Приложение N 1. Организационно-правовой порядок прокладки подземных коммуникаций и сооружений на территории г.Ростова-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению
от 15 января 2008 г. N 33

Организационно-правовой порядок
прокладки подземных коммуникаций
и сооружений на территории г.Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2008 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, ведущих прокладку подземных коммуникаций и ремонтные работы на подземных коммуникациях (далее - прокладка подземных коммуникаций) на территории города Ростова-на-Дону.

Настоящий Порядок определяет общие требования к порядку прокладки подземных коммуникаций, а также к порядку выполнения ремонтных работ на подземных коммуникациях независимо от их принадлежности.

Настоящий порядок не распространяется на работы по прокладке подземных коммуникаций, выполняемые по техническим условиям организаций, для подключения строящихся объектов капитального строительства, в том случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в пределах земельного участка, отведенного для строительства объекта капитального строительства.

2. Оформление разрешения на выполнение
работ по прокладке подземных коммуникаций

Обязательным условием прокладки подземных коммуникаций является наличие у лица, имеющего намерение выполнить соответствующие работы (далее по тексту - заказчик) письменного разрешения на выполнение работ по прокладке подземных коммуникаций (далее по тексту - разрешение), выданного в установленном порядке.

Для получения разрешения на выполнение работ по прокладке подземных коммуникаций заказчик подает в соответствующую службу (далее - учреждение), выдающую разрешение, заявление по форме приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку с указанием вида и объема планируемых к выполнению работ.

Разрешения подразделяются на три вида:

-разрешение на плановое выполнение работ;

-разрешение на аварийное выполнение работ (аварийные работы);

-разрешение на разрытие для установки рекламных конструкций.

2.1 Плановое выполнение работ включает следующие виды работ:

-перекладка (замена) инженерных сетей при сохранении диаметров, сечений горизонтальных и вертикальных отметок прохождения трассы, без изменения параметров инженерных сооружений;

-перекладка (замена)инженерных сетей с изменением диаметров, сечений, горизонтальных либо вертикальных отметок прохождения трассы, параметров энергоносителей, параметров инженерных сооружений;

-прокладка новых инженерных сетей и коммуникаций.

При перекладке подземных коммуникаций обязательным условием является демонтаж заменяемых участков коммуникаций, подтвержденный актом на скрытые работы, подписанным представителями заказчика, подрядной организации и Учреждения, выдавшего разрешение.

2.1.1 Для получения разрешения на выполнение плановых работ к заявлению заказчика (все копии принимаются при наличии к ним экземпляров с мокрыми печатями) прилагаются:

-копия распоряжения Администрации города о полном или частичном закрытии движения транспорта на период выполнения работ по прокладке подземных коммуникаций (в случае перехода автодорог или закрытия, полного, либо частичного движения транспорта);

-технические условия, выданные организацией, эксплуатирующей данные сооружения;

-технические условия, выданные МУ "Управление автомобильных дорог" при прохождении транспортных и транзитных магистралей;

-копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (предпринимателя без образования юридического лица) -заказчика;

-копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (предпринимателя без образования юридического лица) -подрядчика;

-копия свидетельства о постановке на учет в налоговый орган (заказчика и подрядчика);

-копия лицензии подрядчика на выполнение данного вида работ;

-проектная документация, согласованная и утвержденная в установленном порядке (в случае перекладки коммуникаций с приложением сметы на демонтаж, заменяемого участка трубопровода);

-проект организации строительства;

-приказы заказчика о назначении на период строительства подземных коммуникаций лица, осуществляющего строительный контроль и подрядчика о назначении ответственного производителя работ;

-заполненный и прошнурованный журнал работ (при прокладке новых сетей);

-копия договора на осуществление подрядных работ между заказчиком и подрядчиком;

-копия договора со специализированной организацией, производящей работы по благоустройству после прокладки коммуникаций;

-копия договора на осуществление технического надзора за обратной засыпкой и восстановлением дорожной одежды с МУ "Управление автомобильных дорог" на транспортных и транзитных магистралях, в соответствии с выданными техническими условиями;

-схема организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения работ, согласованная с ГИБДД при прохождении проезжих частей дорог и тротуаров с указанием установления ограждения, ночного освещения места работы и расстановки дорожных знаков;

-копия договора со специализированной организацией на захоронение, либо повторное использование строительных отходов, в том числе обратную засыпку пазух, траншей и котлованов;

-график производства работ с окончательными сроками благоустройства;

-согласование с районом места вывоза временного складирования грунта и строительных отходов;

-доверенность ответственного представителя юридического лица о праве предоставления интересов в ДМИБ районов по вопросам разрытий с указанием даты места рождения, а также адреса регистрации, паспортных данных (для составления протокола);

2.1.2 Заявление заказчика на прокладку линий связи, представляемое в Учреждение при получении разрешений на плановое выполнение работ, должно быть завизировано в приемной первого заместителя Главы Администрации города с приложением всех необходимых документов для получения разрешения на выполнение работ по прокладке подземных коммуникаций.

2.1.3 Проект организации строительства (ПОС), представляемый в Учреждение при получении разрешения на плановое выполнение работ, согласовывается с ГИБДД, МУ "Управление автомобильных работ" и с Администрацией района, на территории которого ведется строительство инженерных коммуникаций.

2.1.4 При разработке ПОС подрядной, либо специализированной проектно-технологической организацией, рассчитывается объем грунта и объем, разбираемого дорожного покрытия, подлежащих захоронению либо утилизации в установленном порядке.

2.1.5 При согласовании ПОС представитель Администрации района проверяет наличие у подрядной организации договора на утилизацию грунта и строительного мусора в объеме, определенном в ПОС и договора на восстановление озеленения.

2.1.6 При завершении работ и восстановления благоустройства заказчик, справкой специализированной организации, осуществляющей утилизацию или повторное использование строительных отходов и актом выполненных работ по благоустройству, в адрес Учреждения, выдавшего разрешение на выполнение работ, подтверждает факт утилизации грунта и строительного мусора в объеме, предусмотренном ПОС и выполнение работ по благоустройству места разрытия, в том числе восстановлению газонов.

2.2 Аварийное выполнение работ (аварийные работы).

Аварийные работы - работы, вызванные порывом инженерных сетей по причине износа или физического воздействия, сопровождающихся утечкой энергоносителя, прекращением его подачи, провалом грунта или дорожного покрытия.

2.2.1 Для получения разрешения при аварийном выполнении работ, эксплуатирующая инженерную сеть организация к заявлению прилагает:

-схематический чертеж участка выполнения земляных работ, согласованный организацией, эксплуатирующей инженерную сеть и ГИБДД, с указанием лиц, ответственных за производство работ;

-схема ограждения, ночного освещения места работ и расстановки дорожных знаков;

-схема организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения работ, согласованная с ГИБДД при прохождении транспортных и транзитных магистралей;

-Доверенность ответственного представителя юридического лица о праве предоставления в ДМИБ районов по вопросам разрытий с указанием даты и места рождения, а также регистрация, паспортных данных.

2.2.2. Работы на инженерных сетях, начатые как аварийные и переводимые затем в плановые работы, протяженностью до 100 погонных метров, выполняются на основании схемы, выполненной на топографической основе М 1:500, откорректированной на текущий момент и согласованной управлением инженерной инфраструктуры МУ "Департамента Архитектуры и градостроительства", ГИБДД и организацией, эксплуатирующей инженерную сеть.

Учреждение не выдает разрешение на выполнение работ без наличия соответствующих согласований.

2.3 При плановом выполнении работ, в срок не более трех дней Учреждение рассматривает представленные документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения с обоснованием причин отказа.

2.4 В случае если строительство подземных коммуникаций требует полного или частичного закрытия движения транспорта разрешение выдается при наличии распоряжения Администрации города о полном или частичном закрытии движения транспорта на период выполнения работ по прокладке подземной коммуникации.

2.5. Копия разрешения должна храниться на месте производства работ.

2.6. В процессе производства работ строительная организация в трехдневный срок информирует Учреждение об изменении условий, на основании которых проводилась выдача разрешения (изменение проектных решений, изменение подрядной организации и т. п.).

2.7 Срок действия разрешения при плановом выполнении работ на подземных коммуникациях устанавливается Учреждением, а в осенне-зимний период согласовывается у первого заместителя главы Администрации города.

2.8 В зимнее время года разрытие благоустраивается с устройством асфальтобетонного покрытия по временной схеме и поддерживается в течение всего зимнего периода в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения организацией, получившей разрешение на данное разрытие.

Повторное благоустройство разрытия, выполненного в зимнее время, выполняется той же организацией по постоянной схеме с наступлением благоприятных для укладки асфальтобетона погодных условий весенне-летнего периода по специальному графику, согласованному с МУ "Управлением автомобильных дорог", по работам, выполненным на транспортных магистралях города согласно приложения N 2.

По другим объектам дорожно-транспортной сети района график благоустройства разрытий согласовывается с МУ "ДМИБ" административных районов города.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2008 г. N 995 пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Срок действия разрешения при аварийных работах - до пяти суток (с учетом времени на благоустройство разрытия).

В случае не завершения аварийных работ в нормативное время, заказчик обязан в течение 24 часов продлить разрешение в Учреждении с учетом необходимого времени для завершения работ.

2.10 В случае нарушения строительной организацией порядка и сроков производства работ по ранее выданному разрешению, новые плановые работы не согласовываются до завершения благоустройства на предыдущем объекте.

2.11 В целях своевременного завершения подготовки городского хозяйства к работе в осенне-зимний период выдача разрешений на новые плановые работы будет осуществляться с 1 сентября только после согласования в индивидуальном порядке у первого заместителя главы Администрации города.

2.12 В случае проведения на территории города Ростова-на-Дону общественно-значимых мероприятий (съезды, конференции, митинги, демонстрации, приезд официальных делегаций и т. д.) администрация города вправе принять решение об ограничении работ по прокладке подземных коммуникаций в определенной части города и на конкретный срок. Решение о введении ограничений принимает первый заместитель главы администрации города в виде Распоряжения администрации города.

3. Производство работ

3.1 Прокладка подземных коммуникаций ведется в технологической после- довательности, в соответствии с календарным планом, с максимально возможным совмещением отдельных видов работ при постоянном строительном контроле заказчика.

3.2 Земляные работы производятся после геодезической разбивки трассы инженерной сети, определения границ разработки траншеи и установки указателей о наличии на данном участке трасс подземных коммуникаций.

3.3 Строительная организация обязана до начала работ:

- оградить место разрытия барьерами стандартного типа, окрашенными в ярких тонах;

-в темное время суток обеспечить ограждение сигнальными лампами красного цвета;

-обеспечить установку дорожных знаков и указателей стандартного типа;

-выставить щит с указанием вида работ, наименование организации, номера телефона, фамилии ответственного, сроков начала и окончания работ.

Ответственный за производство работ обеспечивает надлежащее содержание ограждений, дорожных знаков, указателей, освещение щита на весь период работ.

3.4 При производстве работ на газоне плодородный слой почвы должен быть снят и вывезен в резерв для дальнейшего использования при благоустройстве разрытия. Место резервного размещения грунта определяется по согласованию в Администрацией района.

При выполнении плановых работ по прокладке подземных коммуникаций на территории, имеющей твердое покрытие заказчик проводит вскрышу асфальтобетонного покрытия, как правило, дорожными фрезами с перемещением фала на объекты реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог.

Излишний и непригодный для использования грунт, вынимаемый из траншеи, а также разобранное асфальтобетонное покрытие дорог и прочие отходы следует перемещать сразу в место, определенное договором на захоронение строительных отходов.

В случае повреждения, при выполнении работ по прокладке подземных коммуникаций, газонов и цветников, в том числе и находящихся на содержании за счет бюджетных средств (в соответствии с перечнем, определенным постановлением Мэра города N130 от 30.06.2006 г.), заказчик за счет собственных средств заключает договор со специализированной организацией на восстановление газонов и цветников.

Восстановленные объекты благоустройства, предъявляются для проверки представителю Учреждения.

3.5 В зоне производства работ не допускается засыпка грунтом корневых шеек и стволов деревьев и кустарников, растущих за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций.

При необходимости сноса либо повреждения корневой системы зеленых насаждений при производстве работ заказчик оформляет в МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" разрешение на снос и повреждение зеленых насаждений и возмещает ущерб в соответствии с "Правилами создания, содержания, охраны и учета зеленых насаждений на территории города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 г. N126.

3.6 Разработка грунта в траншеях, в случае пересечения ими всех видов подземных коммуникаций, допускается лишь в присутствии вызванных ответственных представителей организации, эксплуатирующей вскрываемые коммуникации.

Ответственность за неявку к месту работ представителя эксплуатирующей организации возлагается на ее руководителя.

3.7 В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникаций они должны быть восстановлены силами и за счет строительной организации, производящей работы, в сроки и с условиями, согласованными с организацией, эксплуатирующей поврежденные коммуникации.

В каждом случае при повреждении существующих подземных коммуникаций составляется акт с участием эксплуатирующей организации, представителей Заказчика, подрядной организации, Администрации района и Учреждения, выдавшего разрешение. Акт о повреждении существующих подземных коммуникаций не утрачивает силу при отказе от подписи представителя Заказчика или подрядной организации.

3.8 При обнаружении подземных коммуникаций, не указанных на топографической основе либо в проекте, строительная организация немедленно прекращает работу и ставит в известность представителей проектной организации и организации, эксплуатирующей обнаруженные коммуникации, для составления акта и принятия решения.

3.9 Дно траншеи перед укладкой в нее инженерной коммуникации должно подготавливаться в соответствии с требованиями проекта и приниматься по акту представителем заказчика, осуществляющим строительный контроль.

3.10 При укладке трубопровода особое внимание уделяется соблюдению требований СНиП по герметичности соединений, антикоррозийной изоляции, теплоизоляции труб, соблюдению установленных уклонов и др.

3.11 Качество скрываемых работ при плановом выполнении работ должно быть зафиксировано актами на скрытые работы, подписанные представителем Заказчика и прорабом.

3.12 Качество восстановления коммуникаций при ее аварийном ремонте, должно быть подтверждено актом приемки-сдачи восстановленной коммуникации, подписанным представителем Заказчика и техническим надзором организации, эксплуатирующей эти коммуникации, согласованным с Учреждением, выдавшим разрешение на производство разрытия.

Без наличия указанного акта приемки-сдачи восстановленной коммуникации специализированная подрядная организация не приступает к проведению работ по обратной засыпке траншеи и восстановлению дорожной одежды.

3.13 Траншеи на участках пересечения с улицами и площадями, имеющими покрытия усовершенствованного типа, должны засыпаться на всю глубину песчаным грунтом, отсевом щебня либо аналогичным местным материалом. При этом грунт должен отсыпаться послойно и тщательно уплотняться.

3.14 При производстве работ на проезжих частях основных транспортных магистралей города согласно приложению N 2, засыпка траншей и восстановление асфальтового покрытия дорог должны выполняться под контролем МУ "Управление автомобильных дорог" на договорной основе.

3.15 При производстве работ на дорожно-транспортной сети района, на тротуарах, на газонных частях, на внутриквартальных проездах, внутридворовых территориях, засыпка траншей и восстановление асфальтового покрытия осуществляется под контролем соответствующих Учреждений.

3.16 В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншеи производится в присутствии представителей организации, эксплуатирующей эти коммуникации. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать указанные организации о времени начала засыпки траншеи.

3.17 Владельцы подземных коммуникаций несут ответственность за техническое состояние дорожного покрытия и просадки грунта в охранных зонах своих коммуникаций в течение всего периода их эксплуатации.

3.18 При авариях на подземных коммуникациях, ликвидация которых требует немедленного разрытия, строительная организация приступает к работе при следующих условиях:

-немедленно оповестить о начале работ телефонограммой Учреждение соответствующего района, Администрацию района, отдел ГИБДД города и МУ "Управление автомобильных дорог", в случае, если аварийные работы планируется выполнить на территории автодорог, и все организации, имеющие подземные коммуникации на участке аварии;

-производство аварийных работ должно возглавляться ответственным лицом, которое обязано иметь при себе служебное удостоверение;

-если работы по ликвидации аварии требуют немедленного закрытия (полного или частичного) проезда транспорта, отдел ГИБДД города обязан немедленно направить своего сотрудника на место аварии для организации движения;

-не прекращая начатые работы, оформить (не позднее суток) Разрешение на аварийное выполнение работ в Учреждении.

3.19 Восстановление асфальтобетонного покрытия и дорожной разметки на проезжей части дорог после ликвидации аварийной ситуации на подземных коммуникациях осуществляется после фрезерования существующего покрытия, по 0,5 метра с каждого края траншеи, с перекрытием верхнего слоя покрытия. Затраты по восстановлению асфальтобетонного покрытия и дорожной разметки несет Заказчик.

3.20 Основанием для выдачи Учреждением справки о благоустройстве аварийного разрытия является акт приемки-сдачи восстановленной коммуникации, подписанный представителями Заказчика и Подрядчика, Администрацией района и Учреждения, а также справка об утилизации грунта и строительных отходов, выданная уполномоченной организацией.

3.21 Датой окончания аварийных работ на подземных коммуникациях, является дата выдачи справки о благоустройстве аварийного разрытия по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.

3.22 Датой окончания плановых работ по прокладке подземных коммуникаций является дата выдачи Учреждением, выдавшим соответствующее разрешение, сводной справки о выполнении благоустройства и восстановлении газонов и дорожного покрытия места разрытия.

3.23 Сводная справка выдается Учреждением после проверки выполненных в натуре работ и при наличии следующих документов:

-акта приемки сдачи работ, подписанного заказчиком и подрядной организацией;

-актов на скрытые работы, оформленных в установленном порядке;

-справки об утилизации грунта и строительных отходов на полигонах города;

-справки МУ "Управление автомобильных дорог" о восстановлении дорожного покрытия на дорогах, подконтрольных Управлению, согласно Приложению N2;

-исполнительной съемки территории с нанесением инженерной сети и элементов благоустройства с отметкой Геослужбы МУ "Департамента архитектуры и градостроительства" о ее принятии в Геофонд.

ГАРАНТ:

Нумерация приведена в соответствии с оригиналом документа

3.25 На основании сводной справки Учреждения инженерные службы города осуществляют подключение абонентов к инженерным сетям.

3.26 При завершении плановых работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций МУ "ДМИБ" административных районов города обеспечить обследование зеленых насаждений, попадающих в зону производства работ, но не подлежащих сносу, а также восстановленных газонов, цветников с составлением соответствующего акта.

4. Разрытия для установки рекламных конструкций

4.1 Разрытия под фундаменты рекламных конструкций осуществляются на основании разрешения на установку рекламных конструкций, выданного МУ "Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону".

4.2 До начала строительно-монтажных работ заказчик наружной рекламы обязан письменно уведомить администрацию района о дате и порядке проведения работ по установке наружной рекламы.

4.3 Так же, согласовать с ДМИБ района вопрос о прокладке воздушной линии электроснабжения. При необходимости прокладки подземной коммуникации к своей конструкции взять разрешение на плановое разрытие с предоставлением полного комплекта необходимых в данном случае документов.

5. Учет разрытий на территории города

В целях повышения эффективности и качества восстановления благоустройства территории после прокладки подземных коммуникаций, а также постоянного учета разрытий на территории города, Учреждения еженедельно (по четвергам) представляют в МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" сведения о разрытиях, по установленной форме, для обобщения и принятия мер.

6. Контроль и ответственность

Контроль за выполнением настоящего организационно-правового порядка прокладки подземных коммуникаций осуществляют Учреждения.

Прокладка подземных коммуникаций без полученного разрешения, равно, как и выполнение не указанных в Разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность строительных организаций, предусмотренную действующим законодательством.

Земляные работы, производимые без Разрешения, кроме аварийных, по первому требованию должностных лиц Учреждения должны быть немедленно прекращены до получения разрешения в установленном порядке.

В случае отказа Учреждения в выдаче разрешения разрытие должно быть восстановлено в соответствии с предписанием.

Действия должностных лиц Учреждения по вопросам выдачи или отказа в выдаче разрешений на прокладку подземных коммуникаций могут быть обжалованы в установленном порядке.

Управляющий делами

Администрации города

С.Д. Синякова