероприятий с большой долей вероятности позволяет утверждать, что данные группы получат эффективную поддержку со стороны ГЦЗН при трудоустройстве.

Особое место в Программе уделено профориентации и профобучению безработных, так как одним из направлений активной политики занятости является повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем приобретения новых и углубления имеющихся знаний и навыков в целях последующего трудоустройства.

Важную роль в сегодняшней экономической ситуации играет малый и средний бизнес. В этой связи в Программе предусмотрен целый комплекс мер по развитию самозанятости безработных, учитывающих индивидуальные особенности каждого из них, оценку экономической ситуации и приоритетные виды деятельности. Кроме того, акцентируется внимание на укрепление связей ГЦЗН с работодателями данного сектора экономики, более детального изучения спроса на рабочую силу, подготовку кадров для работы в сфере малого и среднего бизнеса.

Программа не ограничивается лишь сферой занятости населения. Положительной оценки заслуживает подпрограмма "Духовное наследие - детям", которая предусматривает социальную трудовую реабилитацию детей-инвалидов, а также материальную поддержку семей безработных граждан. Такой подход позволяет говорить не только об экономической эффективности (снижение или стабилизация уровня безработицы), но и о социально-культурной составляющей Программы, что, безусловно, будет способствовать раннему духовному, нравственному и трудовому самоопределению личности.

Положительно оценивая концепцию, структуру и содержание Программы, корректность расчетов, необходимо отметить, что ее реализация во многом зависит от согласованных действий законодательной и исполнительной власти, работодателей и профсоюзов города.

Ректор РГЭА,

заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук,

профессор                                           В.С.Золотарев