Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации Ростовской области от 28 марта 2011 г. N 154 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 23 марта 2006 г. N 104
Положение
о порядке использования средств областного бюджета на предоставление
субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения
части затрат по организации собственного дела
21 марта, 10 августа 2007 г., 24 апреля 2008 г., 9 июня, 23 октября 2009 г., 25 марта, 9 июня 2010 г., 28 марта 2011 г.
1. Настоящее Положение устанавливает порядок использования средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства при условии осуществления предпринимательской деятельности не более 1 года со дня государственной регистрации (далее - начинающий предприниматель).
3. Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставление субсидии (далее - заявка).
Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей.
4. Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, направляются на возмещение следующих затрат:
части арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности, а именно: объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; помещений в объектах капитального строительства, за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; земельных участков;
стоимости приобретенных основных средств и материалов в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя;
стоимости приобретенной методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;
стоимости обучения сотрудников для целей ведения предпринимательской деятельности;
стоимости приобретенного программного обеспечения и услуг по его обновлению;
стоимости услуг по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
стоимости услуг по получению патентов и/или свидетельств о регистрации авторских прав;
стоимости услуг на рекламу, в том числе: размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению); изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов; изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).
5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий предприниматель представляет ответственному секретарю рабочей группы по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - рабочая группа) заявку, включающую следующие документы:
заявление на предоставление субсидии начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
копия паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала;
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенная печатью регистрирующего органа или нотариально;
бизнес-план начинающего предпринимателя в двух экземплярах, один из которых - оригинал, второй - копия;
копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком, с приложением договоров, заверенных начинающим предпринимателем, подтверждающие расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя;
копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется не менее отчетного периода) с предъявлением оригинала;
справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, заверенная налоговым органом по месту регистрации начинающего предпринимателя, по состоянию не ранее последней отчетной даты;
копия документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копия договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала;
копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;
копия документа о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима, с предъявлением оригинала;
справка о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);
справка об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);
справка о суммарном объеме выручки (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом) от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);
справка о средней численности работников (в случае наличия работников), заверенная начинающим предпринимателем (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом);
выписки из документов аналитического учета по счету 43 "Готовая продукция" в соответствии с перечнем номенклатуры продукции, заверенные начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии). Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, - перечень производимой импортозамещающей и/или экспортной продукции, ремесленничества и/или народных художественных промыслов, заверенный начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции, в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов);
справка об объеме произведенной импортозамещающей и/или экспортной продукции, продукции народных художественных промыслов в соответствии с перечнем ее номенклатуры с указанием удельного веса в общем объеме продукции собственного производства за период с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты подачи заявки, заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии) (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции, в сфере народных художественных промыслов);
копии договоров на поставку продукции на экспорт (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства экспортной продукции), с предъявлением оригиналов;
копия выписки из протокола заседания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ростовской области с результатами экспертизы и перечнем изделий, отнесенных к изделиям народных художественных промыслов (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов);
справка о видах и объемах производства продукции ремесленничества по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества);
копия договора с образовательным учреждением об оказании услуг общественного питания и/или копия договора аренды помещения в образовательном учреждении для оказания услуг общественного питания (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг общественного питания в учреждениях образования), с предъявлением оригинала;
копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в подпунктах 15.2, 15.3 пункта 15 настоящего Положения (если начинающий предприниматель относится к одной из указанных категорий), с предъявлением оригинала.
Ответственный секретарь рабочей группы в случае необходимости может запросить дополнительную информацию у начинающего предпринимателя для уточнения сведений, содержащихся в заявке.
Выше указанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего предпринимателя.
6. Информация о сроке приема заявок публикуется департаментом инвестиций и предпринимательства области не позднее чем за 15 дней до даты начала приема заявок в средствах массовой информации, а также распространяется с использованием информационных возможностей органов службы занятости.
Постановлением Администрации Ростовской области от 9 июня 2010 г. N 375 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Рассмотрение заявок проводится рабочей группой по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела в течение 30 рабочих дней с даты окончания приема заявок.
8. Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь рабочей группы. Заявка считается принятой с даты представления всех документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - журнал регистрации) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
9. Начинающий предприниматель получает статус заявителя с даты регистрации заявки.
10. Заявитель имеет право:
отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление на имя председателя рабочей группы;
пользоваться услугами юридических и физических лиц, представляющих в установленном порядке интересы заявителя;
обращаться с жалобой в департамент инвестиций и предпринимательства области в случае нарушения его прав и интересов рабочей группой.
11. Заявка начинающего предпринимателя не принимается для рассмотрения и не регистрируется в журнале регистрации в следующих случаях:
Абзац второй исключен
наличие у начинающего предпринимателя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);
наличие у начинающего предпринимателя просроченной задолженности по заработной плате перед работниками;
если фактический уровень заработной платы работников у начинающего предпринимателя ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области;
если начинающий предприниматель находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;
если начинающий предприниматель является участником соглашения о разделе продукции;
если начинающий предприниматель занимается производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
если начинающий предприниматель не является резидентом Российской Федерации;
если заявка представлена позже срока, указанного в информации о сроке приема заявок.
12. Ответственный секретарь рабочей группы осуществляет обработку документов начинающих предпринимателей после регистрации заявок в журнале регистрации и распределяет их между членами рабочей группы для подготовки заключения, которое оформляется в течение 7 рабочих дней.
13. На безвозмездной основе для подготовки заключения документы начинающих предпринимателей могут быть направлены независимым экспертам по отраслевому признаку. Состав независимых экспертов формируется по представлению членов рабочей группы и утверждается приказом директора департамента инвестиций и предпринимательства области либо лицом, исполняющим его обязанности.
14. При оценке начинающих предпринимателей рабочая группа использует следующие критерии (балльная шкала оценок):
14.1. Окупаемость бизнес-плана начинающего предпринимателя:
срок окупаемости до 1,5 лет - 3 балла;
срок окупаемости от 1,5 до 2 лет - 2 балла;
срок окупаемости свыше 2 но не более 3 лет - 1 балл;
срок окупаемости свыше 3 лет - 0 баллов.
14.2. Деятельность начинающего предпринимателя согласно Областной долгосрочной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2013 годы является приоритетной в части оказания поддержки - 2 балла.
Деятельность начинающих предпринимателей признается приоритетной, если:
для осуществляющих деятельность в сфере промышленного производства - вид экономической деятельности соответствует одному и/или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе I приложения N 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих инновационную деятельность - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе X приложения N 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества:
доля товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности, приведенным в графе 2 справки о видах и объемах производства продукции ремесленничества (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению), и соответствующим видам деятельности, приведенным в утвержденном постановлением Администрации Ростовской области перечне видов ремесленной деятельности в Ростовской области, составляет не менее 50 процентов в общем объеме произведенных товаров, работ, услуг;
доля производства товаров, работ, услуг, указанных в абзаце шестом подпункта 14.2 настоящего пункта, кустарным способом составляет не менее 50 процентов от общего объема производства товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности, отнесенным к видам ремесленной деятельности в Ростовской области в соответствии с перечнем, утверждаемым Администрацией Ростовской области. Для целей настоящего Положения под кустарным способом производства понимается индивидуальное и мелкосерийное производство с использованием ручного труда;
для осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов - доля объема продукции народных художественных промыслов, содержащихся в выписке из протокола заседания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ростовской области, в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты подачи заявки составляет не менее 50 процентов;
для осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции - доля объема импортозамещающей и экспортной продукции в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты подачи заявки составляет не менее 50 процентов, а также производимые товары, работы, услуги соответствуют товарам, работам, услугам, приведенным в ежеквартальном бюллетене "Таможенная статистика внешней торговли";
для осуществляющих деятельность в сфере производства и переработки сельхозпродукции - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе II приложения 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе III приложения 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов Ростовской области, платных социальных услуг - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе IV приложения N 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания населения на территории муниципальных районов Ростовской области - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе V приложения N 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере защиты окружающей среды - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VI приложения N 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VII приложения N 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере общественного питания в учреждениях образования - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VIII приложения N 4 к настоящему Положению;
для осуществляющих деятельность в сфере микрофинансирования - если организация создана в форме потребительского кооператива в соответствии с действующим законодательством и осуществляет один или несколько видов экономической деятельности, изложенных в разделе IX приложения N 4 к настоящему Положению.
14.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:
бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;
бизнес-планом предусмотрено создание 1 - 2 рабочих мест:
для городов - 1 балл, для сельских и шахтерских территорий - 2 балла;
бизнес-планом предусмотрено создание 3 - 5 рабочих мест:
для городов - 2 балла, для сельских и шахтерских территорий - 3 балла;
бизнес-планом предусмотрено создание 6 - 10 рабочих мест:
для городов - 3 балла, для сельских и шахтерских территорий - 4 балла;
бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более:
для городов - 4 балла, для сельских и шахтерских территорий - 5 баллов.
14.4. Установление размера заработной платы работникам в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:
ниже уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области - 0 баллов;
равен уровню средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области - 1 балл;
выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (от 1 до 10 процентов включительно) - 2 балла;
выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (от 11 до 30 процентов включительно) - 3 балла;
выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (от 31 до 50 процентов включительно) - 4 балла;
выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (более 50 процентов) - 5 баллов.
14.5. Степень проработки бизнес-плана начинающего предпринимателя, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:
бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 2 балла;
бизнес-план содержит более половины разделов, информации достаточно для его оценки - 1 балл;
бизнес-план содержит половину или менее половины разделов, информации недостаточно для его оценки - 0 баллов.
14.6. Начинающий предприниматель до государственной регистрации относился к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане; выпускники учебных заведений; военнослужащие, уволенные в запас; граждане, испытывающие трудности в поисках работы; граждане, находящиеся под угрозой увольнения; граждане в возрасте до 35 лет - 2 балла.
15. При равном количестве набранных баллов приоритетом на получение субсидии обладают следующие начинающие предприниматели:
15.1. Деятельность которых согласно Областной долгосрочной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2013 годы является приоритетной в части оказания поддержки.
15.2. До государственной регистрации относившиеся к одной из следующих категорий граждан:
безработные граждане;
выпускники учебных заведений;
граждане, находящиеся под угрозой увольнения;
граждане в возрасте до 35 лет;
граждане, испытывающие трудности в поиске работы и относящиеся к такой категории в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".
15.3. Из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших в отставку.
16. Претендентами на получение субсидии являются заявители, набравшие 7 и более баллов. Рабочая группа определяет получателей субсидии из числа претендентов на получение субсидии с учетом набранных ими баллов и с учетом представленных заключений.
Рабочая группа принимает решение путем открытого голосования членов рабочей группы и если на ее заседании присутствует не менее половины общего количества членов рабочей группы.
В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим. Каждый член рабочей группы голосует один раз.
В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидий в полном объеме заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При этом заявки, набравшие на 1 балл менее балла профинансированных в полном объеме заявок, могут быть профинансированы путем распределения остатка бюджетных средств, пропорционально расчетной сумме субсидии, с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя рабочей группы.
Заявки претендентов, отказавшихся от финансирования путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, остаются без удовлетворения, равно как и заявки, набравшие наименьшее количество баллов.
17. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами рабочей группы и утверждается председателем рабочей группы. Член рабочей группы имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь рабочей группы обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
18. В течение 30 рабочих дней со дня подписания протокола рабочей группой департамент инвестиций и предпринимательства области информирует начинающих предпринимателей путем направления письменных уведомлений о принятом решении, а также размещает информацию на официальном сайте Администрации Ростовской области.
19. На основании протокола заседания рабочей группы департамент инвестиций и предпринимательства области в течение 20 рабочих дней заключает с начинающими предпринимателями, по которым принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), договоры о предоставлении субсидии (далее - договор), а также вносит запись в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в установленном порядке. Форма договора устанавливается департаментом инвестиций и предпринимательства области.
Право подписи договоров имеет директор департамента инвестиций и предпринимательства области либо лицо, исполняющее его обязанности.
Обязательными условиями договора для начинающих предпринимателей являются:
создание в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя рабочих мест, обеспечение заявленного уровня заработной платы и сохранение этих показателей на срок действия договора;
организация собственного дела на территории, заявленной в бизнес-плане начинающего предпринимателя;
уведомление департамента инвестиций и предпринимательства области в письменной форме за 10 рабочих дней до начала процедуры ликвидации или реорганизации, либо о прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.
20. В случае выявления фактов представления недостоверных сведений или нарушения условий договора департамент инвестиций и предпринимательства области принимает решение о полном возврате субсидии в областной бюджет.
Департамент инвестиций и предпринимательства области в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о принятом решении.
В течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении сумму субсидии в областной бюджет. В случае отказа получателем субсидии от перечисления средств субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент инвестиций и предпринимательства области обращается в суд.
21. Для осуществления перечисления субсидии департамент инвестиций и предпринимательства области готовит и передает в министерство финансов области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.
22. Министерство финансов области осуществляет перечисление денежных средств департаменту инвестиций и предпринимательства области в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.
23. Департамент инвестиций и предпринимательства области в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.
24. В целях соблюдения условий договора департамент инвестиций и предпринимательства области по истечении срока действия договора проводит анализ выполнения обязательств по договору на основании представленных отчетов получателями субсидий.
25. Главный распорядитель представляет в министерство финансов области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов области, с приложением пояснительной записки.
Начальник общего отдела |
М.В. Фишкин |
* В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.