Приложение. Положение о порядке создания и деятельности гражданских организаций гражданской обороны (формирований ГО) в Ростовской области

Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 11 ноября 1999 г. N 428

Положение
о порядке создания и деятельности гражданских
организаций гражданской обороны (формирований ГО)
в Ростовской области

1. В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 года N 620 гражданские организации гражданской обороны создаются по территориально-производственному принципу на базе организаций, независимо от их организационно-правовой формы, и представляют собой формирования, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом, подготовленные для защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования ГО).

3. Формирования ГО создаются организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и предназначаются для решения следующих задач:

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

- борьбы с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организации наблюдения и контроля, обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- выполнения комплекса мероприятий по предотвращению проведения террористических актов:

- несение дежурства в жилых домах и на прилегающих к ним территориях;

- осуществление контроля за состоянием запорных устройств дверей, чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;

- оказание помощи представителям местного самоуправления, органов внутренних дел и ФСБ в поддержании общественного порядка на контролируемой территории;

- ведение учета жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного передвижения и оказание им помощи при экстренной эвакуации из жилых домов и районов;

- обеззараживания техники, зданий, территорий и санитарной обработки населения;

- защиты сельскохозяйственных животных и растений, продовольствия, пищевого сырья, фуража, водоисточников и систем водоснабжения;

- восстановления функционирования коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

- восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Организации, создающие формирования ГО, определяются при наличии хотя бы одного из следующих условий:

а) принадлежность к категории опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

б) присвоенная категория по ГО: особой важности, первой и второй категории;

в) размещение в зоне возможного опасного химического заражения, и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения, и (или) возможного катастрофического затопления;

г) продолжение работы в условиях военного времени.

5. Организации, создающие формирования ГО, определяются органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления на соответствующих территориях.

Общее количество формирований ГО, их численность и оснащение определяются соответствующими начальниками ГО и служб ГО с учетом возможного характера и объема решаемых задач, наличия людских ресурсов, квалифицированных специалистов, материальных средств и особенностей производственной деятельности.

Общая численность личного состава формирований ГО должна составлять не менее 10-15 % численности работающего персонала в военное время.

6. Формирования ГО подразделяются:

- по подчиненности - на территориальные и объектовые;

- по предназначению - на формирования общего назначения и формирования служб гражданской обороны;

- по готовности - на формирования повышенной и общей готовности.

Территориальные формирования ГО создаются в области, городах и районах, подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны и применяются по их решению для выполнения мероприятий ГО и наращивания группировки сил ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Базой для создания этих формирований являются организации областного, городского и районного подчинения (строительные, дорожные, коммунального хозяйства, медицинские учреждения, промышленные предприятия и т.д.).

Объектовые формирования ГО создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ непосредственно в организациях, на базе которых они созданы. Они подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны и применяются по их решению.

Формирования ГО общего назначения предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

К ним относятся: сводные команды (группы), спасательные команды (группы), сводные команды механизации работ, разведывательные команды (группы, звенья).

Формирования служб ГО предназначаются для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны. К ним относятся: команды (группы, звенья) связи, медицинские отряды (бригады, дружины) и санитарные посты, противопожарные и лесопожарные команды (отделения, звенья), инженерные команды (группы), аварийно-технические команды (группы), команды (группы) радиационной, химической и биологической защиты, команды (группы) обеззараживания и специальной обработки, посты радиационно-химического наблюдения, автомобильные и автотранспортные колонны, эвакуационные санитарные поезда, команды (группы), посты, опорные пункты, отряды общественного порядка, подразделения питания, подразделения торговли продовольственными и промышленными товарами, подвижные автозаправочные станции, группы (звенья) подвоза воды, подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы, бригады (команды, звенья) по защите сельскохозяйственных животных и растений.

7. Расчеты потребности в формированиях, штаты и нормы их оснащения:

разрабатываются:

- для территориальных формирований - органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, городов и районов, на территории которых эти формирования создаются;

- для объектовых формирований - органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций;

согласовываются:

- для территориальных и объектовых формирований - с соответствующим вышестоящим органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

утверждаются:

- для территориальных формирований - начальником гражданской обороны области, города, района;

- для объектовых формирований - начальником гражданской обороны организации, создающей формирования.

Примерный расчет потребности формирований производится согласно приложению к настоящему Положению.

Штатная структура, нормы оснащения формирований разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Формирования комплектуются личным составом из числа мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин - от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

В состав объектовых формирований зачисление граждан производится приказом соответствующего руководителя организации, а в состав территориальных - совместным приказом соответствующего начальника гражданской обороны и руководителя организации.

9. Формирования оснащаются техникой и имуществом организаций, не поставляемыми в войска при объявлении мобилизации. При необходимости они могут усиливаться техникой за счет других организаций решением начальника гражданской обороны города, района, на территории которых они создаются.

ГАРАНТ:

О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны см. постановление Главы Администрации Ростовской области от 19 ноября 1999 г. N 445

10. Порядок применения формирований определяется планами гражданской обороны, в соответствии с их предназначением и сроками готовности.

11. Для приведения формирований в готовность разрабатывается план, в котором определяется:

- порядок оповещения и сбора личного состава;

- сроки приведения в готовность;

- место, порядок и сроки получения личным составом имущества, снаряжения, инструментов и других материальных средств;

- район сбора (сосредоточения) или район проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация комендантской службы;

- порядок материально-технического обеспечения, вопросы взаимодействия и управления.

12. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях гражданской обороны, в ходе которых определяется:

- реальность расчетов по созданию формирований;

- готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;

- соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;

- обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом, спецодеждой и порядок их хранения;

- время сбора и выхода формирований в район сосредоточения и к объектам работ.

13. Расходы, связанные с созданием и деятельностью формирований ГО, понесенные органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

14. Начальники гражданской обороны городов, районов, министерств и ведомств на соответствующих территориях и в подведомственных организациях:

- определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;

- определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;

- ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;

- организуют подготовку формирований;

- осуществляют общее руководство деятельностью формирований.

15. Руководители организаций, создающих формирования:

- разрабатывают штаты и табели оснащения специальной техникой и имуществом формирований, согласовывают их с органами управления гражданской обороны министерств, ведомств, городов, районов;

- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

- поддерживают формирования в состоянии готовности в соответствии с планами гражданской обороны к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н.И. Гривенный