Приложение. Инвестиционная программа Ростовской области на 2008 год

Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 25 января 2008 г. N 15

Инвестиционная программа
Ростовской области на 2008 год

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 31 декабря 2008 г.

I. Характеристика инвестиционных процессов
в Ростовской области

Экономика Ростовской области в течение последних лет развивается темпами, опережающими среднероссийский уровень. Валовой региональный продукт - один из основных показателей, характеризующих уровень экономического развития области, увеличился с 89,0 млрд. рублей в 2000 году до 264,1 млрд. рублей в 2006 году. В 2007 году объем валового регионального продукта по оценке вырастет на 9,4 процента в сравнении с предыдущим годом и достигнет 392,0 млрд. рублей. По объемам валового регионального продукта Ростовская область входит в число первых 20 регионов Российской Федерации.

В 2008 - 2010 годах прогнозируется увеличение объемов привлекаемых инвестиций в основной капитал, при этом темп роста инвестиций будет не ниже 110 процентов и в большей части инвестиции будут направлены в производственную сферу и на реализацию инфраструктурных проектов. Объем инвестиций в 2008 году составит 125,3 млрд. рублей, в 2009 году - 148,1 млрд. рублей, в 2010 году - 174,2 млрд. рублей.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал, по-прежнему, привлеченные средства будут превышать собственные средства предприятий. Такая тенденция обусловлена снижением темпов инфляции, ставки рефинансирования Банка России и процентных ставок коммерческих банков, финансированием проектов за счет средств вышестоящих организаций, увеличением государственных инвестиций в приоритетные сферы развития региона.

Активное участие Ростовской области в реализации федеральных целевых программ способствует положительной динамике ее развития. Важное значение для развития Ростовской области имеют такие федеральные целевые программы, как "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года", "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", "Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", "Культура России (2006 - 2010 годы)", Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы и другие.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" будет осуществляться строительство второго энергоблока Волгодонской АЭС.

В рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" в 2008 году продолжатся работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта в г. Ростове-на-Дону, Кочетовского гидроузла на р. Дон, судоходной плотины Кочетовского гидроузла, строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения.

По федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы с 2002 года осуществляется финансирование приобретения жилья для отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, для участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев, реконструкции инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

В 2008 году продолжится финансирование строительства жилья, объектов газификации и водоснабжения в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Социальное развития села до 2010 года".

В рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" в 2008 году продолжится реконструкция Донского магистрального канала. Реконструкция сооружений канала позволит улучшить экологическую обстановку в районе его действия, сохранить орошаемое земледелие, наладить хозяйственно-питьевое водоснабжение сельского населения.

В целом федеральные целевые программы являются стимулом для повышения инвестиционной активности в Ростовской области и их реализация позволяет достигнуть комплексного решения особо важных социально-экономических проблем.

II. Основные принципы, цели и задачи
Инвестиционной программы Ростовской области
на 2008 год

Инвестиционная программа Ростовской области на 2008 год (далее - Программа), выступая одним из основных инструментов осуществления государственной инвестиционной политики в рамках системы бюджетного планирования, направлена на реализацию целей и приоритетных направлений социально-экономического развития, соответствующих основным положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, Основным направлениям социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и задачам по удвоению валового внутреннего продукта к 2010 году.

Приоритетами в социально-экономическом развитии Ростовской области являются:

повышение благосостояния и качества жизни;

сохранение устойчивых темпов экономического роста;

усиление конкурентных преимуществ, динамичный рост производства региональной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Приоритетными направлениями в реализации цели по повышению благосостояния и качества жизни населения являются реализация национальных проектов, увеличение объемов инвестиций, а также улучшение качества государственного управления.

В среднесрочной перспективе предполагается решить следующие задачи:

увеличить объемы строительства жилья к 2010 году в 1,8 раза по сравнению с 2006 годом;

выйти к 2010 году на среднероссийский уровень по обеспеченности жильем на 1 человека - 22,5 кв. м;

выйти на стопроцентный уровень обеспеченности городского населения питьевой водой к 2008 году, сельского населения - к 2011 году;

обеспечить повышение качества образовательных услуг и улучшение условий обучения;

обеспечить экологическую безопасность.

В развитии образования основная цель - обеспечение доступности и качества образования, формирование здорового образа жизни молодого поколения. Для реализации этой цели предполагается развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

В сфере здравоохранения основные приоритеты Ростовской области - сохранение и улучшение здоровья населения, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Для обеспечения этого предполагается в среднесрочной перспективе решить следующие задачи:

укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений области, прежде всего оказывающих помощь жителям сельских территорий;

обеспечить жителей области высокотехнологичными видами медицинской помощи;

обеспечить диспансеризацию населения.

Основными целями в сфере физической культуры и спорта являются развитие сети спортивных сооружений и их эффективное использование, развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.

При этом должны быть решены следующие задачи:

строительство новой сети спортивных сооружений, расширение и реконструкция действующих;

обеспечение наличия детско-юношеских спортивных школ во всех муниципальных образованиях.

В сфере жилищного и коммунального хозяйства предполагается решение следующих задач:

модернизация коммунального комплекса;

обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем;

улучшение жилищных условий граждан, обеспечение комфортных условий проживания;

создание условий для управления многоквартирными домами, повышение качества предоставляемых услуг.

В Программе сохранены основные подходы к формированию инвестиционных программ предшествующих лет.

Нормативно-правовой основой реализации Программы являются следующие акты областного законодательства:

Областной закон от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области";

Областной закон от 05.05.2004 N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области";

постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 28.06.2004 N 402 "О стратегии привлечения инвестиций Ростовской области";

постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года".

В 2008 году на территории Ростовской области будет продолжена реализация федеральных целевых программ: "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года", "Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", Развития образования на 2006 - 2010 годы и других.

Государственное инвестирование в 2008 году будет иметь социальную направленность.

Приоритетными направлениями государственного инвестирования являются:

модернизация коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих технологий для улучшения качества предоставляемых услуг, снижения издержек, стимулирования привлечения внебюджетных средств на реконструкцию коммунальной сферы;

инвестирование в объекты социальной инфраструктуры областного значения, в том числе в образование, здравоохранение, реконструкцию объектов культуры;

развитие дорожного хозяйства;

обеспечение населения жильем.

Программа призвана обеспечить рациональное и эффективное использование средств областного бюджета на основе принципов:

обеспечения преемственности областных инвестиционных обязательств;

оптимизации государственных обязательств, отказа от инвестирования объектов, не соответствующих долгосрочным целям развития Ростовской области;

включения объектов, строительство и модернизация которых имеет областное значение;

финансирования объектов высокой степени готовности;

обеспечения максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов областного бюджета.

Создание условий для повышения качества жизни и доступности социальных услуг, снижение социальной напряженности способствуют усилению инвестиционной привлекательности Ростовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 31 декабря 2008 г. N 634 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Финансовое обеспечение Программы

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства Ростовской области будут средства федерального, областного и местных бюджетов, привлеченные средства финансово-кредитных учреждений и собственные средства предприятий.

В структуре расходов федерального бюджета основное место займут инвестиции в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года", направляемые на реализацию мероприятий и объектов социально-культурной и коммунально-хозяйственной сферы, средства отраслевых министерств и ведомств, обеспечивающие обновление основных фондов, создание новых мощностей и объектов.

Инвестиции за счет средств областного бюджета будут осуществляться на безвозвратной основе.

Объем финансирования Программы в 2008 году составит 5 256 344,326 тыс. рублей.

Перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в 2008 году, приведен в приложении к Инвестиционной программе Ростовской области на 2008 год.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко