Приложение 1. Соглашение (типовая форма) о мерах по оздоровлению государственных, местных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 21 марта 2000 г. N 93

Соглашение (типовая форма)
о мерах по оздоровлению государственных, местных финансов
и условиях оказания финансовой помощи бюджету

 ______________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

                           Ростовской области

     г. Ростов-на-Дону                   "____" ________________ 2000 г.

     Администрация  Ростовской  области в лице первого заместителя Главы

Администрации    (Губернатора)   области  -  председателя  Правительства

Анпилогова В.Н. и администрация ________________________________________

                               (наименование муниципального образования)

в лице __________________________________________   заключили  настоящее

                      (Ф.И.О., должность)

Соглашение о нижеследующем.

                         1. Предмет Соглашения

     Настоящее    Соглашение   предусматривает  дополнительные  меры  по

осуществлению  совместных действий Администрации области и администрации

________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

     по   оздоровлению  государственных,  местных  финансов  и  условиях

оказания    финансовой    помощи    в    соответствии  с  постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от 3 июня 1998 года N 555 "О мерах

по  выполнению Указа Президента Российской Федерации" от 5 мая 1998 года

N  495  "О  дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы

работникам  бюджетной  сферы  и оздоровлению государственных финансов" и

Соглашением,    заключенным   Администрацией  области  и  Правительством

Российской Федерации 22 февраля 2000г. по данному вопросу.

                        2. Обязательства сторон

     2.1.  Стороны  исходят  из  необходимости  совместных  действий  по

погашению  до  15  апреля  2000  года  задолженности по заработной плате

работникам  бюджетной  сферы,  финансируемых  за счет бюджета Ростовской

области,  и  недопущению  данной  задолженности  в  дальнейшем,  а также

сокращения  задолженности  по  выплате  ежемесячных  пособий  гражданам,

имеющим  детей,  с  учетом  введения  адресного принципа и заявительного

характера предоставления пособия.

     2.2.  Стороны  исходят  из того, что Администрация области поручает

министерству финансов области:

     а)    рассматривать  обращения  о  предоставлении  средств  бюджету

________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

     из  областного  бюджета  при  наличии  материалов,  характеризующих

исполнение бюджета______________________________________________________

                        (наименование муниципального образования)

     за  соответствующий период, хода реализации настоящего Соглашения и

обязательном    направлении   на  выплату  текущей  заработной  платы  и

начислений  на  нее  работникам бюджетной сферы не менее 40% собственных

доходов,  а также дотации из областного бюджета в полном объеме в случае

наличия задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы;

     б)    выдавать    в  случае  необходимости  из  областного  бюджета

администрации __________________________________________________________

                      (наименование муниципального образования)

беспроцентные бюджетные ссуды в пределах финансового года;

     в) сообщать администрации _________________________________________

                               (наименование муниципального образования)

     решение  о  приостановлении  или  сокращении  выделения  средств из

областного  бюджета в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Соглашения в

течение 5 дней со дня его принятия;

     г)    обеспечить  контроль  за  использованием  средств  областного

бюджета, направляемых бюджету __________________________________________

                               (наименование муниципального образования)

на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;

     д)  в  случае  использования  не  по  целевому  назначению  средств

областного                бюджета,        предоставленных        бюджету

________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

     на  возвратной  и безвозвратной основах, производить их взыскание в

счет    дотаций,    предусмотренных   в  областном  бюджете  по  разделу

"Финансовая   помощь  бюджетам  других  уровней",  взаимных  расчетов  с

местными  бюджетами  или в бесспорном порядке списывать с текущих счетов

местных бюджетов сумму средств в размере нецелевого использования;

     е) рассмотреть совместно с администрацией _________________________

                               (наименование муниципального образования)

     вопрос  о  порядке  и  сроках  погашения образовавшейся на 1 января

2000  года задолженности по регулируемым налогам, подлежащих зачислению,

как        в        областной        бюджет,     так    и    в    бюджет

________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования).

     2.3. Администрация ________________________________________________

                            (наименование муниципального образования)

     обязуется  осуществить  следующие меры, способствующие оздоровлению

государственных и местных финансов:

     а)   обеспечить  качественное  составление  бюджета  муниципального

образования  на  2000  год.  Проводить умеренную политику по привлечению

заимствований  на  финансирование  дефицита местного бюджета, предельный

размер которого не должен превышать 3% от собственных доходов;

     б)  принять  исчерпывающие  меры  по  наиболее  полной  мобилизации

поступлений доходов в бюджет __________________________________________,

                             (наименование муниципального образования)

     в  том  числе  за  счет повышения собираемости налогов и сокращению

неденежных форм расчетов.

     Прекратить  любые  формы  зачетов по обязательствам юридических лиц

по уплате налогов в бюджет _____________________________________________

                              (наименование муниципального образования)

     в части регулирующих федеральных налогов.

     В  первоочередном  порядке  проводить  зачеты  в  целях обеспечения

жизнедеятельности  муниципальных  образований  и  бюджетных учреждений в

размере не более 30 процентов доходов местного бюджета;

     в)  пересмотреть  порядок предоставления льгот по областным налогам

и  сборам  в  части,  зачисляемой  в  местные  бюджеты,  имея  в виду их

максимальное    сокращение   по  муниципальным  образованиям  -  донорам

областного  бюджета, а по муниципальным образованиям, получающим дотацию

из областного бюджета, - ликвидацию таких льгот;

     г)  обеспечить  до  15  апреля  2000  г. погашение задолженности по

выплате  заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы  и не допускать

данную  задолженность  в  дальнейшем.  При  этом  направлять  на выплату

текущей  заработной платы и начислений на нее работникам бюджетной сферы

не  менее 40% собственных доходов, а также дотации из областного бюджета

в  полном  объеме  в  случае  наличия  задолженности по заработной плате

работникам бюджетной сферы;

     д)  обеспечить  выплату текущих пособий гражданам, имеющим детей, в

первую  очередь  семьям  с  доходами  ниже 200% прожиточного минимума, с

учетом    введения    адресного    принципа  и  заявительного  характера

предоставления пособий;

     е)  обеспечить  приведение сети бюджетных учреждений в соответствие

с отраслевыми нормативно - правовыми актами;

     ж)  заключать  договоры с Ростовским областным фондом обязательного

медицинского  страхования  и  его  филиалами,  только после согласования

указанных документов в министерстве финансов области;

     з)  не допускать снижения контрольных цифр, установленных Областным

законом    "О    бюджете  областного  фонда  обязательного  медицинского

страхования на 2000 год", по платежам на неработающее население.

     и)  привести  условия оплаты труда работников организаций бюджетной

сферы,    содержание  которых  финансируется  за  счет  средств  бюджета

муниципального  образования,  в соответствие с Единой тарифной сеткой по

оплате  труда работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания

муниципальных служащих _________________________________________________

                          (наименование муниципального образования)

     установить  не  выше  уровня,  установленного  Областным законом "О

денежном  содержании  муниципальных  служащих  в  Ростовской  области" с

учетом    ограничений,    установленных   для  государственных  служащих

Ростовской области;

     к)    обеспечить    в    2000    году  погашение  задолженности  по

централизованным        кредитам,    переоформленным    во    внутренний

государственный  долг под гарантию бюджета муниципального образования, а

также  начисленным  по  ним  процентам,  в части, подлежащей погашению в

текущем году;

     л)  обеспечить  погашение  в  2000  году задолженности по бюджетным

ссудам,  полученным из областного бюджета на покрытие временных кассовых

разрывов, возникших при исполнении бюджета муниципального образования;

     м)  обеспечить  целевое  использование  средств областного бюджета,

полученных   бюджетом  муниципального  образования  на  безвозвратной  и

возвратной  основе,  установив  жесткий  контроль  за  прохождением всех

финансовых ресурсов;

     н)  принять меры, обеспечивающие установление контроля за принятием

и  оплатой  бюджетными  учреждениями  обязательств,  исполнение  которых

осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования;

     о)   проводить  ревизии  и  проверки  получателей  средств  бюджета

муниципального образования;

     п)  установить,  что  заключение бюджетными учреждениями договоров,

исполнение  которых  осуществляется  за  счет  средств местного бюджета,

производится    в    пределах    утвержденной    росписи   по  структуре

функциональной    и   экономической  классификации.  В  случае  принятия

бюджетными    учреждениями    обязательств,   вытекающих  из  договоров,

исполнение   которых  осуществляется  за  счет  местного  бюджета  сверх

утвержденных  им  ассигнований,  не производить за счет местного бюджета

исполнение таких обязательств;

     р)  представить  в  срок  до 10 апреля 2000г. министерству финансов

области  принятое  городской думой, районным собранием депутатов решение

о местном бюджете на 2000 год с пояснительной запиской;

     с)  представить  до  10.04.2000  г.  министерству  финансов области

данные  о  полном  объеме  долга  в  соответствии с классификацией видов

внутреннего  и  внешнего  долга  по  состоянию  на 1 января 2000 года, а

также  об  объемах  выплат по его погашению и обслуживанию на 2000 год с

поквартальной    разбивкой.    Представлять    в    дальнейшем    данные

ежеквартально,  с  указанием  сумм,  фактически  выплаченных за отчетный

квартал и с начала года.

     2.4. Администрация ________________________________________________

                            (наименование муниципального образования)

     обязуется  представлять ежеквартально министерству финансов области

отчет  о  выполнении  обязательств,  принятых в соответствии с настоящим

Соглашением,    по    форме    и  виду  показателей,  утвержденных  этим

министерством.

     2.5. Администрация ________________________________________________

                            (наименование муниципального образования)

     обязуется  представлять  министерству  строительства, архитектуры и

жилищно-коммунального    хозяйства    области    сведения  о  соблюдении

администрацией  уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства

и  уровня  оплаты  этих  услуг населением в соответствии с региональными

стандартами по форме и в сроки, утвержденные этим министерством.

     2.6. Администрация ________________________________________________

                            (наименование муниципального образования)

     обязуется    представлять  в  министерство  топлива,  энергетики  и

природных  ресурсов  области,  министерство строительства, архитектуры и

жилищно-коммунального    хозяйства    области  информацию  о  соблюдении

установленных    лимитов    потребления  (в  натуральном  и  стоимостном

выражении)  по  форме,  утвержденной министерством топлива, энергетики и

природных ресурсов.

     2.7. Администрация ________________________________________________

                            (наименование муниципального образования)

     обеспечивает    целевое  использование  субвенций,  предусмотренных

областным  бюджетом на 2000 год на предоставление льгот в соответствии с

федеральными    законами,   установив  жесткий  контроль  за  процедурой

предоставления льгот и оптимальными расходами на их реализацию.

     2.8. Администрация ________________________________________________

                            (наименование муниципального образования)

     разрабатывает  порядок проведения контроля за предоставлением льгот

пассажирским  авто-  (электро)  транспортом  и представляет информацию в

министерство  промышленности,  торговли,  транспорта,  связи,  дорожного

комплекса  области о фактическом числе граждан, пользующихся льготами по

услугам  транспорта, среднем количестве ездок на одного человека в месяц

и    действующих    тарифах  на  услуги  пассажирского  авто-  (электро)

транспорта на городских и пригородных маршрутах.

     2.9.  Стороны  исходят  из  того,  что  в  случае нарушения условий

настоящего Соглашения администрацией ___________________________________

                               (наименование муниципального образования)

     министерство    финансов  области  приостанавливает  или  сокращает

выделение    средств    из  областного  бюджета  до  полного  устранения

администрацией

________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

выявленных нарушений.

     2.10.   Стороны  исходят  из  того,  что  контроль  за  выполнением

настоящего Соглашения осуществляет министерство финансов области.

                      3. Срок действия Соглашения

     3.1.  Настоящее  Соглашение  вступает в силу с момента подписания и

действует  в  течение  действия  постановления  Правительства Российской

Федерации  от  3  июня  1998  года  N  555  "О мерах по выполнению Указа

Президента    Российской   Федерации  от  5  мая  1998  года  N  495  "О

дополнительных  мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам

бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов".

     3.2.  С момента подписания данного Соглашения утрачивает силу ранее

подписанное   Соглашение  об  оздоровлении  государственных  финансов  и

условиях         оказания        финансовой        помощи        бюджету

________________________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

за счет средств областного бюджета.

   За Администрацию                    За администрацию

   Ростовской области        ___________________________________________

                              (наименование муниципального образования)

   Первый заместитель Главы                      Мэр города

   Администрации (Губернатора)                 (Глава района)

   области - председатель      _________________________________________

   Правительства               (наименование муниципального образования)

   В.Н. Анпилогов

                                                          (Ф.И.О.)

Заместитель управляющего

делами - начальник

общего отдела Администрации области

Н.И. Гривенный