Решение коллегии Администрации г. Ростова-на-Дону от 11 февраля 1999 г. N 6 "О выполнении Программы мер по социальной защите населения города за 1998 год"

Рассмотрев и обсудив информацию Департамента социальной защиты о выполнении Программы мер по социальной защите населения города за 1998 год, Коллегия решила:

Принять представленную информацию к сведению.

Председатель коллегии

М.А. Чернышев

Справка
о выполнении Программы мер по социальной защите населения города
за 1998 год

Решением городской Думы от 19 августа 1997 года N 16 утверждена "Программа мер по социальной защите населения города Ростова-на-Дону на 1997-2000 годы", которая предусматривает оказание помощи наиболее социально уязвимым группам населения.

Программа направлена на обеспечение единой городской социальной политики, повышение ее эффективности, достижение единства совместных действий городских и районных служб, органов социальной защиты населения, предприятий, общественных организаций, концентрацию усилий на решение наиболее острых социальных проблем за счет более рационального использования финансовых и материальных ресурсов.

Источниками финансирования Программы являются консолидированный бюджет города, фонды социальной поддержки населения, городской фонд занятости, благотворительность предприятий и организаций.

В целом за прошедший год мероприятия Программы профинансированы на 67%, что отразилось на их реализации.

В большей части мероприятия количественно выполнены, но недофинансированы, так например, льготы населению города (Раздел 1, Комплекс городского хозяйства) предоставлены полностью, а профинансированы в среднем на 50%.

Объем финансирования мер социальной защиты населения города за счет бюджета города ( Раздел I "Программы..." ) в 1998 году составил 148,9 млн.руб. или 67% запланированного, из них по комплексу мер перспективного развития - 1,4 млн.руб. или 76% утвержденного на год объема, по комплексу городского хозяйства - 68,6 млн.руб. или 51%, по комплексу социальной защиты - 79,0 млрд.руб. или 90%.

По комплексу перспективного развития:

- продолжается строительство 2-ой очереди специализированного дома для одиноко проживающих ветеранов и пожилых людей, муниципальный заказ 1998 года по этому объекту на 1300 тыс.руб. выполнен полностью;

- в Ворошиловском районе в начале года открыто отделение социальной помощи на дому пенсионеров и инвалидов на 120 чел.;

- начаты работы по созданию социальной гостиницы на базе городского Центра социальной адаптации населения;

- в Октябрьском районе открыта аптека для малообеспеченных граждан, продолжались работы по устройству социальной столовой, для которых в связи с ограниченностью бюджетных средств привлечены спонсорские средства.

Наряду с этим, в Советском районе еще на год откладывается открытие отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, которое планировали открыть еще в 1997 году, так как из предусмотренных в бюджете 1998 года 93,7 тыс.руб. фактически выделено только 53,7 тыс.руб. или 57%.

Остальные мероприятия этого раздела не выполнены также из-за отсутствия средств.

Низкий уровень выполнения мероприятий комплекса городского хозяйства, как уже отмечалось, повлиял на выполнение не только по Разделу I, но и по Программе в целом.

Предоставленные в соответствии с Постановлением Мэра города от 25.05.98 г. N 950 практически в полном объеме льготы профинансированы на 100% только по транспорту - в части льгот по ФЗ "О ветеранах", а по остальным видам льгот от 42% до 80%.

По комплексу мер социальной защиты, осуществляемых учреждениями социальной защиты, из бюджета города в 1998 году было направлено на выплату пособий по нуждаемости - 6,1 млн.руб., пособий на погребение не работающих и не пенсионеров - 0,76 млн.руб., социальное обслуживание и помощь пенсионерам, инвалидам и другим группам населения, попавшим в экстремальные жизненные ситуации и нуждающимся в социальной поддержке - 14,9 млн.руб., социальную защиту детей, временно оставшихся без попечительства родителей, осуществление комплекса мероприятий по их психологической реабилитации и социальной адаптации - 0,73 млн.руб., осуществление мер по социальной адаптации лиц, утративших полезные связи в обществе - 0,54 млн.руб.

По городскому управлению здравоохранения комплекс мероприятий профинансирован на 103%, на сумму 35,5 млн.руб.; по городскому управлению образования - на 99% и 19,2 млн.руб.; по городскому управлению культуры, комитету по молодежной политике, комитету по физкультуре и спорту выполнение годового задания составит 90%, 83% и 48%, соответственно, на общую сумму 1,18 млн.руб.

На выполнение предусмотренных Программой мер социальной защиты за счет средств городского и районных фондов социальной поддержки населения (Раздел II) за счет всех источников использовано 4,7 млн.руб. или 90% запланированного на год объема. (ГФСП - 2,5 млн.руб., РФСП - 2,2 млн.руб.).

Мероприятия, предусмотренные Разделом II Программы, выполнены, это на проведение летних оздоровительных мероприятий для детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей, благотворительные акции, посвященные социально значимым датам, оказание материальной помощи остронуждающимся гражданам, компенсация 50% скидки абонентской платы за телефон инвалидам по зрению I и II групп, финансовая поддержка городского инвалидного спорта и оздоровительные мероприятия, доплата за медикаменты, протезирование и медицинское обслуживание, адресная частичная оплата установки телефона инвалидам, участникам ВОВ и другие виды помощи.

Департаментом социальной защиты населения города организованы и проведены благотворительные мероприятия, посвященные социально-значимым датам (Дни воинской славы, Международный день 8 марта, Пасхальная неделя, 12-я годовщина трагедии на ЧАЭС, 53-я годовщина Победы в ВОВ, День семьи, День защиты детей, День памяти и скорби, День Знаний, День города, День пожилого человека и др.

На осуществление мероприятий социальной защиты малоимущих граждан из других внебюджетных фондов и за счет участия благотворительных и других организаций, общественных объединений (Раздел III) направлено 9,7 млн.руб. или 78% предусмотренных Программой на 1998 год средств.

Мероприятия, проводимые городским Центром занятости, выполнены на 77%, недовыполнение объясняется следующим:

- в истекшем году компенсационные выплаты работникам предприятий, учреждений, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, предоставляющиеся в соответствии с установленными порядком и условиями, получили только 2 предприятия города (ОАО "Колфа" и УПП "Импульс" ВОС), что составило 8% утвержденных на год средств. Другие предприятия и организации в службу занятости не обращались;

- в связи с ограниченностью средств в Фонде занятости, существованием значительной задолженности предприятий в Фонд, увеличением количества безработных граждан, получающих пособие, снизилась возможность оформления досрочных пенсий;

- по остальным пунктам помощь оказана всем нуждающимся имеющим право на ее получение.

На 100% и более выполнено годовое задание по мероприятиям, проводимым общественными организациями.

Выполнение мероприятий Программы ... по районам города составило 94%, при этом мероприятия Программы ... в полном объеме не выполнены ни одним районом, наиболее низкие показатели выполнения по Ворошиловскому - 26% и Железнодорожному - 27% районам. По другим районам выполнение составило 72-87%. Это объясняется недофинансированием наиболее емких по затратам пунктов: льготы по коммунальным услугам профинансированы на 60%, а пособия по нуждаемости на 56% установленного на год объема средств.

Комплекс мер социальной защиты, финансируемый за счет районных фондов социальной поддержки, выполнен на 81%, в том числе за счет поступлений бюджетных средств - 98%, за счет внебюджетных поступлений в фонды - 60%.

В 1998 г. различные виды адресной социальной помощи получили 115,6 тыс. жителей города.