Приложение N 1. Положение об уполномоченных аудиторских фирмах администрации г. Ростова-на-Дону

Приложение N 1 к
постановлению мэра г. Ростова-на-Дону
от 10 февраля 1999 г. N 203

Положение
об уполномоченных аудиторских фирмах
администрации г. Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Уполномоченная аудиторская фирма - это аудиторская организация, своей деятельностью на рынке аудиторских услуг г. Ростова-на-Дону зарекомендовавшая себя как наиболее авторитетная, известная и передовая аудиторская организация, оказывающая аудиторские услуги, признанная таковой в установленном настоящим Положением порядке.

1.2. Отнесение аудиторской организации к категории уполномоченных осуществляется в добровольном порядке, на конкурсной основе, оформляется распоряжением мэра города и внесением аудиторской организации в реестр уполномоченных.

1.3. Конкурс проводится конкурсной комиссией, назначаемой распоряжением мэра города.

1.4. Отнесение аудиторской организации к категории уполномоченных проводится сроком на один год.

1.5. Функции уполномоченной аудиторской фирмы определяются настоящим положением, заданиями мэра г. Ростова-на-Дону и Совета по координации аудиторской деятельности при администрации г. Ростова-на-Дону.

2. Функции уполномоченной аудиторской фирмы

2.1. Уполномоченная аудиторская фирма проводит анализ и дает рекомендации в части постановки бухгалтерского учета, налогообложения и финансового анализа доходности инвестиционных проектов, представленных в администрацию г. Ростова-на-Дону. Оценка инвестиционных проектов с участием бюджета г. Ростова-на-Дону проводится только с участием уполномоченных аудиторских фирм, когда участие аудиторских фирм в оценке проекта признано обязательным.

2.2. Специалисты уполномоченной аудиторской фирмы включаются в рабочие группы, создаваемые администрацией города для оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием бюджета города в целях реализации социально значимых задач.

2.3. Уполномоченная аудиторская фирма по поручению администрации города проводит аудиторские проверки муниципальных предприятий, а также предприятий, на которых размещен муниципальный заказ. Аудиторские проверки хозяйствующих субъектов и иных лиц, у которых находится на любом законном основании муниципальное или государственное имущество, если наличие такого имущества по различным причинам не дает органам местного самоуправления г. Ростова-на-Дону права решающего голоса в органах управления этим предприятием, рекомендуется проводить также с участием уполномоченных аудиторских фирм.

2.4. Уполномоченная аудиторская фирма по запросу администрации города представляет заключения, связанные с деятельностью городской комиссии по мобилизации налогов и других платежей в бюджетную систему.

2.5. Уполномоченная аудиторская фирма выполняет другие функции, обусловленные участием в социально-экономических программах города, при реализации которых могут потребоваться специальные знания в области бухгалтерского учета и финансового анализа.

3. Требования, предъявляемые к уполномоченным
аудиторским фирмам

3.1. К категории уполномоченных может быть отнесена аудиторская организация, отвечающая следующим требованиям:

3.1.1. опыт работы на рынке аудиторских услуг г. Ростова-на-Дону не менее трех лет подряд перед обращением с просьбой о предоставлении статуса уполномоченной аудиторской фирмы;

3.1.2. наличие в штате не менее пяти сотрудников - аттестованных аудиторов;

3.1.3. наличие в штате не менее десяти сотрудников, имеющих стаж работы в качестве бухгалтера (аудитора) не менее трех лет из последних пяти перед обращением организации с просьбой о предоставлении статуса уполномоченной аудиторской фирмы;

3.1.4. имеющая размеры собственного капитала, превышающие не менее чем в 2000 раз размер  2 0минимальной месячной оплаты труда, установленной законом, во все время деятельности в качестве уполномоченной. При обращении аудиторской фирмы с просьбой о придании статуса уполномоченной в расчет принимается ставка  2 0минимальной месячной оплаты труда в среднегодовом исчислении;

3.1.5. наличие в фирме внутренних стандартов, отвечающих требованиям стандартов аудиторской деятельности, одобренных Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 25.12.96 г.;

3.1.6. наличие контракта на проведение либо проведение в течение последних двух лет перед обращением аудиторской проверки юридического лица, деятельность которого характеризуется одним из следующих показателей:

а) объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год проверки превысил не менее чем в два миллиона пятьсот тысяч раз размер установленной законодательством  2 0минимальной месячной оплаты труда;

б) сумма активов баланса на конец года проверки превысила в два миллиона раз установленный законодательством  2 0минимальный размер оплаты труда.

4. Порядок подготовки конкурсных предложений, их принятия и
оценки, проведения обследования претендентов,
выявление победителей конкурса

4.1. Конкурсные предложения подаются в Департамент экономики и финансов администрации г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента опубликования объявления о проведении конкурса по адресу: Б. Садовая, 47, к. 416, тел.: 66-66-20. Конкурсные предложения подаются с заявлением об участии в конкурсе в письменной форме (форма заявления произвольная) и оформляются в папке. В папке должен быть указан перечень прилагаемых документов.

4.2. Департамент экономики и финансов принимает конкурсные предложения, оформленные в соответствии с п. 4.1 настоящего положения, и в течение одного дня оценивает перечень предъявленных документов в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 3 настоящего положения. При наличии всех необходимых документов конкурсное предложение регистрируется Департаментом экономики и финансов и при необходимости назначается дата собеседования с претендентом.

4.3. В случае необходимости после принятия документов и собеседования с претендентом Департамент экономики и финансов может назначить обследование участников конкурса. В процессе обследования проверяются заявленные участниками конкурса сведения.

4.4. По истечении месяца, выделенного на подачу конкурсных заявлений, полученные материалы направляются в Совет по координации аудиторской деятельности при администрации города (далее - Совет). Совет в течение 10 дней проводит оценку конкурсных предложений на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к уполномоченным аудиторским фирмам (п. 3.1 настоящего положения).

4.5. Отрицательная оценка дается Советом в следующих случаях:

4.5.1. Несоответствие сведений, изложенных в документах, приложенных к заявке, критериям, установленным настоящим Положением.

4.5.2. Представление документов, необходимых для изучения заявки, не в полном объеме или представление фиктивных документов, что может быть выявлено путем проведения дополнительной проверки.

4.6. Оценка, данная Советом конкурсному предложению каждого претендента, фиксируется в протоколе заседания Совета. После рассмотрения Советом конкурсные предложения и протокол заседания Совета направляются в конкурсную комиссию.

4.7. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 10 дней со дня получения конкурсных предложений, рассматривает их и дает заключение о победителях конкурса. Заключение оформляется протоколом. Решение о победителях принимается на заседании комиссии. В заседании должно участвовать не менее половины членов комиссии. Решение принимается простым большинством при открытом голосовании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Голосование проводится без участия претендентов. При необходимости перед голосованием члены комиссии проводят собеседование с претендентами.

4.8. Основными критериями при определении победителей конкурса являются:

4.8.1. отсутствие нарушений законодательства РФ в сфере аудиторской деятельности;

4.8.2. наличие в штате достаточного количества квалифицированных специалистов - аттестованных аудиторов;

4.8.3. достаточный опыт работы на рынке аудиторских услуг;

4.8.4. участие аудиторской организации в программах, реализуемых органами местного самоуправления.

4.9. На основании заключения конкурсной комиссии Департамент экономики и финансов готовит проект соответствующего распоряжения мэра города. Распоряжение мэра города является основанием для внесения аудиторской компании в реестр уполномоченных аудиторских фирм при администрации г. Ростова-на-Дону.

4.10. Совет по координации аудиторской деятельности при администрации г. Ростова-на-Дону на основании поступающих данных ведет реестр уполномоченных аудиторских фирм. Реестр представляет собой списки аудиторских компаний, получивших статус уполномоченных, с указанием следующих сведений:

- полное наименование, юридический и фактический адреса, номера телефонов, факсов;

- фамилия, имя, отчество руководителя и главного бухгалтера;

- срок деятельности на рынке аудиторских услуг г. Ростова-на-Дону;

- дата получения статуса уполномоченной.

Реестр является открытым и доступным для ознакомления любым заинтересованным лицом.

4.11. Департамент экономики и финансов администрации города вправе составлять инструктивные документы по проведению конкурса, разъяснять и комментировать отдельные пункты положения.

5. Конкурсные предложения

5.1. Конкурсные предложения включают в себя следующие документы:

5.1.1. заявку в свободной форме;

5.1.2. копию лицензии на осуществление аудиторской деятельности;

5.1.3. копии учредительных документов;

5.1.4. копии аттестатов на осуществление аудиторской деятельности штатных аудиторов, заверенные аудиторской фирмой;

5.1.5. другие данные, предоставляемые самой аудиторской фирмой по ее желанию, характеризующие ее деятельность;

5.1.6. документы, подтверждающие соответствие аудиторской фирмы критериям, установленным в п. 3.1.3-3.1.6 настоящего Положения - по требованию совета по координации аудиторской деятельности.

6. Лишение аудиторской фирмы статуса уполномоченной

6.1. Лишение статуса уполномоченной и исключение аудиторской фирмы из реестра производится в следующих случаях:

6.1.1. при некачественном исполнении возложенных на нее функций;

6.1.2. при изменениях в аудиторской организации, в результате которых она перестает отвечать критериям, указанным в пункте 5 настоящего Положения;

6.1.3. по заявлению самой аудиторской организации.

6.2. Лишение аудиторской фирмы статуса уполномоченной производится распоряжением мэра г. Ростова-на-Дону по ходатайству председателя Совета по координации аудиторской деятельности при администрации г. Ростова-на-Дону.