Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 7 июня 1999 г. N 1270 "О мерах по изъятию, конфискации и использованию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте" (утратило силу)

Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону
от 7 июня 1999 г. N 1270
"О мерах по изъятию, конфискации и использованию этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в
незаконном обороте"

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2000 г. N 3501 настоящее постановление признано утратившим силу

О проведении мероприятий по усилению контроля за оборотом алкогольной продукции на территории г. Ростова-на-Дону см. распоряжение Мэра г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2000 г. N 155

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.99 г. N 178 "Об изъятии из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановляю:

1. Утвердить временное положение "О порядке изъятия, конфискации и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте" (Приложение 1).

2. Установить, что переработка и уничтожение алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, осуществляется на производственных мощностях предприятий, указанных в Приложениях 2, 3, 4.

3. Главам администраций районов:

3.1. Определить организации, ответственные за хранение, учет, подготовку и транспортировку для промышленной переработки или уничтожения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - алкогольная продукция), конфискованных из незаконного оборота.

3.2. Назначить ответственных должностных лиц для заключения договоров с организациями, указанными в пункте 3.1., на переработку, уничтожение, реализацию полученной после переработки алкогольной продукции, ведения учета доходов от ее реализации, организации возмещения расходов предприятиям, связанным с указанными действиями.

4. Комитету экономики совместно с Главами администраций районов определить и подготовить на утверждение до 1 июля 1999 г. перечень промышленных предприятий, имеющих технологический регламент утилизации высокоградусной алкогольной продукции на технические цели.

5. Утвердить состав городской комиссии для принятия решения об использовании алкогольной продукции и этилового спирта, изъятых и конфискованных из незаконного оборота (Приложение 5).

6. Установить, что муниципальное предприятие продбаза "Первомайская" (рук. Хашафов С.Д.) принимает на хранение изъятую алкогольную продукцию, осуществляет транспортировку на переработку указанной продукции.

7. Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 13.05.98 г. N 861 "Об организации исполнения постановления Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 09.03.98 г. N 88" считать утратившим силу.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Коновальчука С.И.

Мэр города

М.А. Чернышев

Приложение 1
к постановлению Мэра города
от 7 июня 1999 г. N 1270

Временное положение
о порядке изъятия, конфискации и использования этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,
находящейся в незаконном обороте

ГАРАНТ:

Об организации и проведении контроля качества алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Ростовской области см. постановление Администрации Ростовской области от 1 октября 2002 г. N 445

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими нормами гражданского, административного и уголовного законодательства Российской Федерации, в целях обеспечения требований постановлений Правительства Российской Федерации от 16.02.99 г. N 178 "Об изъятии из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", от 29.09.97 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" и от 06.10.98 г. N 1159 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и устанавливает порядок деятельности правоохранительных, контролирующих органов Администрации города по изъятию, конфискации и использованию спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте.

1. Термины и определения

1.1. Под незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции и этилового спирта (далее - алкогольной продукции) понимается:

- реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии;

- реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия, маркировки марками акцизного сбора или специальными марками (в случаях, предусмотренных законодательством);

- реализация забракованной продукции, произведенной с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;

- поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей нормативно-техническим требованиям;

- закупка этилового спирта организациями, не имеющими квоты на его закупку и лицензии на изготовление продукции с использованием этилового спирта;

- розничная продажа этилового спирта.

1.2. Изъятие алкогольной продукции - административно-правовая мера воздействия, состоящая в принудительном лишении правонарушителя возможности пользоваться и распоряжаться алкогольной продукцией, находящейся в незаконном обороте.

1.3. Конфискация - безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, в качестве санкции за административное или уголовное правонарушение.

1.4. Бесхозяйная продукция - алкогольная продукция, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на

2. Общие положения

2.1. Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, производится в порядке:

- уголовного производства;

- административного производства;

- гражданского судопроизводства (в случае признания алкогольной продукции бесхозяйным имуществом).

2.2. В соответствии с действующим законодательством и постановлением Правительства Российской Федерации "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 06.10.98 г. N 1159 изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, производится: Главным управлением внутренних дел, управлением Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Центром Госсанэпиднадзора г. Ростова-на-Дону, Управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ по Ростовской области, Центром стандартизации, метрологии и сертификации, Государственной налоговой инспекцией по г. Ростову-на-Дону.

2.3. Государственные органы в своей деятельности по изъятию и конфискации алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе бесхозяйной, руководствуются нормами уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального законодательства, Кодекса об административных правонарушениях, настоящим Положением и другими нормативными актами, регулирующими данные отношения.

2.4. Изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция до решения вопроса о ее конфискации и последующем использовании хранится в местах, определяемых органами, осуществляющими изъятие указанной продукции.

2.5. При необходимости транспортировки к установленным местам хранения контролирующий орган, выявивший факт незаконного оборота алкогольной продукции, сообщает администрации района сведения о ее количестве, местонахождении, наименовании ее собственника и прослеживает факт ее транспортировки к установленным местам хранения.

2.6. Транспортировку изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции и определенные в установленном порядке места ее хранения, промышленной переработки и уничтожения осуществляет организация, определяемая органами местного самоуправления.

2.7. Судебные решения о конфискации алкогольной продукции приводятся в исполнение судебными приставами-исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

2.8. Конфискованная алкогольная продукция передается судебными приставами-исполнителями в натуре администрациям районов для временного хранения - до принятия решения о промышленной переработке или уничтожении алкогольной продукции на основании заключения Центра Госсанэпиднадзора.

2.9. При передаче имущества вручается опись передаваемой алкогольной продукции и составляется акт приема-передачи в установленном порядке.

2.10. Алкогольная продукция, конфискованная из незаконного оборота, подлежит промышленной переработке либо уничтожению.

2.11. Хранение, погрузочно-разгрузочные работы, транспортировка и подготовка к промышленной переработке или уничтожению изъятой из незаконного оборота или конфискованной алкогольной продукции, осуществляемые в соответствии с настоящим Положением, производится за счет средств местного бюджета. Указанные затраты включаются в себестоимость продукции.

2.12. Предприятие, осуществляющее промышленную переработку конфискованной продукции, принимает конфискованную продукцию на основании имеющихся договоров с администрацией района, города при наличии заключения соответствующих комиссий администрации района, города.

При этом составляется акт приемки продукции в 3-х экземплярах. Два экземпляра акта передаются организации, сдающей продукцию, один из которых передается в администрацию района. Один экземпляр акта остается на предприятии, осуществляющем переработку.

2.13. Предприятие промпереработки с участием представителя сдающей организации производит слив продукции в емкости и производит лабораторный анализ. Затем предприятие промпереработки производит перерасчет спирта, находящегося в продукции к условным показателям закупаемого сырья и приходует его без цены с указанием объема условно принимаемого сырья.

2.14. Окончательные расчеты за полученное сырье производится по факту реализации по ценам за сырье на день приема. Реализация полученной продукции производится с учетом конъюнктуры рынка и сложившейся себестоимости, а алкогольная продукция свыше 28 процентов содержания спирта - не ниже установленных минимальных цен.

2.15. В учетную себестоимость полученной от реализации продукции заключается гарантированный фонд заработной платы в размере до 12% от заводской реализационной цены. Акцизные сборы и налоги уплачиваются только после реализации продукции, полученной от переработки.

2.16. Чистая прибыль от реализации товаров, полученных в результате переработки конфискованной алкогольной продукции и спирта, после возмещения расходов, связанных с изъятием и переработкой, зачисляется в местный бюджет, из которых 30% этого дохода направляется во внебюджетный фонд "Правопорядок" (расчетный счет 40603810252000100006 Ростовского банка Сбербанка России кор. счет 30101810600000000602 БИК 046015602 ИНН 6164049013). Денежные средства перечисляются не позднее 3-х дней после поступления на счет райфинотделов города.

3. Порядок работы контролирующих органов при выявлении фактов
розничной реализации алкогольной продукции
без идентификационной марки

3.1. При обнаружении в розничном обороте алкогольной продукции без идентификационной марки уполномоченные контролирующие органы обязаны снять такую продукцию с реализации, проверить сопровождающие ее товарные документы, выдать предприятию розничной торговли (индивидуальному предпринимателю) предписание о наложении штрафных санкций в соответствии с Постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 24.08.98 г. N 336 "О временном ведении в Ростовской области региональной системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за ее розничной реализацией", провести отбор проб и провести экспертизу качества в аккредитованных лабораториях.

3.2. При наличии признаков, перечисленных в пункте 1.1. настоящего Положения, в том числе выявленных экспертизой качества немаркированной алкогольной продукции, такая продукция считается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию, конфискации и использованию в соответствии с действующим законодательством. При выявлении некачественной и опасной алкогольной продукции по признакам, установленным в п.2. Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.97 г. N 1263, расходы, связанные с транспортировкой такой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением, оплачивается владельцем.

4. Изъятие, конфискация и утилизация алкогольной продукции
в порядке уголовного производства

4.1. Изъятие и конфискация алкогольной продукции в порядке уголовного производства осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР.

4.2. Орган, выявивший нарушение, связанное с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции и попадающее под признаки уголовно наказуемого деяния, изымает такую продукцию из оборота, о чем составляется протокол изъятия.

4.3. В протоколе изъятия отражается:

- дата и место составления протокола;

- должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол;

- сведения о личности нарушителя;

- Ф.И.О. и адреса места жительства присутствующих лиц, в том числе выполняющих управленческо-распорядительные функции по отношению к изымаемой продукции;

- название организации, в которой производится изъятие алкогольной продукции, ее фактический и юридический адреса;

- основания для изъятия алкогольной продукции из оборота;

- сведения об изымаемой продукции (наименование, изготовитель, объемное содержание спирта, объем единицы продукции, количество, цена единицы продукции);

- количество отобранных образцов продукции для проведения необходимых исследований;

- место и условия хранения изъятой продукции;

- заявления и замечания лиц, присутствующих при составлении протокола.

Протокол составляется в 2-х экземплярах, копия передается администрации организации либо лицу, выполняющему управленческо-распорядительные функции.

4.4. После возбуждения уголовного дела, в рамках неотложных следственных действий, следователь (орган дознания) производит выемку либо накладывает арест на изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию, о чем составляется в присутствии понятых протокол в соответствии с требованиями УПК РСФСР.

4.5. После возбуждения уголовного дела, в рамках неотложных следственных действий, следователь (орган дознания), проводящий предварительное следствие, направляет образцы изъятой алкогольной продукции на экспертизу для получения заключения об ее соответствии требованиям ГОСТов, требованиям безопасности, пригодности к промышленной переработке либо уничтожению.

4.6. В соответствии с параграфом 37 инструкции "О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами", утвержденный Верховным Судом, Министерством юстиции, Прокуратурой РФ, МВД и ФСБ от 18.10.89 г. (в редакции 1995 года) N 34/15 на основании результатов экспертизы следователь выносит постановление об уничтожении либо промышленной переработке изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

4.7. Перед утилизацией алкогольной продукции по постановлению следователя производится отбор контрольных образцов, которые хранятся при уголовном деле до принятия решения судом.

4.8. Средства, полученные от промышленной переработки алкогольной продукции, конфискованной из незаконного оборота по уголовному делу, поступают на специальный депозитный счет в соответствии с территориальной подсудностью уголовного дела и хранятся до принятия судом решения по уголовному делу.

4.9. Решение о конфискации алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота по уголовному делу, либо денежных средств, полученных от ее утилизации, принимает суд при рассмотрении уголовного дела.

4.10. В случае прекращения уголовного дела по факту правонарушения, связанного с незаконным оборотом алкогольной продукции, орган, проводивший предварительное следствие, направляет материал для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности.

5. Изъятие и конфискация алкогольной продукции в порядке
административного производства

5.1. Незаконный оборот алкогольной продукции в качестве состава административного правонарушения, предусматривающего конфискацию, содержится в статьях 146-3 (ч.2), 146-4 (ч.2), 146-7 КоАП РСФСР.

5.2. Орган, выявивший административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом алкогольной продукции, производит изъятие из оборота такой продукции и готовит необходимые материалы в установленном действующим законодательством порядке для решения судом вопроса о конфискации такой продукции, составляет протокол об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 235 КоАП РСФСР.

5.3. При изъятии составляется протокол (акт) об изъятии и опись изымаемой алкогольной продукции либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

5.4. В протоколе (акте) изъятия отражается:

- дата и место составления протокола (акта);

- должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол (акт);

- сведения о личности нарушителя;

- Ф.И.О. и адреса места жительства присутствующих лиц (свидетелей);

- место, время и существо правонарушения;

- нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

- сведения об изымаемых сопроводительных документах;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела;

- количество отобранных образцов продукции, для проведения необходимых исследований;

- место и условия хранения изъятой продукции;

- заявления и замечания лиц, присутствующих при составлении протокола (акта).

Протокол (акт) подписывается лицом, его составившим, лицом, совершившим правонарушение, а в случае его отсутствия - представителями предприятия и присутствующими лицами (свидетелями).

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, либо представителей предприятия от подписания протокола (акта) в нем делается об этом запись.

Протокол (акт) составляется в двух экземплярах, копия передается лицу, совершившему правонарушение, а в случае его отсутствия - представителям предприятия.

5.5. Образцы изъятой продукции в обязательном порядке направляются на экспертизу на соответствие требованиям ГОСТов и безопасности, пригодности к промышленной переработке либо уничтожению.

5.6. Орган, выявивший нарушение, связанное с незаконным оборотом алкогольной продукции, но не имеющий полномочий на составление протокола об административном правонарушении и направлении его в суд, готовит материал и передает его в территориальный отдел внутренних дел для оформления протокола и направления его в суд.

6. Обращение алкогольной продукции в собственность государства
в порядке гражданского судопроизводства

6.1. Обращение алкогольной продукции в собственность государства в порядке гражданского судопроизводства производится по решению суда.

По решению суда алкогольная продукция может быть обращена в собственность государства в случае:

- если сделка с алкогольной продукцией совершена с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ);

- если алкогольная продукция не имеет собственника, либо собственник отказался от права собственности на алкогольную продукцию, либо утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, а также в случае, если собственник алкогольной продукции неизвестен (ч.3 ст. 218, 225, 226, 228 ГК РФ).

6.2. Орган, выявивший находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, собственник которой неизвестен либо оставил ее с целью отказаться от права собственности, производит изъятие такой продукции и принимает в пределах своей компетенции меры к установлению собственника, привлечению его к ответственности, а также к сохранности алкогольной продукции.

6.3. В соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации основанием для рассмотрения вопроса о признании алкогольной продукции бесхозяйным и брошенным движимым имуществом являются:

- отсутствие сопроводительных документов;

- неотражение данных об алкогольной продукции в бухгалтерских документах;

- неизвестность собственника данной продукции.

6.4. При изъятии составляется протокол (акт) об обнаружении алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, и описи обнаруженного имущества.

6.5. В протоколе (акта) отражается:

- дата и место составления протокола (акта);

- должность, Ф.И.О. и лица, составившего протокол (акт);

- Ф.И.О. и адреса места жительства присутствующих лиц (свидетелей);

- название организации, ее фактический и юридический адреса, в которой производится изъятие алкогольной продукции;

- сведения об изымаемой продукции (наименование, изготовитель, объемное содержание спирта, объем единицы продукции, количество, цена единицы продукции);

- количество отобранных образцов продукции для проведения необходимых исследований;

- место и условия хранения изъятой алкогольной продукции;

- заявления и замечания лиц, присутствующих при составлении протокола (акта).

Протокол (акт) подписывается лицом, его составившим, представителями предприятия и присутствующими лицами. Протокол (акт) составляется в двух экземплярах, копия передается представителю предприятия.

6.6. Образцы изъятой алкогольной продукции в обязательном порядке направляются на экспертизу для определения ее соответствия требованиям ГОСТов, безопасности, пригодности к промышленной переработке либо уничтожению.

6.7. Орган, обнаруживший алкогольную продукцию, принимает в пределах компетенции необходимые меры по сбору доказательств, подтверждающих право собственности какого-либо лица на изъятое имущество либо невозможность установления собственника.

6.8. По истечении месяца со дня обнаружения алкогольной продукции, на которую имеется достаточно оснований считать бесхозяйной, материалы проверки направляются прокурору для принятия решения о предъявлении иска о признании ее бесхозяйной, либо уполномоченный орган самостоятельно обращается с таким требованием в суд.

6.9. В случае обнаружения собственника изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции последний привлекается к административной или уголовной ответственности. Конфискация продукции производится в порядке, изложенном в разделах 4,5.

7. Промышленная переработка и уничтожение конфискованной
или обращенной в доход государства
алкогольной продукции

7.1. Конфискованная алкогольная продукция хранится до решения вопроса о ее последующей утилизации, в местах, определяемых по согласованию с контролирующим органом, осуществляющим изъятие.

7.2. Заключение о возможности промышленной переработки или об уничтожении алкогольной продукции, конфискованной из незаконного оборота или обращенной в доход государства, дает Центр Госсанэпиднадзора.

7.3. Окончательное решение о промышленной переработке или уничтожении конфискованной алкогольной продукции принимает комиссия администрации района, города, на основании судебного решения и заключения Центра Госанэпиднадзора.

7.4. Хранение, подготовку и транспортировку конфискованной продукции для промышленной переработки или уничтожения осуществляют организации, определяемые администрациями районов.

7.5. Промышленной переработке подлежит конфискованная алкогольная продукция, использование которой принесет дополнительные доходы в местный бюджет.

7.6. Уничтожение конфискованной алкогольной продукции осуществляется в присутствии представителей комиссии администрации города (района) при наличии заключения Центра Госсанэпиднадзора г. Ростова-на-Дону, решения комиссии администрации города (района).

Управляющий делами

Т.П. Куценко

Приложение 2
к постановлению Мэра города
от 7 июня 1999 г. N 1270

Перечень
предприятий пищевой промышленности, перерабатывающих конфискованный
этиловый спирт, алкогольной и спиртосодержащей продукции
для пищевого потребления

1. АОЗТ "Ростовский винно-водочный завод".

2. АОЗТ "Самтрести-Дон".

3. ПТФ "Марк-интернейшнл".

4. ООО "Конкордия-Дон".

Управляющий делами

Т.П. Куценко

Приложение 3
к постановлению Мэра города
от 7 июня 1999 г. N 1270

Перечень
предприятий промышленности, перерабатывающих конфискованный этиловый
спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию на
технические цели

1. Завод радиотехнических изделий.

2. ООО "Рикос".

Управляющий делами

Т.П. Куценко

Приложение 4
к постановлению Мэра города
от 7 июня 1999 г. N 1270

Перечень
предприятий по уничтожению конфискованных этилового спирта,
алкогольную и спиртосодержащую продукцию

1. МППО "Водоканал"

2. МУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" (полигон ТБО).

Управляющий делами

Т.П. Куценко

Приложение 5
к постановлению Мэра города
от 7 июня 1999 г. N 1270

Состав
городской комиссии для принятия решения об использовании алкогольной
продукции и этилового спирта, изъятых и конфискованных из
незаконного оборота

Председатель комиссии:

     Бородай Владимир Александрович - Председатель комитета по торговле.

Члены комиссии:

     Котенко Вячеслав Геннадьевич - Зам. начальника городской налоговой

                                    инспекции

     Полянский Сергей Алексеевич  - Главный специалист оперативной службы

                                    налоговой полиции

     Максутов Мурат Захарович     - Зам. начальника Государственной торговой

                                    инспекции

     Черепанова Галина Анатольевна - Зав. отделением санитарного надзора за

                                     средой обитания городского центра

                                     госсанэпиднадзора

     Корниенко Николай Сергеевич - Зам. начальника городского финуправления

     Тапчанян Владимир Михайлович - Начальник МОБ УВД г. Ростова-на-Дону

     Хашафов Сергей Данилович - Директор Муниципального предприятия продбаза

                                "Первомайская"

Управляющий делами

Т.П. Куценко