Приложение 2. Положение о механизме формирования, представления, согласования и утверждения цен на дополнительные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями города Ростова-на-Дону

Приложение 2
к постановлению мэра города
от 5 июля 2000 г. N 1785

Положение
о механизме формирования, представления, согласования и утверждения
цен на дополнительные услуги, предоставляемые муниципальными
образовательными учреждениями города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано с целью реализации постановления мэра города "О проведении единой политики цен в г. Ростове-на-Дону" от 11.04.2000 г. N 875, а также для обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета, исчисления себестоимости услуг в образовательных учреждениях города.

Положение сформировано в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.92 г. N 552 с учетом изменений и дополнений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 26.06.95 г. N 627, от 01.07.95 г. N 661, от 20.11.95 г. N 1133, от 14.10.96 г. N 1211, от 22.11.96 г. N 1387, от 11.03.97 г. N 273, от 31.12.97 г. N 1672, от 27.05.98 г. N 509, от 05.09.98 г. N 1048, от 06.09.98 г. N 1069, от 11.09.98 г. N 1095, от 26.09.99 г. N 696, от 12.07.99 г. N 794.

Себестоимость платных дополнительных образовательных услуг (в дальнейшем - дополнительные услуги) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе оказания услуг материальных, трудовых и других затрат на их реализацию.

Целью учета затрат и калькулирования себестоимости дополнительных услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на оказываемые услуги в документах финансово-хозяйственной деятельности.

Формирование экономически обоснованной стоимости (цены) дополнительной услуги осуществляется с учетом проведения необходимых корректировок фактических затрат.

Планирование себестоимости дополнительных услуг осуществляется на основе данных, характеризующих эффективное использование материальных и трудовых затрат при обеспечении качества обслуживания и контроля за расходованием внебюджетных средств.

Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования уровня стоимости, а также оценки эффективности мероприятий по развитию и совершенствованию экономической деятельности образовательного учреждения.

Объектами калькулирования себестоимости являются дополнительные услуги по каждому виду, а калькуляционной единицей - один академический час.

Основанием для пересмотра действующих цен на дополнительные услуги является изменение законодательных и нормативных актов, действующих на момент расчета цены, затрат на содержание учреждения, оказывающего услуги, либо других факторов, влияющие на их формирование.

Перечень дополнительных услуг ежегодно утверждается МУ "Управление образования г. Ростова-на-Дону" на основе лицензированных платных услуг, фактически оказываемых образовательными учреждениями.

2. Классификация затрат, включаемых в себестоимость услуг

Затраты на оказание дополнительных услуг группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объекта учета, планирования и калькулирования себестоимости.

Под "элементами затрат" понимаются затраты, однородные по своему экономическому содержанию, а под "статьями" - затраты, включающие один или несколько элементов.

Затраты в зависимости от способов включения их в себестоимость подразделяются на прямые и косвенные (накладные).

Под прямыми затратами понимаются расходы, связанные с оказанием дополнительной услуги, которые можно прямо и непосредственно включить в себестоимость услуг по соответствующим объектам учета.

К ним относятся затраты на оплату труда персонала, оказывающего услугу, отчисления на социальные нужды, материальные затраты, используемые в процессе оказания услуг, другие расходы, связанные с конкретным объектом калькулирования, которые учитываются непосредственно по статьям расходов на основании первичных документов.

Под косвенными (накладными) затратами понимаются расходы, связанные с организацией и управлением учреждения (образовательного), относящиеся к деятельности учреждения в целом, которые включаются в себестоимость объектов учета с помощью специальных методов, т.е. пропорционально тому или иному признаку (по удельному весу зарплаты основных рабочих, прямых затрат, доходов от каждого вида деятельности), обеспечивающему наиболее точное определение себестоимости по видам оказываемых услуг.

К ним относятся административно-управленческие расходы, не связанные с оказанием дополнительных услуг, расходы на ремонт средств управленческого и общехозяйственного назначения, содержание общехозяйственного персонала, оплата информационных, аудиторских и консультационных услуг, налоги, сборы, отчисления и другие аналогичные по назначению расходы.

3. Планирование себестоимости дополнительных услуг

Затраты, образующие себестоимость дополнительных услуг, группируются с их экономическим содержанием по следующим элементам:

- затраты на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

- материальные затраты;

- хозяйственные расходы;

- прочие расходы.

В составе элемента себестоимости "Затраты на оплату труда" отражаются затраты на оплату труда работников, непосредственно участвующих в оказании конкретной услуги (профессионально-преподавательский состав), а также резервов на оплату труда отпусков. Расчет затрат базируется на установлении уровня оплаты труда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением и формирования штатного расписания.

По элементу себестоимости услуг "Отчисления на социальные нужды" отражаются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам в государственные внебюджетные фонды, исчисляемые с сумм оплаты труда, включаемых в себестоимость.

К элементу "Материальные затраты" относятся расходы на материалы и предметы снабжения, используемые в процессе оказания услуг (учебное оборудование, наглядные пособия, учебно-методическая литература, инвентарь, канцтовары).

В составе элемента себестоимости "Хозяйственные расходы" отражаются затраты на предметы для текущих хозяйственных целей и другие расходы, относящиеся к предоставлению дополнительных услуг.

К элементу "Прочие затраты" в составе себестоимости услуг относятся налоги, сборы, платежи, затраты на подготовку и переподготовку кадров, оплата услуг банков, амортизация по нематериальным активам, а также другие затраты, входящие в состав себестоимости услуг, не относящиеся к ранее перечисленным элементам затрат и не связанные непосредственно с оказанием дополнительных услуг.

Затраты (прямые) на платные образовательные услуги включаются в себестоимость услуги того отчетного периода, к которому они относятся, независимо от времени оплаты - предварительной или последующей. Непроизводительные расходы (накладные) отражаются в учете в том отчетном месяце, в котором они выявлены, и учитываются по фактическим затратам.

Смета затрат рассчитывается в целом на группу потребителей одного вида образовательной услуги и затем определяется стоимость отдельной услуги на конкретного получателя.

В случае предоставления получателю ряда дополнительных услуг смета расходов может рассчитываться по комплексу дополнительных услуг, осуществляемых в данном образовательном учреждении.

Расчет стоимости одного часа платной дополнительной образовательной услуги производится на основе калькуляции по следующей форме:

Калькуляция цен (стоимости) одного часа услуги

                                                              (тыс.руб.)

     Заработная плата __________________________________________________

     Социальные отчисления _____________________________________________

     Материальные затраты ______________________________________________

     Хозяйственные расходы _____________________________________________

     Прочие затраты ____________________________________________________

     Итого: ____________________________________________________________

     Налог на пользователей автодорогами (2,5 %) _______________________

     Всего затрат ______________________________________________________

     Количество получателей услуги, чел. _______________________________

     Количество время, затраченного на услугу, час _____________________

     Цена (стоимость) одного часа дополнительной услуги на конкретного

     получателя, руб. __________________________________________________

Цена (стоимость) одного часа дополнительной образовательной услуги конкретного вида в расчете на одного получателя (обучающегося) определяется путем деления годовых затрат учреждения на предоставление данной услуги (S усл) на количество получателей данной услуги в течение года (Р усл) и на планируемое среднегодовое количество времени (t усл)

                             S усл

     Цена (стоимость) = --------------- .

                         Р усл х t усл

4. Согласование и утверждение цены (стоимости)
дополнительных услуг

При согласовании цен (стоимости) на дополнительные услуги, образовательные учреждения представляют в отдел образования администрации района для обоснования цен следующие материалы:

- ходатайство о согласовании (пересмотре) цен на услуги;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности учреждения по отчету и по плану;

- объяснительную записку с обоснованием расчета цен (причин пересмотра) на дополнительные услуги;

- смету затрат на содержание учреждения с расшифровкой по статьям расходов;

- плановую и фактическую калькуляцию с подробной расшифровкой статей затрат и приложением подтверждающих документов;

- динамику объемов оказываемых услуг и цен (стоимости) на эти услуги.

По требованию отдела образования администрации района учреждение обязано представлять дополнительные материалы для обоснования расчетов цен (стоимости).

Руководитель образовательного учреждения, предоставляющего услуги, несет полную ответственность за полноту и достоверность представленных документов.

По результатам рассмотрения представленных материалов отдел образования администрации района согласовывает цены или отказывает с указанием причин.

МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону" утверждает калькуляции цен (стоимости) на дополнительные услуги и осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства в части организации дополнительных услуг.