Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22 июня 1999 г. N 207 "О работе городской комиссии по делам несовершеннолетних"

ГАРАНТ:

Настоящее решение снято с контроля решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 августа 2005 г. N 26

Городская Дума отмечает, что, несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, комиссия по делам несовершеннолетних администрации города приняла в последние годы ряд мер, направленных на консолидацию всех заинтересованных служб, организаций и учреждений, осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками.

Комиссия регулярно анализирует состояние преступности в подростковой среде, причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений. Ее работа строится на основе программно-целевого подхода, что способствует созданию гибкой системы гражданско-правовой, социальной защиты и поддержки детства на муниципальном уровне.

Главная идея всей работы комиссии по делам несовершеннолетних администрации города - упредить, не допустить преступление, чему способствует широкий фронт воспитательной работы с подростками, организация их досуга. В городе создан и действует Ростовский Союз детских организаций, включающий в себя 84 субъекта, общей численностью 38700 школьников.

Значительное внимание городская комиссия по делам несовершеннолетних уделяет организации летнего отдыха и занятости детей и подростков. Механизм межведомственного подхода к реализации Программы "Лето-99" даст возможность обеспечить отдыхом около 12000 детей и подростков, около 3000 подростков заняты в каникулярное время на благоустроительных работах в школах, парках, на территориях больниц и школ, в качестве младшего обслуживающего персонала в городских больницах и поликлиниках.

В последние годы, в связи с социальной несостоятельностью родителей, особое распространение получило такое явление как "социальное сиротство". Так, из 218 воспитанников четырех детских домов только 9% не имеют родителей, остальные считаются "социальными сиротами".

Вопросы своевременного выявления и постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и законных интересов, а также распространение и популяризация семейных форм воспитания, всемерной поддержки опекунских, приемных семей находятся под особым контролем городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних. В настоящее время решается вопрос по открытию детского Дома патронатного воспитания на территории Первомайского района.

По инициативе и под руководством комиссии по делам несовершеннолетних администрации города ведется работа по профилактике пьянства и наркомании в подростковой среде.

Все это позволило несколько стабилизировать криминогенную ситуацию в городе в среде несовершеннолетних. В сравнении с 1997г. число преступлений с участием лиц, не достигших 18-летнего возраста, по итогам 1998 г. сократилось с 654 до 595 (т.е. на 9%).

1998г. характеризуется и снижением удельного веса подростковой преступности в общем объеме зарегистрированных преступлений на 0,6%, что ниже областного показателя на 1,6%.

Вместе с тем, городскую Думу тревожит тот факт, что молодежь, подростки интенсивно пополняют преступную среду города. За 5 месяцев 1999г. число несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений возросло на 16,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В деятельности отделений профилактики правонарушений (ОППН) УВД г.Ростова-на-Дону отмечаются такие недостатки как слабая индивидуально-профилактическая работа личного состава с подучетным контингентом, недостаточное взаимодействие со службами (в частности, со службой участковых инспекторов УВД) в части подростковой преступности, отсутствует четкое взаимодействие между ОППН и учебными заведениями города.

Несмотря на проводимую работу, огромный ущерб нравственному и физическому здоровью несовершеннолетних наносит их вовлечение в пьянство, наркоманию, попрошайничество.

Наблюдается кризис семьи. Из года в год растет число родителей, лишенных родительских прав и, следовательно, детей, оставшихся без попечения родителей. При этом все острее встает проблема устройства подростков. Штаты органов опеки и попечительства не соответствуют численности подросткового населения, объему необходимой деятельности в этой части и складывающейся ситуации, что противоречит областному Закону "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области", принятому 26.09.97 г. Законодательным Собранием Ростовской области. Аналогичное положение с кадрами наблюдается и в ОППН УВД города.

Руководствуясь необходимостью принятия дополнительных мер по повышению эффективности профилактической работы с детьми и подростками, совершенствованию гражданско-правового воспитания, защите прав и интересов несовершеннолетних, городская Дума решила:

1. Комиссии по делам несовершеннолетних администрации города активизировать работу по координации и взаимодействию различных органов в профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав, принимать меры к устройству и социальной адаптации подростков. Систематически контролировать работу учреждений в этой части.

2. Просить городскую прокуратуру, районных прокуроров проводить регулярные проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних в органах и ведомствах, призванных заниматься молодежными проблемами и профилактикой правонарушений и безнадзорности в подростковой среде.

3. Руководству УВД г.Ростова-на-Дону, районных отделов внутренних дел усилить контроль за деятельностью подчиненных отделений профилактики правонарушений несовершеннолетних, обеспечив полное взаимодействие всех служб органов внутренних дел в работе по профилактике правонарушений и безнадзорности подростков.

4. В целях охраны прав несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, администрации города (Балахнин Ю.В.) рассмотреть возможность приведения штатов органов опеки и попечительства в соответствие с нормативами, предусмотрев для этого в городском бюджете (по линии Управления образования) на 2000г. необходимые ассигнования.

5. Поручить администрации города определить помещение, пригодное для размещения в нем детского Дома патронатного типа. Одним из вариантов рассмотреть возможность использования для этой цели помещения детского сада N 23/287 по адресу Штахановского, 8, к. 1 на территории Первомайского района.

6. Филиалу (отделу) г.Ростова-на-Дону Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области (Костенко Т.А.), Комитету по молодежной политике (Лукьянов В.В.) реализовать комплекс мер по решению проблемы занятости несовершеннолетних, в полной мере используя при этом некоммерческое партнерство "Молодежная биржа труда - Дон".

7. Предусмотреть в бюджете 2000г. финансирование социальных программ "Здоровье нации", "Молодежь Ростова", а также "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в г.Ростове-на-Дону на 1998-2000г.".

8. Управлению образования города (Бут В.Ф.) усилить воспитательную работу в школах и внешкольных учреждениях, совместно с Управлением здравоохранения (Пакус И.О.), городским Центром медицинской профилактики (Маевская Л.А.), УВД города (Вертий Ю.М.) формировать у детей и подростков установки здорового образа жизни, вести санитарно-просветительскую работу по предупреждению вредных привычек.

9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Георгиева Т.П.).

Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А. Чернышев