Приложение 2. Положение о местной тарифной комиссии Администрации г. Ростова-на-Дону

Приложение 2
к Постановлению
Мэра г. Ростова-на-Дону
от 24 июня 1999 г. N 1400

Положение
о местной тарифной комиссии Администрации
г. Ростова-на-Дону

I. Общие положения

1.1. Местная тарифная комиссия Администрации города (далее по тексту - МТК) является местным регулирующим и корректирующим органом по государственному регулированию цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги (далее по тексту - регулируемые товары, услуги), в том числе оказываемые субъектами локальных естественных монополий, подлежащих регулированию и согласованию на уровне местного самоуправления в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7.03.95 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 18.06.96 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и в порядке, определенном законодательной и исполнительной властью Ростовской области и г. Ростова-на-Дону (согласно приложению 1 к Положению).

1.2. Комиссия создается Постановлением Главы Администрации (Мэра) города.

1.3. Местная тарифная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города, с региональными и федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и международными организациями.

1.4. В своей деятельности МТК руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, глав администрации области и города, законодательными актами Ростовской области и г. Ростова-на-Дону, Уставом г. Ростова-на-Дону, областным Законом "О местном самоуправлении", а также настоящим Положением.

1.5. Решения, принимаемые МТК по вопросам утверждения (изменения) и согласования цен (тарифов) оформляются постановлениями Главы Администрации города.

II. Основные задачи и функции местной тарифной комиссии

2.1. Основными задачами МТК являются:

2.1.1. Проведение единой политики государственного регулирования цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги) на территории г. Ростова-на-Дону, обеспечивающей экономию бюджетных средств при оптимальном сочетании экономических интересов потребителей и производителей товаров (услуг), в том числе субъектов естественных локальных монополий:

- защита социальных и экономических интересов потребителей от необоснованного завышения цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги);

- защита экономических интересов производителей и поставщиков регулируемых товаров (услуг) в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития.

2.1.2. Координация действий Комитета экономики. Комитета финансов, Управления транспорта. Департамента ЖКХ и энергетики города, служб "Заказчика" районов и других служб в сфере регулируемых товаров (услуг).

2.1.3. Рассмотрение состояния ценовой политики в г. Ростове-на-Дону.

2.2. Исходя из возложенных на нее задач, МТК осуществляет следующие функции:

- определяет порядок предоставления и утверждения цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию;

- утверждает цены (тарифы) на товары (услуги), подлежащие государственному регулированию.

2.2.1. Рассматривает по представлению рабочего органа цены (тарифы) на товары (услуги), подлежащие утверждению и согласованию Администрацией города, и представляет их на утверждение Главе Администрации (Мэру) г. Ростова-на-Дону.

2.2.2. Рассматривает разногласия и споры, возникающие между производителями (поставщиками) и потребителями регулируемых товаров (услуг), а также другими заинтересованными сторонами по вопросам установления цен (тарифов).

2.2.3. Рассматривает предложения, поступающие от предприятий, организаций по совершенствованию ценового регулирования и повышению эффективности деятельности предприятий с целью снижения затрат на производимую продукцию (услуги).

2.2.4. Осуществляет иные функции, связанные с регулированием цен (тарифов) на товары (услуги), подлежащие утверждению и согласованию Администрацией города.

2.3. В целях реализации возложенных на нее задач и функций МТК имеет право:

2.3.1. Рассматривать, принимать решения по уровню цен (тарифов) на товары (услуги), подлежащих утверждению и согласованию Администрацией города, и направлять указанные решения с проектом постановления на утверждение Главе Администрации (Мэру) города.

2.3.2. Рассматривать и принимать решения об установлении льготных тарифов для отдельных потребителей или групп потребителей с решением вопроса компенсации суммы предоставляемых льгот с указанием источника и механизма компенсации.

Направлять указанные решения с проектом постановления на утверждение Главе Администрации (Мэру) города.

2.3.3. Требовать от организаций (предприятий), цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат регулированию местной тарифной комиссией, предоставления данных (документов, материалов, технико-экономических обоснований) по расчету цен (тарифов) на регулируемые товары (услуги):

- основные показатели хозяйственно-финансовой деятельности в целом по предприятию, в том числе по основным видам услуг по отчету и по плану,

- объяснительную записку с обоснованием причин повышения цен на услуги;

- динамику объемов реализованных услуг и тарифов по группам потребителей;

- плановую и фактическую калькуляцию с подробными расшифровками статей затрат;

- расчеты производить на основании отраслевых методических рекомендаций, Положения о составе затрат по производству и реализации продукции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1995 г. N 661, постановлений Губернатора Ростовской области и Мэра г. Ростова-на-Дону.

2.3.4. Привлекать на договорной и платной основе специалистов (в том числе аудиторов) для проведения независимых экспертиз и проверок и для разработки нормативно-методической документации.

2.3.5. При необходимости рабочий орган готовит распоряжение о создании временных экспертных групп из представителей органов Администрации города (управлений, комитетов, отделов, департаментов и т.п., ученых и специалистов) для всестороннего изучения причин, влияющих на изменение регулируемых и согласуемых цен (тарифов) с последующим представлением заключения о результатах экспертизы.

2.3.6. Члены МТК, специалисты рабочего органа и экспертных групп имеют право беспрепятственного доступа к документам и информации о деятельности регулируемых организаций (в том числе содержащим коммерческую тайну), необходимым для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением.

2.4. Приглашать на заседания МТК руководителей предприятий (организаций) независимо от форм собственности, предоставляющих регулируемые товары (услуги).

2.5. При нарушении или невыполнении решений МТК организациями, предприятиями направлять материалы о нарушениях действующего законодательства, требований нормативных актов в орган, вьщавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о досрочном ее аннулировании.

2.6. Местная тарифная комиссия обязана информировать общественность через средства массовой информации о принимаемых решениях по вопросам, относящимся к ее компетенции.

2.7. Организации, предприятия обязаны по требованию МТК предоставлять достоверную информацию, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе содержащие коммерческую тайну, необходимую для осуществления МТК функций, предусмотренных настоящим Положением.

III. Организационная структура местной тарифной комиссии

3.1. МТК формируется из представителей Администрации города и других организаций в количестве 11 человек, включая председателя и его заместителя.

МТК принимает коллегиальные решения по всем вопросам, входящим в ее компетенцию.

3.2. Состав МТК утверждается Главой Администрации (Мэром) города.

3.3. Председатель МТК осуществляет общее руководство комиссией:

- представляет ее в федеральных и региональных, законодательных и исполнительных органах власти, а также во взаимоотношениях с другими организациями и предприятиями;

- между заседаниями МТК рассматривает и принимает решения по текущим вопросам (при обязательном согласовании проектов решений с членами комиссии) с последующим утверждением на очередном заседании комиссии;

- организует работу МТК, распределяет обязанности между ее членами;

- утверждает протоколы заседаний и решения МТК;

- утверждает распоряжения о временной экспертной группе.

3.4. Заместитель председателя местной тарифной комиссии во время отсутствия председателя выполняет его обязанности.

3.5. Члены комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах без права замены.

3.6. Рабочим органом местной тарифной комиссии является отдел цен и тарифов Администрации города.

3.7. Отдел цен и тарифов при подготовке материалов на рассмотрение МТК осуществляет координацию взаимодействия всех заинтересованных ведомств и организаций по рассматриваемым вопросам и ведет протоколы заседаний МТК.

IV. Порядок подготовки и принятия решений местной тарифной комиссии

ГАРАНТ:

Об утверждении методических рекомендаций о порядке расчета тарифов на тепловую энергию см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 5 июля 2000 г. N 1788

Подготовка и принятие решений МТК по вопросу установления цен (тарифов) на товары (услуги), подлежащие регулированию или согласованию, осуществляется по следующей схеме:

4.1. Для утверждения цен (тарифов) заявитель (руководитель организации, предприятия, производящих регулируемые товары (услуги) (в том числе субъект локальной естественной монополии), направляет заказным письмом или нарочным письменное обращение на имя председателя местной тарифной комиссии Администрации города с указанием причин изменения тарифов по отношению к действующим и полный пакет документов, обосновывающих предлагаемое изменение цен (тарифов).

4.2. Перед обсуждением предложений заявителя на заседании МТК они должны быть рассмотрены рабочим органом МТК в течение 30 рабочих дней со дня получения полного комплекта обосновывающих расчетных материалов от заявителя.

4.3. Полученные рабочим органом МТК материалы и поручения председателя (зам.председателя) МТК подлежат обязательной регистрации в день получения с присвоением регистрационного номера с указанием даты и времени получения.

4.4. Предложения по утверждению и согласованию цен (тарифов) принимаются к рассмотрению только в случае наличия всех документов, обосновывающих изменение тарифов. В случае их неполного представления обращение на изменение цен (тарифов) не рассматривается и расчетные материалы возвращаются заявителю с указанием причин отказа в рассмотрении.

4.5. Рабочий орган МТК с момента получения материалов начинает проверку расчетов и дает по ним заключение, которое передается председателю МТК и заявителю не позже, чем за 5 дней до заседания МТК.

Рабочий орган МТК может привлекать компетентных специалистов для экспертизы отдельных составляющих тарифа на регулируемый товар (услуги).

4.6. Рабочий орган участвует в подготовке к проведению заседания и разработке проекта решения МТК.

4.7. После получения заключения рабочего органа председатель МТК выносит вопросы на рассмотрение комиссии.

4.8. Решение об установлении регулируемых цен (тарифов), размере и сроках введения принимается на открытом заседании МТК в присутствии заявителя.

В случае отсутствия представителя заявителя на заседании МТК рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия.

4.9. Члены МТК, руководители организаций - производителей регулируемых товаров, члены экспертной группы, привлекаемые к рассмотрению цен (тарифов), извещаются о времени заседания МТК не позднее, чем за 5 дней.

4.10. Регламент проведения заседаний МТК.

Заседания МТК проводятся ее председателем, в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

Во время проведения заседания МТК ведется протокол, который после утверждения председательствующим является официальным документом.

За три дня до начала заседания членам комиссии раздаются следующие документы, подготовленные рабочим органом:

- копии обращений по утверждению или изменению (согласованию) цен (тарифов);

- заключение рабочего органа или (и) экспертной группы;

- проект решения (заключение) МТК об установлении размера и сроках введения цены (тарифа) на регулируемый (согласованный) товар (услугу).

Заседание МТК по рассмотрению предложений считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов комиссии о правомочности заседания. Затем оглашает название дела и его регистрационный номер, представляет экспертов и представителей предприятий, производящих регулируемый товар (заявителя). На заседании МТК допускаются представители заинтересованных организаций.

Руководитель или представитель рабочего органа излагает существо дела, оглашает заключение рабочего органа или (и) экспертной группы и проект решения по рассматриваемому вопросу.

В проекте решения МТК указываются:

- решение об изменении цен (тарифов) на регулируемый товар (услугу) или об отказе пересмотреть их с указанием причин;

- размер цен (тарифов).

Члены МТК обсуждают проект решения по рассматриваемому вопросу, представители рабочего органа или (и) экспертной группы и заявитель отвечают на вопросы членов МТК.

В дискуссии по делу имеют право участвовать все присутствующие на заседании.

Проводится голосование членов МТК о принятии проекта решения за основу и голосование об изменении или уточнении каждого пункта решения.

После этого проект решения ставится на голосование в целом.

Решение МТК принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

В случае если у членов МТК имеется особое мнение, оно излагается письменно и прикладывается к решению комиссии.

4.11. МТК в трехдневный срок направляет решение МТК об уровне цен (тарифов) и проект Постановления на утверждение Главе Администрации (Мэру) города.

4.12. Рабочий орган МТК после утверждения цен (тарифов) Постановлением Главы Администрации (Мэра) города доводит до заявителя расчет цен (тарифов) в случае если Постановлением Главы Администрации утверждены цены (тарифы), отличающиеся от предложенных заявителем.

4.13. Споры, связанные с государственным регулированием тарифов на регулируемый товар подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке.

V. Ответственность членов местной тарифной комиссии

5.1. Председатель, члены МТК, специалисты рабочего органа, экспертных групп несут ответственность за выполнение данного Положения в соответствии с действующим законодательством.

Управляющий делами

Т.П. Куценко