Приложение N 1. Организационно-правовой порядок строительства подземных коммуникаций на территории г. Ростова-на-Дону

Приложение N 1
к Постановлению Мэра города
от 3 ноября 1998 N 2374

Организационно-правовой порядок
строительства подземных коммуникаций на территории
г. Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2002 г.

ГАРАНТ:

О рекомендациях по использованию изолированных труб при строительстве и реконструкции теплопроводов см. Распоряжение Главы администрации Ростовской области от 22 декабря 1998 г. N 397

I. Общие положения

Данный организационно-правовой порядок строительства подземных коммуникаций определяет общие принципы производства работ в соответствии с обязательными требованиями, содержащимися в законах, нормативных документах, решениях органов власти и управления, принятых в пределах их компетенции.

Настоящий Порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, ведущих проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт (далее - строительство) подземных коммуникаций и сооружений на территории города Ростова-на-Дону.

II. Оформление разрешения

Обязательным условием строительства подземных коммуникаций является наличие у строительной организации письменного разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (далее - "Разрешение"), выданного в установленном порядке.

Для получения разрешения заказчик подает в соответствующую службу Администрации города или района (далее - Учреждение), выдающую разрешение на производство работ, заявление с указанием вида и объема выполняемых работ.

Разрешения подразделяются на два вида:

1. Разрешение при плановом выполнении строительно-монтажных работ.

Плановое выполнение строительно-монтажных работ включает следующие виды работ:

1.1. Капитальный ремонт подземных коммуникаций - перекладка (замена) инженерных сетей при сохранении диаметров, сечений горизонтальных и вертикальных отметок прохождения трассы, без изменения параметров инженерных сооружений;

1.2. Реконструкция подземных коммуникаций - (замена) инженерных сетей с изменением диаметров, сечений, горизонтальных либо вертикальных отметок прохождения трассы, параметров энергоносителей, параметров инженерных сооружений;

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 3 апреля 2002 г. N 636 в подпункт 1.3. пункта 1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Строительство подземных коммуникаций - прокладка новых инженерных сетей и коммуникаций, строительство подземных сооружений на инженерных сетях.

При капитальном ремонте и реконструкции подземных коммуникаций обязательным условием является демонтаж заменяемых участков коммуникаций, подтвержденный исполнительной документацией.

Для получения разрешения на выполнение плановых строительно-монтажных работ к заявлению прилагаются:

- копия Распоряжения Мэра города о разрешении строительства подземных коммуникаций (в случае перехода автодорог, или закрытия (полного либо частичного) движения транспорта);

- проектная документация (согласованная и утвержденная в установленном порядке);

- копии лицензий на право выполнения заявляемого вида работ и технического надзора, если лицензии ранее не представлялись или истекло время их действия;

- проект производства работ, согласованный с органами Архитектуры, ГИБДД и организацией, эксплуатирующей объекты дорожного хозяйства;

- приказы заказчика и подрядчика о назначении на строительство подземных коммуникаций лиц, осуществляющих технический надзор, и ответственного производителя работ, а также подписка этих лиц об административной ответственности при строительстве за нарушение проектных решений или требований СНиП:

- заполненный и прошнурованный журнал работ (при новом строительстве);

- копия договора на осуществление подрядных работ между заказчиком и подрядчиком;

- схема ограждения, ночного освещения места работ и расстановки дорожных знаков;

- схема организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения работ, согласованная с ГИБДД;

- копия договора на утилизацию строительных отходов.

2. Аварийное выполнение строительно-монтажных работ включает следующие виды работ:

2.1. Строительно-монтажные работы, вызванные порывом инженерных сет ей по при чин е изн оса или физ иче ско го воз дей ств ия, соп ров ожд ающ иес я уте чко й эне рго нос ите ля, пре кра щен ием его под ачи , про вал ом гру нта или дор ожн ого пок рыт ия.

Для получения разрешения при аварийном выполнении строительно-монтажных работ к заявлению прилагаются:

- копии лицензий на право выполнения заявляемого вида работ и технического надзора, если лицензии ранее не представлялись или истекло время их действия;

- схематический чертеж участка производства земляных работ, согласованный с заинтересованными организациями, эксплуатирующими коммуникации, и органами ГИБДД и организацией, эксплуатирующей объекты дорожного хозяйства, с указанием лиц, ответственных за производство работ;

- приказ о назначении лица, ответственного за производство работ;

- схема ограждения ночного освещения места работ и расстановки дорожных знаков;

- схема организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения работ, согласованная с ГИБДД.

Работы на инженерных сетях, начатые как аварийные и переводимые затем в плановые строительно-монтажные работы по капитальному ремонту коммуникаций, протяженностью до 30 погонных метров, выполняются на основании схемы, выполненной на топооснове М 1:500, откорректированной на текущий момент и согласованной органами КАиГ, ГИБДД и организацией, эксплуатирующей данные коммуникации и дороги.

В срок не более трех дней Учреждение рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения с обоснованием отказа.

В случае, если строительство подземных коммуникаций требует полного или частичного закрытия движения транспорта, разрешение выдается при наличии Распоряжения Мэра города.

Копия разрешения на производство работ должна храниться на месте производства работ.

В процессе производства работ строительная организация информирует Учреждение об изменении условий, на основании которых проводилась выдача разрешения.

Срок действия разрешения при плановом выполнении строительно-монтажных работ на подземных коммуникациях устанавливается Учреждением исходя из проекта и действующих норм.

Срок действия разрешения при аварийном ремонте - до пяти суток (с учетом времени на благоустройство разрытия).

В зимнее время года разрытие благоустраивается в щебеночном варианте и поддерживается организацией, получившей разрешение до полного завершения работ, при наступлении положительных температур. Благоустройство разрытий, выполненных в зимнее время, производится по специальному графику, согласованному с Департаментом ЖКХ и энергетики.

В случае незавершения аварийных работ в нормативное время ответственный за работы обязан в течение 24 часов продлить разрешение в Учреждении с учетом необходимого времени для завершения работ.

В случае нарушения строительной организацией порядка и сроков производства работ по ранее выданному разрешению Учреждение не выдает этой организации разрешения на новые плановые строительно-монтажные работы до завершения работ, находящихся в производстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 3 апреля 2002 г. N 636 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Производство работ

Строительство подземных коммуникаций ведется в технологической последовательности, в соответствии с календарным планом, с максимально возможным совмещением отдельных видов работ при постоянном техническом надзоре заказчика.

Земляные работы производятся после геодезической разбивки трассы трубопровода, определения границ разработки траншеи и установки указателей о наличии на данном участке трасс подземных коммуникаций.

Строительная организация обязана до начала работ: - оградить место разрытия барьерами стандартного типа, окрашенными в ярких тонах;

- в темное время суток обеспечить ограждение сигнальными лампами красного цвета;

- обеспечить установку дорожных знаков и указателей стандартного типа;

- выставить щит с указанием вида работ, наименования организаций, номера телефона, фамилии ответственного, сроков начала и окончания строительства.

Ответственный за производство работ обеспечивает надлежащее содержание ограждений, дорожных знаков, указателей, освещения щита на весь период строительства.

При производстве работ на газоне плодородный слой почвы должен быть снят и уложен в резерв для дальнейшего использования при благоустройстве разрытия.

Излишний и непригодный для использования грунт, вынимаемый из траншеи, а также разобранное асфальто-бетонное покрытие дорог и прочие отходы следует перемещать сразу в место, определенное договором на утилизацию строительных отходов.

В зоне производства работ не допускается непредусмотренное проектной документацией сведение древесно-кустарниковой растительности и засыпка грунтом корневых шеек и стволов деревьев и кустарника, растущих за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций.

Разработка грунта в траншеях в случае пересечения ими всех видов подземных коммуникаций допускается лишь в присутствии вызванных ответственных представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.

Ответственность за неявку к месту работ представителя эксплуатирующей организации возлагается на ее руководителя.

В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены силами и за счет строительной организации, производящей работы по указанию организации, эксплуатирующей поврежденные коммуникации.

В каждом случае при повреждении существующих подземных коммуникаций составляется акт с участием заинтересованных организаций и Учреждения, выдавшего разрешение на производство работ. Акт о повреждении существующих подземных коммуникаций не утрачивает силу при отказе от подписи ответственного лица строительной организации.

При обнаружении подземных коммуникаций, не указанных на топографической основе либо в проекте, строительная организация немедленно прекращает работу и ставит в известность представителей проектной организации и организации, эксплуатирующей обнаруженные коммуникации, для составления акта и принятия решения.

Дно траншеи перед укладкой в нее трубопровода должно подготавливаться в соответствии с требованиями проекта и приниматься по акту представителем заказчика.

При укладке трубопровода особое внимание уделяется соблюдению требований СНиП по герметичности соединений, антикоррозийной изоляции, теплоизоляции труб, соблюдению установленных уклонов и др.

Качество скрытых работ должно быть зафиксировано актами на скрытые работы, подписанными технадзором заказчика и прорабом.

Траншеи на участках пересечения с улицами и площадями, имеющими покрытия усовершенствованного типа, должны засыпаться на всю глубину песчаным грунтом, отсевом щебня либо аналогичным местным материалом. При этом грунт должен отсыпаться послойно и тщательно уплотняться.

Засыпка траншей и восстановление асфальтового покрытия дорог и тротуаров должны выполняться под техническим надзором организации, имеющей соответствующую лицензию, с уведомлением организации, выдавшей технические условия по восстановлению дорожного покрытия, после выполнения исполнительной съемки коммуникаций и представления соответствующей справки геодезической службы.

В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншеи производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать указанные организации о времени начала засыпки траншеи.

Организация, осуществляющая технический надзор за обратной засыпкой траншеи, несет ответственность за качество восстановления дорожного покрытия и в случае возникновения просадок на проезжей части улиц, тротуарах в течение года обязана благоустроить их по первому требованию Учреждения.

Срок ответственности владельцев инженерных коммуникаций за состоянием дорожного покрытия в границах их прохождения составляет период эксплуатации данной коммуникации.

При авариях и провалах дорожного покрытия на подземных коммуникациях, ликвидация которых требует немедленного разрытия, строительная организация приступает к работе при следующих условиях:

- немедленно оповестить о начале работ телефонограммой Учреждение, Администрацию района, отдел ГИБДД УВД города и все организации, имеющие подземные коммуникации на участке аварии согласно перечню, утвержденному Департаментом ЖКХ и энергетики;

- производство аварийных работ должно возглавляться ответственным лицом, которое обязано иметь при себе служебное удостоверение;

- если работы по ликвидации аварии требуют закрытия (полного или частичного) проезда транспорта, отдел ГИБДД УВД города обязан немедленно направить своего сотрудника на место аварии для организации движения;

- не прекращая начатые работы, оформить (не позднее суток) Разрешение на аварийное выполнение СМР в Учреждении.

Датой окончания строительства подземных коммуникаций считается дата выдачи инспекцией Госархстройнадзора сводной справки о выполненном благоустройстве и восстановлении дорожного покрытия места разрытия на основании справки организации, эксплуатирующей объекты дорожного хозяйства, и справки Геослужбы КАиГ о выполнении исполнительной съемки.

Указанная справка является основанием для служб города при подключении абонентов к инженерным сетям.

IV. Контроль и ответственность

ГАРАНТ:

Об административной ответственности за нарушение порядка строительства подземных коммуникаций см. Областной закон Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС

О возмещении ущерба, наносимому дорожному хозяйству при разрытиях и разрушениях см. постановление Постановление Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 8 февраля 1993 г. N 110

Учреждение осуществляет надзор за исполнением настоящего организационно-правового порядка строительства подземных коммуникаций.

При нарушении строительной организацией условий действия Разрешения Учреждение применяет санкции, предусмотренные действующим законодательством.

Строительство подземных коммуникаций без полученного разрешения, равно как и выполнение не указанных в Разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность строительных организаций, предусмотренную действующим законодательством.

Земляные работы, кроме аварийных, производимые без Разрешения, по первому требованию должностных лиц Учреждения должны быть немедленно прекращены до получения разрешения в установленном порядке, а в случае отказа в выдаче разрешения разрытие должно быть восстановлено в соответствии с предписанием.

Действия должностных лиц Учреждения по вопросам строительства подземных коммуникаций могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Управляющий делами

Т.Куценко