Решение коллегии администрации г. Ростова-на-Дону от 8 апреля 1999 г. N 13 "О ходе выполнения правил торговли на рынках и мини-рынках города, утвержденных решением Городской Думы от 20.08.98г. N 124 и подготовки рынков к весенне-летнему периоду"

ГАРАНТ:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 194 Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20 августа 1998 г. N 124 отменено

Вместе с тем не на всех рынках города начаты работы по проведению реконструкций, предусмотренных постановлением мэра города, мероприятия по подготовке к весенне-летнему периоду, не внедрены полностью правила торговли, утвержденные решением городской Думы N 124 от 20.08.98 г. На большинстве рынков города не соблюдается согласованный ассортимент реализуемой продукции, не разграничены места торговли по группам продукции, отсутствуют или не обновлены стенды с перечнем запрещенных для реализации продуктов, допускается не санкционированная торговля в не установленных местах: пр. Мира, 10 (бывший рынок "Эдельвейс"), ул. Московская, пер. Соборный, пр. Семашко, пр. Коммунистический (район магазина "Универсам-1") и др.

ГАРАНТ:

Об упорядочении размещения, благоустройстве и реконструкции рынков и мини-рынков на территории г. Ростова-на-Дону см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 6 марта 2001 г. N 555

С целью выполнения правил торговли и улучшения санитарно-гигиенических условий реализации пищевых продуктов на рынках и мини-рынках города.

Коллегия администрации г. Ростова-на-Дону решила:

1. Одобрить план первоочередных мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния рынков города и благоустройству их территорий (приложение N 1) и список рынков, на которых разрешена торговля мясом частным лицам (приложение N 2);

2. Рекомендовать:

2.1. Администрации города рассмотреть вопрос о запрещении реализации в лоточной сети пищевых продуктов, расфасованных в непромышленных условиях;

2.2. Главам администраций Советского, Железнодорожного, Пролетарского и Октябрьского районов:

2.2.1. Утвердить комплексный план мероприятий по подготовке рынков района к работе в весенне-летний условиях;

2.3. Возложить персональную ответственность на глав администраций всех районов города за подготовку рынков к работе в весенне-летний условиях в установленный срок (до 20.04.99 г.);

2.4. Директорам рынков:

2.4.1. Выполнить в полном объеме утвержденные мероприятия на 1999 г. и обеспечить готовность рынков к работе в весенне-летний период - срок до 20.04.99 г.;

2.4.2. Осуществлять контроль за соблюдением согласованного ассортимента реализуемых товаров и условий реализации предпринимателями - арендаторами торговых мест;

2.5. Председателю городского комитета по торговле (Бородаю В.А.) рассмотреть вопрос о возможности внесения дополнений к решению городской Думы от 20.08.98 г. N 124:

- об ответственности администраций рынков за соблюдение санитарных правил и доброкачественность реализуемых продуктов;

2.6. Поручить городской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных (Носову Е.Е.) разработать порядок реализации на рынках рыбы (живой, охлажденной, вяленой), рыбной продукции, раков и осуществлять контроль за его выполнением;

2.7. Начальнику милиции общественной безопасности города (Топчаняну В.М.);

2.7.1. Принимать действенные меры по недопущению несанкционированной торговли физическими лицами;

2.7.2. Содействовать санитарной и ветеринарной службам при осуществлении контроля на рынках и мини-рынках;

2.8. Начальнику ГИБДД г. Ростова-на-Дону (Шалыгину С.А.);

2.8.1. Содействовать санитарной службе в контроле за наличием санитарных паспортов на автотранспорт, осуществляющий перевозку пищевых продуктов, с отметкой об его дезинфекции;

2.9. Комитету по торговле (Бородаю В.А.), городской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных (Носову Е.Е.), центру госсанэпиднадзора в г. Ростове-на-Дону (Михайловой Т.Н.);

2.9.1. Осуществлять действенный контроль за выполнением правил торговли, утвержденных решением городской Думы от 20.08.98 г. N 124, а также соблюдением ветеринарных и санитарных правил на рынках и мини-рынках города.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на и.о. заместителя главы администрации города Бартеньева В.П. и начальника МУ "Муниципальная инспекция" Эркенову Н.В.

Председатель коллегии

М.А. Чернышев

Приложение N 1
к решению коллегии
от 8 апреля 1999 г. N 13

План
первоочередных мероприятий по улучшении санитарно-технического
состояния рынков г. Ростова-на-Дону, благоустройству их территории
на 1999 год и подготовки их к работе в весенне-летних условиях

Районы	Наименование рынка	Мероприятия
1	2	3
Первомайский	Филиал ООО "Сельмаш-рынок" на пл. Первомайской	Завершить реконструкцию рынка.
	Рынок "Восточный"	Произвести ремонт водопроводных и канализационных сетей рынка.
	Рынок "Темерник"	Выполнить благоустройство прилегающей к рынку территории.
Пролетарский	ОАО "Нахичеванский рынок"	1. Провести реконструкцию торговых павильонов; 2. Оборудовать торговые места по реализации рыбы в соответствие с санитарными нормами. 3. Разработать проектную документацию и провести капитальный ремонт мясного павильона; 4. Спланировать и благоустроить территорию рынка;
	ООО "Фортуна-М"	1. Восстановить водопроводные и канализационные сети от моечной ванны для овощей и обеспечить ее эксплуатацию. 2. Провести благоустройство территории рынка.
	Оптово-розничный рынок "Святослав"	Приобрести и установить холодильное оборудование для реализации скоропортящихся продуктов.
	ООО "Делин"	Восстановить водопроводные сети в крытом торговом павильоне.
	Мини-рынок ООО "Каскад"	Разработать проект реконструкции мини- рынка с ее проведением в текущем году
Ленинский	ЗАО "Центральный рынок"	1. Обеспечить наличие холодильного оборудования для хранения суточного запаса колбасных изделий, масла сливочного в павильонах "Мясо" и "Молоко", а также в торговых рядах по реализации замороженной продукции птицеводства. 2. Оборудовать изотермические торговые прилавки для реализации салатов по- корейски, с завершением работ до 15.05.99г. 3. Провести асфальтирование части территории рынка, где осуществляется торговля растительным маслом и мелкоямочный ремонт остальной территории рынка.
	Рынок "Торговый Дом "Максимова"	Оборудовать моечную торгового инвентаря и весов в торговом павильоне N 1.
Октябрьский	Рынок ООО "ЯМС"	1. Приобрести и установить холодильное оборудование в мясном павильоне. 2. Приступить к работам по реконструкции рынка в соответствии с утвержденной ПСД проектно-сметной документацией.
	ООО "Руслан"	Оборудовать моечную для овощей, зелени и питьевой фонтанчик.
	ООО "Ростехноплюс"	Спланировать и благоустроить собственную и прилегающую территорию и провести мелко-ямочный ремонт асфальтового покрытия.
Советский	ООО "Торговый центр"	Провести замену существующего покрытия торговых прилавков для реализации мяса и мясопродуктов на гигиеническое покрытие, разрешенное для контакта с пищевыми продуктами.
	ООО "Уникум"	Провести реконструкцию рынка в соответствии с проектом.
	ООО "Интер"	1. Благоустроить собственную и прилегающую территорию. 2. Разработать проектную документацию по организации торговых мест на вновь отведенном земельном участке.
Железнодорож- ный	ООО "Логос"	Провести ремонт крытого торгового павильона.
	ИЧП Кубано- Донское предприятие	Построить мясо-молочный павильон.
Ворошиловский	ЗАО "Донские Зори" (основной рынок)	1. Оборудовать моечную инвентаря для торговых рядов овощного сектора рынка. 2. Обеспечить необходимые технические условия для бесперебойной эксплуатации холодильного оборудования в местах торговли в молочном павильоне.
	Филиал рынка ЗАО "Донские Зори" на ул. Добровольского	1. Провести ремонт и обеспечить эксплуатацию моечной инвентаря и питьевого фонтанчика. 2. Оборудовать филиал лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы для контроля качества реализуемой плодоовощной продукции.

Приложение N 2
к решению коллегии
от 8 апреля 1999 г. N 13

Рынки, на которых разрешена торговля мясом частным лицам:

Первомайский район:

1. Сельмашевский рынок на пл. Первомайской.

2. Сельмашевский рынок на ул. Вятской.

3. Рынок "Восточный".

4. Сельмашевский рынок на 2-ом поселке им. Орджоникидзе.

Пролетарский район:

1. АО "Нахичеванский рынок".

2. Александровский рынок.

3. Рынок "Святослав".

Ленинский район:

1. Центральный рынок.

Октябрьский район:

1. Ростехноплюс.

2. Новатор-2.

3. ООО "А-Символ".

Ворошиловский район:

1. ООО "Квадро".

2. Основной рынок АОЗТ "Донские Зори".

Советский район:

1. ТОО "Торговый центр".

2. Рынок "Логос".

3. ОАО "Уникум".

Железнодорожный район:

1. ИЧП "Кубано-Донское предприятие".

Всего: 17 рынков

Справка
"О ходе выполнения правил торговли на рынках и мини-рынках города,
утвержденных решением Городской Думы от 20 августа 1998 г. N 124,
в части соблюдения санитарно-гигиенических требований
и подготовки рынков к весенне-летнему периоду"

На рынках и мини-рынках города проведен определенный объем работ по созданию необходимых санитарно-гигиенических условий их работы.

Завершается реконструкция рынков ООО "Квадро" в Ворошиловском районе, филиала ОАО "Сельмаш - рынок" на 2-ом поселке им. Орджоникидзе, где установлено необходимое количество холодильного оборудования, имеются моечные для санитарной обработки торгового инвентаря, весов, оборудованы лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы. Ведется реконструкция рынка "Уникум" в Советском районе.

Вместе с тем, руководители ряда рынков не принимают действенных мер по улучшению санитарно-технического состояния предприятий. Не начата реконструкция рынка ООО "ЯМС", где павильоны - закусочные старые, имеют малые производственные площади, на рынке отсутствует весовая и помещение для хранения санитарной одежды, питьевой фонтанчик. Несмотря на установленный постановлением мэра города срок проведения реконструкции (апрель 1999 г.) до настоящего времени не представлена для согласования проектная документация. Не проводится также реконструкция мини-рынка ООО "Интер" в Советском районе, не приступили к строительству мясо - молочного павильона на рынке "Кубано-Донское предприятие" в Железнодорожном районе.

Со ссылкой на окончание срока действия договора на аренду земли (июнь 1999 г.) руководством мини-рынка ООО "Каскад" в Пролетарском районе не включены в план подготовки к сезону предложения санитарной службы по замене на новые торговых столов, оборудованию водопровода для поливки территории и мытья торгового оборудования.

Аналогичное положение на мини-рынке ООО "Осгон" в Советском районе, где отсутствует водопровод, общественный туалет, торговые ряды установлены непосредственно у магистральной дороги по пр. Коммунистический; на мини-рынке "Донская Нива" по пр. Ленина в Ворошиловском районе, где работы по подготовке к сезону не проводятся, отсутствует контроль за организацией торговли на рынке и систематически допускается торговля запрещенными для мини-рынка продуктами (молочными, домашнего приготовления) и продуктами, не имеющими необходимых документов об их безопасности. Не соответствует санитарным требованиям и не принимаются меры по созданию необходимых санитарно-гигиенических условий на мини-рынке "Фламинго" ООО "Апекс" в Кировском районе.

Санитарной службой города подготовлены постановления о прекращении эксплуатации указанных рынков ("Осгон", "Донская Нива" в Ворошиловском районе "Фламинго") с 10.04.99 г., 12.04.99 г., и 01.06.99 г. соответственно.

Не на всех рынках не полностью внедрены правила торговли, утвержденные решением городской Думы N 124 от 20.08.98г. не соблюдается согласованный ассортимент реализуемой продукции (рынки ЗАО "Донские Зори", ООО "ЯМС", "Руслан", "Донская Нива" в Ворошиловском районе, ООО "Смена" и др.), не разграничены места торговли по группам продукции практически на всех рынках города (ЗАО "Донские Зори", "Каскад"), отсутствуют или не обновлены информационные стенды с перечнем запрещенных для реализации продуктов (рынки "ЯМС", "Руслан", "Каскад", "Фортуна-М" и др.). В результате осуществляется торговля хлебобулочными изделиями с лотка, что запрещено региональными санитарными правилами, продажи хлеба и хлебобулочных изделий в передвижной мелко-розничной сети СанПиН 2.3.5.004-97; продукций детского питания, торговля которой запрещена правилами торговли на рынках, утвержденных решением городской Думы N 124 от 20.08.98 г.; приготовление и реализация с лотков блинчиков с мясом, котлет, шашлыков, реализация кондитерских изделий с кремом, консервов домашнего изготовления, что запрещено санитарными правилами для рынков, мини-рынков, предприятий торговли.

На рынках города допускается реализация с лотка гастрономических товаров (колбасы, сыра, масла сливочного) на развес с нарезкой на месте и при отсутствии условий для соблюдения правил личной гигиены и обработки торгового инвентаря. Реализуется большое количество фасованных товаров (сыров, сливочного масла, сахара, печенья, конфет и др.) в непромышленной упаковке, с отсутствием информации для потребителя, что являлось нарушением Закона о защите прав потребителя.

Администрация рынков не обеспечивает (рынки ЗАО "Донские Зори", "Осгон") контроль за соблюдением согласованного ассортимента и условий реализации в предприятиях и у частных предпринимателей, осуществляющих торговлю на территории рынков, ссылаясь на отсутствие в правилах торговли пунктов, обязывающего их выполнять данную работу и нести ответственность за соблюдение санитарных правил в целом по рынку. Центр госсанэпиднадзора в г. Ростове-на-Дону неоднократно обращался в комитет по торговле и городскую Думу с предложениями дополнить "правила торговли на рынках и мини-рынках" пунктом об ответственности руководителей рынков за соблюдение санитарных правил на всей территории рынка и доброкачественность реализуемых продуктов.

Службами Первомайского, Ленинского и Советского районов не принимаются меры по пресечению незаконной торговли на территории бывшего рынка "Эдельвейс", по ул. Московской (предприниматель Рустамова), по пер. Соборный, пр. Семашко, в районе магазина "Универсам" - 1 по пр. Коммунистический. Не указанных территориях осуществляется торговля запрещенными продуктами: битой неклейменной птицей, молочными продуктами, кремовыми изделиями домашнего приготовления; продуктами, не имеющими документов об их безопасности.

Санитарной службой города за выявленные санитарные нарушения на рынках города в 1998г. было оштрафовано 405 руководителя и должностных лица на сумму 194 тысячи 680 рублей, временно прекращалась эксплуатация 45 рынков, временно был отозваны санитарные паспорта по 17 рынкам ("ЗАО Донские Зори", "ЯМС", "Руслан", "Новатор-2" и т.д.), направлены представления на отзыв свидетельства на право торговли у 18 предпринимателей, изъяты ранее вышеданные разрешения центров госсанэпиднадзора у 127 человек, направлялись материалы в прокуратуру Ворошиловского района по рынку ЗАО "Донские Зори", по результатам которых был наложен штраф на директора Николаева Г.В.

В текущем году оштрафовано 118 руководителей и должностных лица рынков, в т.ч. директора рынков ЗАО "Донские Зори" Николаев Г.В., "Фортуна-М" - Маркарян В.Г. - дважды, "Делин" Ковалевский А.Г. -дважды "Каскад" - Вартеванян А.М., Мелкооптовых рынков по пер. Кривошлыковский, ул. Базарная площадь и рынка "Святослав" Лаблюк Н.Я. - трижды, директора фирм ООО "ЯМС" Тышлангов Я.К., "Руслан" - Моргачев В.Г., рынка "Руслан" - Працко А.Н. и др. Сумма наложенного штрафа на директоров рынков составили от 500 рублей до 2900 рублей. Направлены представления по рынку ЗАО "Донские Зори" в адрес комитета по торговле, заместителя главы администрации города и председателя комиссии по промышленности, транспорту, связи и торговли на приостановление эксплуатации торговых точек на прирыночной территории рынка. Кроме этого, по данному рынку направлена информация прокурору Ворошиловского района.

Проводились рейдовые проверки, направлялась информация в ОВД Первомайского района, Ленинского района для принятия мер по прекращению несанкционированной торговли.